Постановление Правительства Смоленской области от 27 ноября 2023 г. N 118 "Об утверждении Положения о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию"

Правительство Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 808 "О переименовании Главного управления Смоленской области по гражданско-патриотическому воспитанию в Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию и об утверждении Положения о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию";

- постановление Администрации Смоленской области от 16.10.2017 N 701 "О внесении изменения в Положение о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию";

- постановление Администрации Смоленской области от 03.07.2018 N 467 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.11.2018 N 737 "О внесении изменения в Положение о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию";

- постановление Администрации Смоленской области от 15.03.2022 N 130 "О внесении изменения в Положение о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Смоленской области
от 27.11.2023 N 118

Положение
о Главном управлении Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию

1. Общие положения

1.1. Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию (далее также - Главное управление) является исполнительным органом Смоленской области в сфере гражданско-патриотического воспитания и молодежной политики на территории Смоленской области.

1.2. Главное управление является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

1.3. В своей работе Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными областными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями и организациями, осуществляющими работу в сфере гражданско-патриотического воспитания и молодежной политики.

1.5. Главное управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.6. Полное официальное наименование Главного управления: Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию.

1.7. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении его деятельности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

1.8. Главное управление наделяется необходимым для осуществления его деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.9. Финансирование расходов на содержание Главного управления и реализацию возложенных на Главное управление полномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

1.10. Юридический адрес Главного управления: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск.

Почтовый адрес Главного управления: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, 214008.

2. Основные задачи Главного управления

Основными задачами Главного управления являются:

2.1. Обеспечение полномочий Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области по осуществлению государственной политики, направленной на совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания граждан, реализацию молодежной политики, увековечение памяти погибших при защите Отечества.

2.2. Выработка мер экономического, организационного и правового характера, направленных на создание благоприятных условий для гражданско-патриотической работы и реализации молодежной политики.

2.3. Развитие системы гражданско-патриотического воспитания различных категорий граждан в Смоленской области.

2.4. Непосредственное взаимодействие и обеспечение взаимодействия исполнительных органов Смоленской области с общественными объединениями и организациями, осуществляющими работу в сфере гражданско-патриотического воспитания и работу с молодежью (далее - общественные объединения и организации), по вопросам гражданско-патриотического воспитания и реализации молодежной политики.

2.5. Формирование у различных категорий населения Смоленской области активной гражданской позиции, гражданско-патриотического мировоззрения, позитивного отношения к военной службе и службе в правоохранительных органах, современному обществу и административным органам.

2.6. Координация деятельности исполнительных органов Смоленской области, направленной на гражданско-патриотическое воспитание граждан и реализацию молодежной политики.

3. Функции Главного управления

Главное управление для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Организует и обеспечивает взаимодействие Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области с общественными объединениями и организациями, иными структурами гражданского общества.

3.2. Разрабатывает и реализует региональные и межмуниципальные программы по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Смоленской области.

3.3. Организует деятельность специалистов по работе с молодежью.

3.4. Осуществляет мониторинг реализации молодежной политики на территории Смоленской области.

3.5. Разрабатывает мероприятия по привлечению общественных объединений и организаций к решению задач гражданско-патриотического воспитания в Смоленской области, реализации социально значимых проектов гражданско-патриотической направленности и в сфере молодежной политики.

3.6. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности исполнительных органов Смоленской области по вопросам гражданско-патриотического воспитания и реализации молодежной политики на территории Смоленской области.

3.7. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции сотрудничество с общественными объединениями и организациями, центрами патриотического воспитания, создаваемыми государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями, а также иными организациями, осуществляющими работу с молодежью.

3.8. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию военно-патриотического воспитания граждан и повышению престижа военной службы и службы в правоохранительных органах.

3.9. Осуществляет поддержку деятельности военно-патриотических объединений, расположенных на территории Смоленской области.

3.10. Организует и проводит военно-патриотические сборы допризывной молодежи Смоленской области.

3.11. Участвует в организации и проведении на территории Смоленской области поисковых работ с целью выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, а также в рамках Вахты памяти.

3.12. Организует и проводит захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, с участием воинских частей, дислоцированных на территории Смоленской области.

3.13. Принимает решение об организации и проведении перезахоронения останков погибших с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

3.14. После получения уведомления об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества, указанного в части седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", принимает решение о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества, а в случае, если непогребенные останки погибших при защите Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица, принимает решение об их перемещении и последующем захоронении.

3.15. После получения уведомления об обнаружении неизвестных воинских захоронений, указанного в части седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", принимает решение о перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, а в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, принимает решение о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения.

3.16. Обеспечивает мероприятия по эксгумации останков погибших при защите Отечества.

3.17. При обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположенных на территории муниципального образования Смоленской области, включенного в утвержденный в соответствии с Федеральным законом "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" перечень муниципальных образований, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, устанавливает ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения.

3.18. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, указанными в статье 8 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества.

3.19. Формирует поименные списки погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Смоленской области.

3.20. Разрабатывает мероприятия, направленные на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности и творческой активности граждан, формирование в сознании граждан социально значимых гражданско-патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому своей родины, культуры межличностного общения, формирование ценностных ориентиров, популяризацию здорового образа жизни в молодежной среде.

3.21. Содействует развитию в Смоленской области системы молодежного и студенческого самоуправления, активизирует деятельность молодежных советов.

3.22. Разрабатывает мероприятия по привитию гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания по отношению к официальным государственным символам Российской Федерации - Государственному гербу Российской Федерации, Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гимну Российской Федерации, воинской символике, а также к официальным символам Смоленской области.

3.23. Осуществляет меры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, воспитанию толерантности в молодежной среде, формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, а также распространению эффективных форм участия молодежи в общественной жизни.

