Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 23 ноября 2023 г. N 531-пр

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 139-пр

Государственная программа
Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае"

1. Оценка текущего состояния развития информационного общества в Хабаровском крае

Формирование информационного общества является одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения Хабаровского края (далее также - край), повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего социально-экономического развития края.

Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики и сферах государственного управления и местного самоуправления.

Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, представляющей собой совокупность современных сетей связи, телекоммуникаций и систем электронного взаимодействия, которые включают в себя государственные информационные системы, информационные системы обмена данными для обеспечения непрерывного доступа граждан и организаций к современным технологиям и актуальной информации, а также порядки оказания услуг и взаимодействия данных систем между собой.

Развитие и модернизация указанной инфраструктуры создают условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения, предоставляют равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению.

Информационное общество в широком смысле предусматривает внедрение ИКТ практически во все сферы жизни общества, в том числе в образование, здравоохранение, культуру, безопасность жизнедеятельности и другие. При этом информатизация каждой сферы общественных отношений осуществляется отраслевыми исполнительными органами края в соответствии с их компетенцией.

Базовыми направлениями, в рамках которых создаются условия для развития цифровой экономики, являются: информационная инфраструктура, цифровое государственное управление, информационная безопасность, цифровые технологии.

Реализация государственной политики в области развития информационного общества проводится в крае в соответствии со следующими документами:

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203;

Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";

государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 (далее - Государственная программа);

Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.

Повышение эффективности использования ИКТ в целях повышения качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы принятия государственных управленческих решений является комплексной межведомственной задачей.

Государственная программа Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае" (далее - государственная программа края) направлена на проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий исполнительных органов края для решения данной задачи.

Учитывая особенности экономико-географического положения края, процесса планирования, проектирования и строительства объектов связи, создание инфраструктуры в удаленных от административных и районных центров населенных пунктах края представляет собой комплекс дорогостоящих организационно-технических мероприятий, зачастую имеющих отрицательную рентабельность.

В целях развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры требуется активное сотрудничество исполнительных органов края с бизнес-сообществом. В рамках государственной программы края Правительством края совместно с операторами сотовой связи внедряется комплекс решений по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов края современными видами связи.

Ключевыми задачами в данном направлении являются:

- создание оптических магистралей повышенной пропускной способности;

- замена аналоговых автоматических телефонных станций на цифровое коммутационное оборудование;

- строительство современных сетей связи в населенных пунктах края;

- создание сетей связи для предоставления услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") со скоростью доступа не менее 1 Мбит/с на пользовательское оборудование;

- развитие мобильной связи с возможностью предоставления мобильного широкополосного доступа к сети "Интернет".

Основным приоритетом в развитии телекоммуникаций в крае является расширение сети волоконно-оптических линий связи, увеличение доступности услуг высокоскоростного доступа к сети "Интернет".

Решение поставленной задачи будет осуществляться путем организации услуг связи в населенных пунктах, где на сегодняшний день доступ к сети "Интернет" отсутствует, а также посредством развития конкуренции в населенных пунктах, где услуга по доступу к сети "Интернет" представлена хотя бы одним из операторов связи.

В соответствии с прогнозом баланса трудовых ресурсов по краю министерством информационных технологий и связи края организована работа по развитию кадрового потенциала организаций отраслей информационных технологий и связи по следующим направлениям:

- осуществление мониторинга повышения квалификации сотрудников организаций в сфере ИКТ;

- оказание консультативной помощи организациям в сфере ИКТ при составлении и (или) реализации ими программ повышения квалификации своих работников;

- оказание содействия при необходимости в решении вопроса открытия новых специальностей в сфере ИКТ в образовательных организациях.

Важнейшим направлением развития телерадиоиндустрии в Российской Федерации является переход на вещание телевизионных программ и радиопрограмм в цифровом формате.

Для обеспечения перехода на цифровое телерадиовещание в крае реализована федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985 (далее - ФЦП).

В результате реализации ФЦП и запуска в 2021 году федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" двух дополнительных объектов цифрового эфирного телевещания на территории края доля населения, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, составила 98,3 процента.

Создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в крае, повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере ИКТ, модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны стабильного приема российских телерадиопрограмм необходимы для динамичного развития информационного общества и интеграции края в единое информационное пространство Российской Федерации.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и бизнеса с 2012 года в крае успешно реализуется проект создания сети структурных подразделений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по принципу "одного окна".

Обеспечение дальнейшего развития МФЦ в крае направлено на цифровизацию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; расширение перечня услуг, предоставляемых с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, перечня документов, запрашиваемых в системе межведомственного электронного взаимодействия без участия заявителя; сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг; перевод муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления городских и сельских поселений края, в электронную форму.

Деятельность МФЦ формирует клиентоориентированную среду, обеспечивающую взаимодействие граждан и бизнеса с органами публичной власти, поставщиками документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - поставщики информации).

Для решения вышеуказанных задач необходимо обеспечить:

- предоставление в МФЦ оптимального количества государственных и муниципальных услуг, сервисов органов публичной власти и поставщиков информации;

- вовлечение граждан в использование цифровых технологий при взаимодействии с органами публичной власти;

- унификацию и стандартизацию деятельности МФЦ.

В крае принята нормативная правовая база в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам. Создано государственное юридическое бюро Хабаровского края, обеспечено участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам в крае.

Правительством края сформированы необходимые условия для функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам в крае. В рамках дальнейшего развития данной системы необходимо обеспечить участие в ней нотариусов.

Доступность бесплатной юридической помощи гражданам в крае обеспечивается возможностью получения ими правового информирования, правового консультирования с использованием ИКТ.

Перевод архивных документов в электронную форму, создание электронных хранилищ документов с использованием ИКТ, организация удаленного доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации являются основными направлениями развития архивной отрасли края в рамках реализации государственной программы края.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития информационного общества в крае

Государственная политика в сфере развития информационного общества в крае осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными указами Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Государственной программой.

3. Цели и задачи государственной программы края, способы их эффективного решения

Основными целями государственной программы края являются:

- получение гражданами и организациями преимуществ от применения ИКТ;

- достижение "цифровой зрелости" государственного управления к 2030 году;

- обеспечение доступности эфирного радиовещания;

- создание, развитие и обеспечение функционирования единой архивной информационной системы края.

Государственная программа края влияет на достижение национальных целей развития Российской Федерации, в том числе в рамках цифровой трансформации государственного управления.

Достижение целей государственной программы края обеспечивается выполнением следующих задач:

- цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций государственными органами власти;

- обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);

- стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ;

- создание необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения широкополосным доступом к сети "Интернет" социально значимых объектов, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн-сервисов;

- создание условий для развития стартапов, разрабатывающих решения в сфере информационных технологий;

- сформирована информационно-телекоммуникационная инфраструктура в рамках полномочий министерства цифрового развития и связи края;

- модернизированы ведомственные информационные системы оказания массовых социально значимых услуг (сервисов) исполнительных органов края, муниципальных услуг органов местного самоуправления и услуг бюджетных учреждений в электронном виде с применением машиночитаемых цифровых административных регламентов;

- обеспечено развитие и деятельность сети МФЦ, предоставления бесплатной юридической помощи, развитие сопутствующих систем и услуг в крае;

- созданы условия для эфирного государственного краевого радиовещания;

- созданы условия для развития и обеспечения функционирования единой архивной информационной системы края.

Выполнение задач государственной программы края обеспечивается путем реализации:

1) региональных проектов:

- "Цифровое государственное управление (Хабаровский край)";

- "Информационная инфраструктура (Хабаровский край)";

- "Цифровые технологии (Хабаровский край)";

2) комплексов процессных мероприятий:

- "Развитие информационного общества, связи, создание и развитие систем электронного правительства в крае";

- "Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий";

- "Реализация полномочий министерства цифрового развития и связи края в сфере развития и обеспечения деятельности сети МФЦ, предоставления бесплатной юридической помощи, развития сопутствующих систем и услуг";

- "Обеспечение доступности эфирного радиовещания";

- "Создание, развитие и обеспечение функционирования единой архивной информационной системы Хабаровского края"."