Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Рассказово

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
администрации города
от "21" ноября 2023 г. N 2221

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Рассказово

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Рассказово (далее - Комиссия) является координационным органом городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Рассказово в выполнении мероприятий по снижению риска, смягчению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города Рассказово.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тамбовской области, города Рассказово и настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления и сил районного звена ТП РСЧС;

обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке соответствующие предложения Главе города Рассказово;

разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов города Рассказово, иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, организует прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории города Рассказово, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности; разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена ТП РСЧС;

разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Рассказово и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы города Рассказово по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

участвует в разработке муниципальных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разрабатывает предложения по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Права комиссии

3.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать у администрации города Рассказово, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

заслушивать на своих заседаниях представителей администрации города Рассказово, организаций и общественных объединений;

привлекать для участия в своей работе представителей администрации города Рассказово, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, специалистов администрации города Рассказово, заинтересованных организаций и общественных объединений, по согласованию с их руководителями, по направлениям деятельности Комиссии и определять полномочия и порядок работы этих групп.

4. Организация деятельности комиссии

4.1. Комиссию возглавляет Глава города Рассказово.

4.2. Работа Комиссии ведется в соответствии с годовым планом. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов Комиссия может проводить внеочередные заседания. Информация о внеочередном заседании доводится до сведения ее членов секретарем Комиссии.

4.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседаниях вопросов, участвуют в работе Комиссии непосредственно без права замены, в случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель.

4.4. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем.

Решения Комиссии доводятся до исполнителей выписками из протоколов заседаний Комиссии.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для администрации города Рассказово, организаций и предприятий города.

4.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация района.

5. Состав комиссии

5.1. В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений администрации города Рассказово, а по согласованию с руководителями предприятий, организаций и учреждений - их представители.

5.2. Для руководства работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций создается оперативная группа, которую возглавляет заместитель председателя Комиссии. В состав оперативной группы, в зависимости от вида чрезвычайных ситуаций, включаются члены Комиссии соответствующего профиля.

6. Функциональные обязанности председателя и членов комиссии

6.1. Председатель комиссии

6.1.1. Председатель Комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к решению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечение устойчивости функционирования в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

6.1.2. В функциональные обязанности председателя Комиссии входит:

При повседневной деятельности:

- организация разработки и своевременная корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и остальной документации Комиссии;

- руководство деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже 1 раза в квартал проведение ее заседаний;

- выявление источников опасности, прогнозирование последствий возможных ЧС, принятие мер по их предотвращению или снижению ущерба;

- организация контроля за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС и повышение устойчивости функционирования;

- организация и подготовка членов Комиссии, формирований и работников по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечение их постоянной готовности к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- планирование мероприятий, направленных на выполнение предписаний органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности, осуществление контроля за практической их реализацией.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС отдача распоряжения на оповещение и сбор членов Комиссии, прибытие на рабочее место;

- оценка обстановки, введение Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие предварительного решения, постановка задач членам Комиссии по его выполнению, установка режима работы Комиссии;

- оценка характера возможного развития ЧС и, при необходимости, обращение в уполномоченные органы о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

- информирование председателей КЧС и ОПБ области об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

- организация работы по ликвидации последствий ЧС.

6.2. Заместитель председателя комиссии

6.2.1. Заместитель председателя Комиссии отвечает за практическую реализацию профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивости функционирования, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в случае возникновения ЧС и ликвидации ее последствий.

6.2.2. В функциональные обязанности заместителя председателя Комиссии входит:

При повседневной деятельности:

- организация работы по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и оценка их возможных последствий;

- участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планов подчиненных служб;

- разработка и вынесение на рассмотрение Комиссии планов мероприятий, направленных на повышение надежности и устойчивости работы;

- планирование мероприятий, направленных на снижение рисков возникновения ЧС, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществление контроля за практической их реализацией;

- поддержание в постоянной готовности пункта управления, системы связи и оповещения, периодически проведение тренировки по оповещению и сбору членов Комиссии по распоряжению председателя;

