Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Основные направления развития культуры Упоровского муниципального района" на 2024 - 2026 годы (далее - Программа) является основным механизмом реализации культурной политики в районе, приоритетом которой является:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций клубного типа;

- организация библиотечного обслуживания населения библиотеками;

- предоставление дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

Реализацию программы осуществляет автономное учреждение Упоровского муниципального района "Упоровский центр культуры и досуга" (далее - АУ "Упоровский ЦКД") и АУ ДО "Упоровская детская школа искусств" (далее - АУ ДО "УДШИ").

Деятельность автономных учреждений культуры района направлена на выполнение задач, определенных Программой, и предусмотренных полномочиями в соответствии с действующим законодательством:

- Конституция РФ;

- Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Указ Президента РФ от 01.07.1996 N 1010 (ред. от 07.06.2013) "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года" (ред. от 30.03.2018 г);

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" от 15.04.2014 N 317 (ред. 26.12.2022);

- Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, ред. от 10.07.2023);

- Федеральный закон "Об Образовании" ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.09.2023);

- Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с изменениями и дополнениями ред. от 21.11.2022);

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О народных художественных промыслах";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об обязательном экземпляре документов";

- Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 13.06.2023);

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 330 (ред. от 05.07.2023) "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области";

- Подпункт "д" пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N Пр-619 "Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления предусматривать в регионах и муниципальных программах развития учреждений культуры поддержку добровольческих (волонтерских) и некоммерческих организаций";

- Постановление администрации Упоровского муниципального района "О утверждении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Упоровского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" 21.12.2017 N 2418;

- Устав Упоровского муниципального района;

- Устав АУ УМР "Упоровский ЦКД";

- Устав АУ ДО "УДШИ".

С целью обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям, повышения уровня культуры населения проведен анализ существующей структуры учреждений культуры и анализ их деятельности по следующим направлениям:

1. Характеристика кадровых ресурсов:

Средняя численность работающих в отрасли культуры на 31.10.2023 года составила 135 человек (АУ "Упоровский центр культуры и досуга") вместе с техническим персоналом, без ДШИ), в том числе:

- культурно досуговые учреждения - 78 человек;

- библиотечные учреждения - 25 человека;

- детская школа искусств - 17 человек.

Из 103 человек, оказывающих услугу и создающих условия для оказания услуги:

- с высшим образованием - 33 чел. - 32%

- со средне-специальным образованием - 60 чел. - 58%

- с общим образованием - 10 чел. - 12%.

Кадровая политика в отрасли "Культура" будет реализоваться по следующим направлениям:

- повышение социального статуса работников культуры;

- переподготовка специалистов на курсах повышения квалификации;

- привлечение (приглашение) для работы в учреждениях выпускников профильных ВУЗов и ССУЗов;

- профориентационная работа с выпускниками школы искусств.

2. Характеристика материально-технической базы.

В состав АУ "Упоровский ЦКД" на 31.10.2023 входят 46 учреждений культуры, из них 30 культурно-досуговых учреждений, 16 библиотек. Учреждения культуры и библиотеки расположены в 34 зданиях.

На качество услуг культуры, предоставляемых населению, немаловажное значение оказывает материально-техническая база учреждений культуры. Дома культуры имеют минимум технических средств, необходимых для проведения мероприятий, но существует потребность в обновлении. Не все учреждения имеют видеопроекторы. В сельских клубах требуется обновление мебели.

За текущий период 2023 года для учреждений культуры приобретены: книги, ноутбук, концертные костюмы, радиосистема, микрофоны, акустическая система, игровое оборудование, проектор. Во всех учреждениях культуры прошло обновление хозяйственного инвентаря.

В 2023 году в 14 учреждениях культуры проводились ремонтные работы (Упоровский РДК, Пятковский СДК, Петропавловский СК, Осеевский СК, Киселёвский СК, Октябрьский СК, Слободчиковский СК, Коркинский СДК, Крашенининский СДК, Кашаирский СК, Шашовский СК, Одинский СК, Чернаковский СДК, Скородумский СДК).

За последние годы в отрасли "Культура" Упоровского муниципального района наметились положительные тенденции:

1. Создан электронный каталог, во все библиотеки приобретено и установлено компьютерное оборудование, все библиотеки имеют выход в Интернет, в связи с чем расширяется спектр оказываемых библиотечных услуг;

2. Посещение библиотек

Библиотечное обслуживание

- Количество пользователей общедоступных муниципальных библиотек составляет-9310 человек.

