Приложение 1. Регламент осуществления закупок малого объема с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области

Приложение 1
к приказу Департамента финансов
Курганской области
от 14 ноября 2023 г. N 43
"Об утверждении Регламента осуществления закупок
малого объема с использованием региональной
информационной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Курганской области"

Регламент
осуществления закупок малого объема с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент осуществления закупок малого объема с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области (далее - Регламент), разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области и устанавливает порядок действий, выполняемых в модуле "Малые закупки" в процессе осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

II. Основные понятия

2. Используемые в настоящем Регламенте понятия применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также в следующих значениях:

1) администратор модуля "Малые закупки" - Департамент финансов Курганской области (далее - администратор);

2) заказчик малой закупки - заказчики, указанные в пунктах 3, 4 распоряжения Губернатора Курганской области от 20 января 2020 года N 3-П-р "Об осуществлении закупок малого объема" (далее - распоряжение Губернатора Курганской области N 3-П-р) осуществляющие закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (далее - заказчик);

3) заявка участника малой закупки - заявка, сформированная в личном кабинете участника малой закупки по предмету извещения о малой закупке, подаваемая для заключения контракта с заказчиком (далее - заявка участника);

4) извещение о малой закупке - документ, формируемый с помощью функционала модуля "Малые закупки", содержащий сведения о закупаемых товарах, работах, услугах и порядке проведения закупки (далее - извещение);

5) контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, сведения о котором размещены в реестре малых закупок (далее - контракт);

6) личный кабинет участника малой закупки - рабочая зона участника малой закупки (закрытая часть), предназначенная для подачи заявки участника малой закупки, подписки на рассылку информации об извещениях и иных функций, доступных только авторизованным пользователям;

7) малая закупка - совокупность действий по закупке товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками, указанными в пунктах 3, 4 распоряжения Губернатора Курганской области N 3-П-р;

8) модуль "Малые закупки" - модуль, созданный на базе региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области, предназначенный для автоматизации процессов осуществления малых закупок (далее - Модуль);

9) протокол рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя - документ, формируемый с помощью функционала региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области, содержащий сведения о результатах проведенной заказчиком малой закупки (далее - протокол);

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

11) региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области - информационная система, созданная на основании постановления Правительства Курганской области от 29 мая 2017 года N 184 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области";

12) реестр малых закупок - база данных региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области, содержащая информацию о заключенных заказчиками контрактах по результатам осуществления малых закупок;

13) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - реестр, формируемый в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе;

14) участник малой закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон N 255-ФЗ), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Законом N 255-ФЗ, принимающее участие в закупке и зарегистрированное в Модуле в порядке, установленном Регламентом;

15) уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждение "Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области";

14) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию, а также соответствующая требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - ЭП).

III. Участники Модуля

3. Участниками Модуля являются:

- заказчик;

- участник малой закупки;

- администратор;

- уполномоченное учреждение.

Участники Модуля осуществляют работу в Модуле в соответствии с настоящим Регламентом.

IV. Способы осуществления малых закупок

4. Малые закупки в Модуле осуществляются посредством формирования заказчиком извещения о малой закупке и рассмотрения поступивших заявок участников малой закупки.

V. Структура Модуля

5. Модуль состоит из открытой и закрытой частей.

Открытая часть Модуля включает в себя гостевую зону, предназначенную для просмотра и поиска на официальном сайте Модуля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об объявленных, текущих и завершенных малых закупках и коммерческих предложений (доступна любым пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

6. Закрытая часть Модуля включает в себя:

рабочую зону заказчика, предназначенную для подготовки в личном кабинете заказчика информации о малой закупке и последующего размещения извещения в Модуле (доступна только авторизованным пользователям заказчика).

рабочую зону участника закупки, предназначенную для подготовки в личном кабинете участника закупки заявки на участие в малой закупке, подписки на рассылку информации об извещениях (доступна только авторизованным пользователям участника закупки).

VI. Порядок регистрации в Модуле

7. Для работы в Модуле заказчик должен быть зарегистрирован в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области (далее - региональная информационная система).

Заказчикам, являющимся пользователями региональной информационной системы, дополнительная регистрация в Модуле не требуется.

8. Для получения доступа к участию в малых закупках участник малой закупки проходит процедуру регистрации в Модуле с использованием ЭП в следующем порядке:

1) участник малой закупки на сайте заполняет электронную форму заявки на регистрацию, подписывает ее ЭП, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и направляет ее администратору, с обязательным приложением скан-копий следующих документов:

для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя - копию документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

для юридического лица - доверенность не представителя участника малой закупки, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством (в случае подачи заявки представителем участника закупки);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если участником закупки является иностранное лицо);

2) администратор после получения заявки на регистрацию в течение 3 рабочих дней рассматривает полученную заявку и по результатам рассмотрения регистрирует участника малой закупки или отклоняет заявку на регистрацию участника малой закупки.

При положительном решении администратор направляет на электронный адрес участника малой закупки, указанный в заявке на регистрацию, уведомление о регистрации, логин и временный пароль для работы в закрытой части Модуля.

В случае отклонения заявки на регистрацию администратор направляет на адрес электронной почты участника малой закупки, указанный в заявке на регистрацию, уведомление об отказе в регистрации в качестве участника закупки с указанием причины отказа.

