Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области на 2024 год

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Лебяжского муниципального округа
от 14.11.2023 N 639

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному лесному контролю на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля.

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Лебяжского муниципального округа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Предметом муниципального контроля является:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования);

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческие и некоммерческие любых форм собственности и организационно-правовых форм, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Объектами муниципального контроля являются:

2.1. деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства;

2.2. здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

К видам объектов муниципального контроля - деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства относятся:

использование лесов;

охрана лесов;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение.

К видам объектов муниципального контроля - производственные объекты, относятся:

лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

средства предупреждения и тушения лесных пожаров;

производственные объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) в осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

3. Главной задачей администрации Лебяжского муниципального округа (далее - Контрольный орган) при осуществлении муниципального контроля является усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

4. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия:

4.1. на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области актуализированы нормативные правовые акты, или их отдельные части, содержащие обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

4.2. обеспечено информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов посредством ежедневного консультирования по вопросам, связанным с исполнением обязательных требований, и осуществлением муниципального контроля, как лично, так и по телефону.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц проверки в 2023 году не проводились в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение прозрачности системы муниципального контроля;

формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

2. Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области, утвержденным решением Думы Лебяжского муниципального округа от 31.05.2023 N 263, проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

2. Профилактические мероприятия с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в таблице N 1.

Таблица N 1

Профилактические мероприятия, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица Контрольного органа, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	По мере необходимости в течение года
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере лесных правоотношений при направлении их в адрес Контрольного органа уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	По мере обновления
2.	Обобщение правоприменительной практики	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере лесных правоотношений с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	В течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами Контрольного органа консультаций по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	В течение года (при наличии оснований)
5.	Профилактический визит	Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. Обязательные профилактические визиты проводятся для лиц, указанных в пункте 25 Положения о виде контроля	Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам	Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований). Обязательные профилактические визиты проводятся 1 раз в квартал

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Основным критерием оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий является удовлетворенность контролируемых лиц качеством проведенных мероприятий, в числе которых:

информированность контролируемых лиц об их правах и обязанностях, о требованиях лесного законодательства, готовящихся и вступающих в силу изменениях законодательства Российской Федерации в области лесных правоотношений, а также о порядке и сроках проведения проверок по соблюдению лесного законодательства;

понятность, открытость (доступность) информации о требованиях лесного законодательства, обеспечение их единообразного толкования контролируемыми лицами, Контрольным органом и органом регионального государственного лесного надзора в Кировской области;

вовлечение контролируемых лиц при проведении профилактических мероприятий в регулярное активное взаимодействие.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Контрольным органом в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".