- Количество посещений в библиотеках - 226640 чел.

- Книговыдача составила - 394932 тыс. экземпляров книг.

За отчетный период в библиотеках проведено - 1447 библиотечных мероприятий, на них присутствовало - 36506 человек.

За 2023 г. в фонды библиотек приобретено - 4994 экз. новой литературы: 3000 экз. - из местного бюджета; 512 экз. - субсидия из областного бюджета; 1172 экз. - периодические издания; 7 экз. книг - ТОНБ им. Д. Менделеева; 285 экз. - по договору дарения; 18 экз. книг - иные источники.

При библиотеках работает - 37 любительских объединений, из них 18 для детей. Число участников - 444 человека, в том числе - 217 детей и подростков.

Одним из актуальных направлений в работе библиотек Упоровского муниципального района является внестационарное библиотечное обслуживание. Общее число библиотечных пунктов за 2023 год составляет - 67, обслужено удаленных пользователей - 1687 человек, выполнено - 21905 посещений, выдано - 65206 экземпляра книг.

Также ведется работа по организации индивидуального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому. За 10 месяцев 2023 года для данной категории населения специалистами библиотек организовано - 110 выезда, обслужено - 83 человека, выдано - 3604 экз. книг.

По организации и проведению культурно-просветительских программ для школьников региона в 2023 году в библиотеках с. Упорово реализуется проект "Время читать!". С начала года проведено - 90 мероприятий: встречи с поэтами Упоровского района, квест-игры, мероприятия в рамках Всероссийской акция "Библионочь - 2023", литературные гостиные по творчеству писателей - юбиляров 2023 года. Посещение составило - 2801 человек.

3. Посещение культурно-досуговых учреждений

Среди самых ярких мероприятий, конкурсов и фестивалей, проводимых учреждением в последние годы:

- Районный фестиваль национальной культуры "От истоков к современности"

- Районный патриотический фестиваль "Люблю мое Отечество"

- Районный фестиваль хоровых коллективов "Битва хоров"

- Районный фестиваль детских театральных коллективов "Творчество без границ"

- Районный фестиваль, посвящённый Дню рыбака "Клёвый день"

- Народное гуляние, посвященное 78-летию Победы в ВОВ

- Праздничное мероприятие, посвященное 79-й годовщине со дня образования Тюменской области

- II районный фестиваль православного праздника Святой троицы

- Муниципальный отборочный этап областного фестиваля-конкурса гармонистов "ГАРМОНиЯ"

- Районный семейный конкурс "Моя семья"

- II Упоровский гастрономический фестиваль "Картофан КРиММович".

За 10 месяцев 2023 года общее число посещений составило в культурно-досуговых учреждениях АУ "Упоровский ЦКД" - 483 096 человек, в том числе - 132 476 дети и подростки.

Помимо стационарных форм культурно - досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры, осуществляют специалисты передвижного культурного комплекса (ПКК), в функции которой входит организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений в 20 малонаселённых пунктах района. Специалистами учреждения было осуществлено - 197 выездов, проведено - 490 культурно-массовых мероприятия.

Число клубных формирований по УК составляет - 172 ед., из них для детей и подростков - 97, количество участников в них - 2030 человек, от общего числа детей и подростков - 1147 человек.

За данный период коллективы художественной самодеятельности АУ "Упоровский ЦКД" приняли участие в 47 конкурсах и фестивалях различного уровня и форм проведения. Достижения - 90 Дипломов (34 - Дипломов Лауреатов, 56 дипломов I, II, III степени)

В 2023 году АУ "Упоровский ЦКД" стал победителем областного конкурса "Мы лидеры" с проектом "Культурный квест" и получил премию в размере 35 тыс. руб. на его реализацию. Привлечение активных граждан для участия в волонтёрской деятельности в сфере культуры для реализации новых творческих инициатив - это главная задача проекта. По итогам проекта список волонтёров культуры увеличится на 40 человек.

Добровольцы культуры активно оказывают помощь в проведении культурно - досуговых мероприятиях и акциях. В июле 2023 года приняли участие в XII Всероссийской акции "Добровольцы-детям", в которую было вовлечено подрастающее поколение. Юным упоровцам было предложено прочитать стих в поддержку участников специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республиках. Всего приняли участие 40 человек из 12 сельских поселений. Данные видеоролики опубликованы в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассники со специальным хэштегом #ГероямРоссии.

