Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

На территории Чувашской Республики находятся 222 объекта культурного наследия федерального значения, в том числе 176 объектов археологического наследия, 46 памятников истории и культуры.

В 2021 году уполномоченными лицами Министерства на основании Плана проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения на 2021 год, утверждённого 30 декабря 2020 г. проведено 45 мероприятий по контролю.

В 2021 году плановые мероприятия не проводились.

В 2022 году уполномоченными лицами Министерства на основании Плана проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения на 2022 год проведено также 45 мероприятий по контролю.

В ходе мероприятий по контролю установлено удовлетворительное состояние объектов федерального значения. При визуальном осмотре в утвержденных границах территории 1 памятника археологии выявлено разрушение культурного слоя (направлены материалы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела); в остальных случаях земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы не ведутся.

В соответствии с приказом Минкультуры России от 20 апреля 2016 г. N 876 о выполнении 20% целевого показателя эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, показатели в Чувашской Республике ежегодно составляют 20% от общего числа объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ввиду отсутствия нарушений законодательства в отношении объектов культурного наследия федерального значения, дел об административных правонарушениях не возбуждалось.

Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отчетном периоде не проводилось.

Завершена работа по утверждению границ территорий памятников истории и культуры федерального значения. За 2021 год утверждено 8 границ территорий памятников истории и культуры федерального значения, в отношении 10 - утвержден предмет охраны.

В 2021 году в отношении 27 памятников археологии федерального значения утверждены границы территорий и предметы охраны. В отношении 38 памятников археологии федерального значения утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

В 2021 году в Министерство поступили материалы о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия федерального значения.

Участок реализации проектных решений по объекту: "Капитальный ремонт благоустройства территории поликлиники БУ "Первая Чебоксарская городская больница им. П. Н. Осипова" Минздрава Чувашии, расположенной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 14" расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Городище, средние века", а также регионального значения "Здание первой Чебоксарской городской больницы, 1930 г.", включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В настоящее время там ведутся археологические раскопки.

Результаты рассмотрения акта ГИКЭ документации по сохранению объектов археологического наследия по объекту М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань", 6 этап км 454-км 586, Нижегородская область, Чувашская Республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 "Работки - Порецкое" до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 "Цивильск - Ульяновск")" от 28.08.2021 указывают на то, что на этапе 2 "Участок строительства км 517 - км 586" расположены выявленные объекты культурного (археологического) наследия: "Кабановское I поселение", "Кабановское II поселение", "Вудояльское поселение", "Асаново. Поселение 2". Объекты археологического наследия "Курган (Новочурашинский)", "Асаново. Поселение 1" и "Асановский курган" расположены вне зоны строительства.

Обращений о согласовании землеустроительной документации и решениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков и (или) изменении их правового режима в адрес Министерства не поступало.

В 2022 году выявлен факт нарушения требований сохранения и использования и государственной охраны 1 объекта культурного наследия федерального значения (направлены материалы в прокуратуру в целях пресечения работ и возбуждения уголовного дела).

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Министерством осуществляются мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований.

В частности, в рамках реализации Программных мероприятий на официальном сайте Министерства обеспечено размещение перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (по переданным полномочиям).

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования на официальном сайте Министерства руководства по соблюдению требований; результатов обобщения правоприменительной практики; докладов с обзором практики осуществления федерального государственного надзора, проведения разъяснительной работы с привлечением средств массовой информации (интервью, статьи и пр.).

Выполняемые программные мероприятия направлены на:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);

- предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом объектам культурного наследия вследствие нарушений обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении федерального государственного надзора;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.