- планирование занятий, учений и тренировок по подготовке руководящего состава городского звена ТП РСЧС, служб, руководителей нештатных формирований к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя Комиссии, выполнение его обязанностей.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибытие к месту работы Комиссии;

- организация сбора информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе и пострадавшем населении;

- организация постоянного дежурства членов Комиссии на пункте управления, поддержания связи с комиссией КЧС и ОПБ области;

- оценка обстановки, определение объема и характера АСДНР, необходимого количества сил и средств, необходимости уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- приведение в готовность формирований и, с учетом планов действий и решения председателя Комиссии, организация проведения АСДНР;

- организация разведки, наблюдения и контроля за изменением обстановки, доклад выводов и предложений председателю Комиссии;

- представление председателю Комиссии предложений для принятия решения по организации АСДНР;

- организация мероприятий по оказанию помощи пострадавшему населению, эвакуация населения, оборудования, документации и материальных ценностей из зоны ЧС;

- руководство работами на наиболее ответственном участке;

- обеспечение безопасности выполнения работ в зоне ЧС;

- участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

6.3. Секретарь комиссии

6.3.1. Секретарь комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности подчиняется председателю Комиссии и выполняет его решения.

6.3.2. Он обязан.

При повседневной деятельности:

- принимать участие в подготовке и проведении заседаний комиссии;

- совместно с заместителями председателя и членами комиссии готовить материалы заседаний;

- оповещать членов комиссии о времени и месте заседаний;

- вести протоколы заседаний комиссии и готовить проекты распоряжений и решений председателя Комиссии;

- принимать участие в планировании работы комиссии на год;

- доводить до исполнителей распоряжения и указания председателя Комиссии и решения Комиссии;

- осуществлять контроль за выполнением решений, указаний и распоряжений председателя Комиссии.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту сбора Комиссии, уточнить задачу;

- принимать участие в оценке обстановки, сложившейся в результате ЧС;

- осуществлять сбор и анализ данных об обстановке в зоне ЧС и готовить доклад об итогах ликвидации последствий ЧС;

- оформлять решения председателя Комиссии и доводить их до исполнителей;

- осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии по ликвидации последствий ЧС.

6.4. Члены комиссии

6.4.1. Членами Комиссии являются руководители структурных подразделений администрации города, правоохранительных и надзорных органов, организаций, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства в различных сферах (здравоохранения, транспорта, энергоснабжения, водоснабжения и пр.) и других организаций, которые в пределах своей компетенции отвечают за проведение мероприятий, направленных на защиту населения и территорий района в различных сферах деятельности.

Каждый из членов Комиссии подчиняется председателю Комиссии по вопросам, связанным с основной деятельностью руководителя структурного подразделения администрации, правоохранительных и надзорных органов, организации, обеспечивающей деятельность муниципального хозяйства в различных сферах (транспорта, энергоснабжения, водоснабжения и пр.) и других организаций, и направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а также выполняет решения председателя Комиссии.

6.4.2. Он обязан.

При повседневной деятельности:

- участвовать в прогнозировании и оценке последствий возможных ЧС;

- разрабатывать соответствующие планы действий в районе ЧС;

- участвовать в подготовке НАСФ, населения к действиям в районе ЧС;

- организовать проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования своих объектов в условиях ЧС;

- принимать участие в разработке и корректировке плана по предупреждению ЧС по направлениям основной деятельности.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту сбора Комиссии, уточнить задачу;

- знать задачи, стоящие перед своими подразделениями, по ликвидации последствий ЧС, при необходимости привести их в готовность;

- осуществлять мероприятия по ликвидации последствий ЧС по своему направлению, лично возглавлять ведение работ на наиболее опасном и важном участке;

- непосредственно участвовать в обучении личного состава своего подразделения к действиям в условиях ЧС;

- принимать участие в определении объема аварийно-спасательных работ, сил и средств, требующихся для ликвидации последствий ЧС по основному направлению деятельности, и представлять председателю Комиссии предложения по их организации и ведению;

- своевременно представлять в Комиссию информацию о сложившейся обстановке и выполнении работ в районе ЧС.