В 13 поселениях Упоровского района зарегистрировано 78 добровольцев (волонтеров) культуры, зарегистрированные на сайте "Добровольцы России". Добровольческая деятельность является сферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчеству каждого гражданина, обеспечивающей важный вклад в достижение целей воспитания активной гражданской позиции и социальной ответственности каждого человека.

Согласно комплексной программе "Об организации детской оздоровительной компании в Упоровском районе 2023 году", с июня по август месяц на базе Домов культуры, сельских клубов и библиотек района была организована работа 57 досуговых площадок, с охватом 830 человек. Трудоустроено за летний период 15 несовершеннолетних, из общего числа 1 - подростки, состоящие на учете КДН.

По плану районной муниципальной программы "Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных, общественно-политических отношений и профилактике экстремистских проявлений в Упоровском муниципальном районе", для содействия этнокультурному и духовному развитию народов проживающих на территории района за истекший период текущего года было проведено - 11 мероприятий (фестиваль православного праздника Святой Троицы - 1, познавательная программа "Наша истинная национальность - человек" - 6, акция "Голубь мира", посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом - 3, фестиваль национальных культур "От истоков к современности" - 1). В апреле в г. Тюмень состоялся XXIII областной национальный фестиваль-конкурс детского художественного творчества "Радуга". В номинации "Народная хореография" диплом Лауреата I степени получил танцевальный коллектив "Карамельки", в номинации "Художественное слово" диплом Лауреата I степени получила Лоншакова Виктория. 15 июля делегация Упоровского района приняла участие в национальном казахском празднике "Курултай", число участников - 25 человек.

В соответствии с лицензией на образовательную деятельность в АУ ДО "Упоровская детская школа искусств" реализуются следующие дополнительные общеобразовательные программы:

- дополнительные общеразвивающие программы в области искусств (28 программ со сроком освоения от 1 - 3 лет);

- дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств (5 программ со сроком освоения 5 (6), 8 (9) лет).

Образовательный процесс выстроен с учётом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся. По программам, утвержденным муниципальным заданием, обучается 190 детей в возрасте от 6 до 18 лет.

В АУ ДО "Упоровская детская школа искусств" с успехом осуществляется платная образовательная деятельность: 121 учащихся занимаются на платной основе, также преподаватели школы искусств охватывают другие поселения Упоровского муниципального района, где охват детей на 19.10.2023 составляет 66 человек.

В АУ ДО "Упоровская детская школа искусств особое внимание уделяется организации работы, направленной на выявление, развитие и поддержку одаренных учащихся, развитие их творческого потенциала и индивидуальных способностей.

Именно конкурсная деятельность является неотъемлемой частью творческого развития учащихся Упоровской детской школы искусств.

Активность участия учащихся и преподавателей в конкурсно-фестивальной деятельности довольно высокая: 81% учащихся принимают участие в конкурсах и фестивалях различного уровня; 100% от общего количества преподавателей и концертмейстеров готовят конкурсантов; 91% участий в конкурсах являются результативными (получение звания лауреата или дипломанта). Ежегодно расширяется география конкурсов. В 2023 году, по результатам областного фестиваля конкурса "Фантазия", две учащиеся декоративно-прикладного отделения, Сорокина Ирина и Снегирева Алена, были занесены в Областной реестр одаренных детей Тюменской области.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы культуры, остаются нерешенными следующие ключевые проблемы, которые предстоит решать и в дальнейшем:

- необходимость продолжения проведения ремонтных работ учреждений культуры и библиотек;

- необходимость повышения качества режиссуры праздников;

- отсутствие притока молодых специалистов, и, как следствие, увеличение роста работников культуры среднего и пенсионного возраста; необходимость дальнейшей модернизации библиотечных процессов в библиотеках Упоровского района;

- необходимость повышения уровня книгообеспеченности населения Упоровского района, по общероссийскому показателю количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения при нормативе 7 тыс. единиц, фактический уровень составляет 6,3 тыс. в связи с большим объёмом списания морально и физически устаревших фондов;

- совершенствование электронного каталога библиотечного фонда Упоровского района

- оказания услуг населению Упоровского района информационно - краеведческим отделом районной библиотеки.