9. Администратор отклоняет заявку на регистрацию в качестве участника малой закупки по следующим основаниям:

а) форма заявки на регистрацию не подписана ЭП участника закупки, содержит незаполненные поля, а также не содержит документов или содержит неполное их представление, указанных в подпункте 1 пункта 8 Регламента;

б) наличие недостоверных либо противоречивых сведений в документах, указанных в подпункте 1 пункта 8 Регламента;

в) информация об участнике малой закупки содержится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение, которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;

г) информация об участнике малой закупки содержится в реестре иностранных агентов, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти.

10. В случае обнаружения оснований, указанных в пункте 9 Регламента, после регистрации заявки участника закупки, администратор исключает такого участника из Модуля. Основанием для исключения участника закупки также является совершение деструктивных действий на Модуле, приведших к нарушению работоспособности Модуля.

VII. Формирование извещения

11. Извещение формируется заказчиком в закрытой части Модуля на основании плана-графика закупок на текущий финансовый год с обязательным заполнением его реквизитного состава.

Извещение формируется путем выбора позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог) либо текстового описания объекта малой закупки. Текстовое описание объекта малой закупки допускается только в случае отсутствия необходимого товара в Каталоге.

12. При формировании извещения заказчик вправе устанавливать ограничение возможности подачи заявки для участников малых закупок, в отношении которых в Модуле имеются сведения о пяти и более фактах уклонения от заключения контракта, принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, внесенные в Модуль тремя и более заказчиками в течение шести месяцев до даты окончания срока подачи заявок, установленного в извещении (далее - ограничение возможности подачи заявки).

13. В случае если объектом закупки является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, поставка, выполнение, оказание которых допускается только поставщиками, подрядчиками, исполнителями, отвечающими обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик в извещении указывает на необходимость соответствия участника закупки указанным требованиям.

14. Заказчик осуществляет размещение в гостевой зоне (открытой части) сайта извещения не менее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В случае возникновения у заказчика потребности в товарах, работах, услугах, наступившей вследствие не предвиденных им заранее обстоятельств, заказчик вправе осуществить срочную закупку, проведение которой необходимо осуществить в более короткий срок по сравнению со сроком указанным выше. Заявка на закупку в этом случае публикуется заказчиком за 24 часа до срока окончания подачи заявки участником малой закупки.

В случае осуществления срочной закупки заказчики обязаны прикрепить файл с обоснованием указанных выше обстоятельств.

15. Внесение изменений в размещенное извещение не допускается. В случае необходимости заказчик вправе отменить закупку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении, и опубликовать новое извещение с измененными условиями.

16. Заказчик имеет право не формировать извещение о проведении малой закупки в случаях, указанных в перечне, являющемся приложением 2 к настоящему приказу. В таком случае Заказчик осуществляет действия, предусмотренные разделом XI настоящего Регламента.

Заказчик вправе направить администратору региональной информационной системы предложение о включении в указанный перечень отдельных видов закупок с мотивированным обоснованием целесообразности и необходимости такого включения.

VIII. Подача заявки на участие в малой закупке

17. Подать заявку на участие в малой закупке может любой участник малой закупки, зарегистрированный для работы в Модуле. Для этого необходимо войти в закрытую часть Модуля (личный кабинет участника малой закупки), используя логин и пароль или ЭП.

18. В закрытой части Модуля участник малой закупки:

осуществляет поиск извещений о проведении малых закупок;

формирует заявку на участие в выбранной малой закупке путем заполнения обязательных полей, а также присоединяет файлы вложений, предлагаемых видов товаров, работ, услуг;

направляет заявку на участие в малой закупке заказчику в срок, указанный в извещении, в случае отсутствия ограничения возможности подачи заявки (при этом участнику отображаются количество поданных заявок и ценовые предложения по ним без указания наименования участника, подавшего ценовое предложение);

отзывает при необходимости поданную заявку до даты окончания подачи заявок на участие в малой закупке, указанной в извещении о малой закупке.

Внесение изменений в поданную заявку на участие в малой закупке не допускается.

Участник малой закупки вправе отозвать ранее поданную заявку и подать новую заявку до даты окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке, указанного в извещении о малой закупке.

19. Участник малой закупки вправе подать только одну заявку на участие в малой закупке в отношении каждого объекта закупки. В случае подачи более одной заявки на участие в малой закупке все заявки такого участника малой закупки отклоняются.

20. В случае если объектом закупки является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, поставка, выполнение, оказание которых допускается только поставщиками, подрядчиками, исполнителями, отвечающими обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, участник закупки в составе заявки представляет скан-копию подтверждающих документов. Документы, прикрепленные участником закупки в составе заявки, представление которых не предусмотрено настоящим Регламентом и извещением, заказчиком не рассматриваются.

Подавая заявку на участие в малой закупке участник закупки подтверждает свое соответствие единым требованиям к участникам закупки, определенным в части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и выражает согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу, на условиях, предусмотренных в извещении и прилагаемых к нему документах.

Заявка считается поданной, в случае если она подписана электронной подписью участника закупки.

IX. Рассмотрение заявок на участие в малой закупке, определение победителя малой закупки и заключение контракта

21. По истечении срока подачи заявок на участие в малой закупке заказчику предоставляется доступ к заявкам, поданным участниками малой закупки. Одновременно с открытием доступа к заявке, заказчику поступает контактная и реквизитная информация об участнике.

22. Заказчик в течение 1 рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке рассматривает поданные заявки и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки на участие в малой закупке требованиям, указанным в извещении. Заказчик вправе опре