3.24. Разрабатывает и реализует молодежные проекты, проводит комплексы мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, творческую, добровольческую (волонтерскую) деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни.

3.25. Организует подготовку заседаний Координационного совета по патриотическому воспитанию молодежи Смоленской области, а также информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Координационного совета по патриотическому воспитанию молодежи Смоленской области.

3.26. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и хозяйствующими субъектами по реализации государственной политики в области воспитания молодежи.

3.27. Участвует в разработке проектов областных законов и иных областных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

3.28. Разрабатывает и реализует областные государственные программы по гражданско-патриотическому воспитанию, областные государственные программы в сфере молодежной политики.

3.29. Принимает необходимые меры по охране прав и законных интересов молодежи путем подготовки запросов и обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, правоохранительные органы, организации и учреждения, участвующие в реализации на территории Смоленской области государственной молодежной политики.

3.30. Содействует профилактике проявлений экстремистской и антиобщественной направленности в молодежной среде в рамках компетенции Главного управления.

3.31. Разрабатывает информационную, методическую и рекламно-просветительскую литературу по основным направлениям гражданско-патриотического воспитания и государственной молодежной политики на территории Смоленской области.

3.32. Организует профилактическую работу по предупреждению правонарушений среди молодежи, противодействию распространению наркомании в молодежной среде.

3.33. Осуществляет поддержку развития детского и молодежного общественных движений и взаимодействует с общественными организациями.

3.34. Содействует продвижению и позиционированию общественно полезных молодежных инициатив.

3.35. Участвует в создании региональной системы социального партнерства и кадрового резерва, оказывает содействие в решении вопросов профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, сезонной занятости учащихся и студентов.

3.36. Содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в развитии молодежных центров.

3.37. Содействует в реализации мер по оказанию социально-психологической, правовой помощи и по реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.38. Организует проведение областных фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих мероприятий по развитию молодежного творчества.

3.39. Участвует в организации деятельности профильных лагерей и тематических смен для молодежи, в разработке экспериментальных программ и инновационных проектов в сфере молодежной политики.

3.40. Осуществляет меры по развитию межрегионального и международного сотрудничества молодежных, ветеранских организаций и организаций, осуществляющих гражданско-патриотическое воспитание.

3.41. Содействует вовлечению молодежи в проекты в сфере инноваций, предпринимательства, творчества и добровольчества (волонтерства).

3.42. Осуществляет анализ общественных процессов на территории Смоленской области и в субъектах Российской Федерации, подготавливает соответствующие информационно-аналитические материалы для Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области.

3.43. Подготавливает, обобщает и представляет Губернатору Смоленской области и Правительству Смоленской области материалы и предложения по укреплению духовно-нравственных основ российского общества, совершенствованию работы по гражданско-патриотическому воспитанию в Смоленской области.

3.44. Проводит анализ реализации государственной молодежной политики на территории Смоленской области, готовит ежегодный доклад о положении молодежи в Смоленской области.

3.45. Организует проведение встреч с различными категориями граждан с привлечением участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

3.46. Оказывает исполнительным органам Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественным объединениям и организациям методическую и консультативную помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

3.47. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.48. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Главного управления.

3.49. Осуществляет координацию деятельности государственных учреждений Смоленской области, находящихся в ведении Главного управления, а также контроль за их деятельностью.

3.50. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

3.51. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий и решении вопросов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.

3.52. Осуществляет мероприятия по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении.

3.53. Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.54. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

3.55. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

3.56. Участвует в проведении областных семинаров, конференций по совершенствованию гражданско-патриотического воспитания и подготовке молодежи к военной службе.

3.57. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Главного управления

4.1. Для осуществления своих функций Главное управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, первым заместителям председателя Правительства Смоленской области, заместителям председателя Правительства Смоленской области, Правительству Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.1.2. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от исполнительных органов Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных объединений и организаций.

4.1.3. Представлять в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, исполнительным органам Смоленской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, действующим в Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественным объединениям и организациям информацию по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

4.1.4. Привлекать в установленном порядке сотрудников исполнительных органов Смоленской области и специалистов общественных объединений и организаций к реализации мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию.

4.1.5. Вносить предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления.

4.1.6. В пределах своей компетенции представлять интересы Правительства Смоленской области в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, при решении вопросов в сфере гражданско-патриотического воспитания.

4.2. Главное управление обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности Главного управления

5.1. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Главного управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.3. Начальник Главного управления в пределах своей компетенции:

- организует работу Главного управления, осуществляет руководство им на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;

- действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его интересы, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

- открывает и закрывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, распоряжается в установленном порядке средствами Главного управления;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей Главного управления;

- несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- издает приказы, дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и контролирует их исполнение;

- вносит предложения по совершенствованию структуры Главного управления, представляет на утверждение Правительства Смоленской области структуру и штатное расписание Главного управления;

- организует работу структурных подразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты сотрудников Главного управления, замещающих в Главном управлении должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее - сотрудники Главного управления), и должностные инструкции работников Главного управления, замещающих в Главном управлении должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области (далее - работники Главного управления);

- назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности сотрудников Главного управления, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, за исключением заместителей начальника Главного управления;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации функции работодателя в отношении работников Главного управления;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками Главного управления и работниками Главного управления служебной, трудовой дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, за исключением заместителей начальника Главного управления;

- организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников Главного управления и работников Главного управления;

- распоряжается в установленном порядке имуществом Главного управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.4. Права и обязанности сотрудников Главного управления и работников Главного управления определяются федеральным и областным законодательством, их должностными регламентами, должностными инструкциями.

5.5. Главное управление в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, представление бухгалтерской отчетности.

6. Реорганизация или ликвидация Главного управления

Реорганизация или ликвидация Главного управления осуществляется Правительством Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.