Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа разработана в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства от РФ 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля направлена на предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направленный на доведение и разъяснение обязательных требований и мероприятий по охране и защите земель и почв до контролируемых лиц повышение их информированности о методах и способах соблюдения обязательных требований.

Обязательные требования - это содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ").

Муниципальный земельный контроль - это деятельность, осуществляемая органами местного самоуправления в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований на территории МР "Дзержинский район, обеспечения соблюдения собственниками земельных участков и лицами, не являющиеся собственниками земельных участков обязательных требований в области использования и охраны земель и почв, установленных законодательством Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля - является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Подконтрольными субъектами при проведении муниципального земельного контроля являются собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков: юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Объектами земельных отношений при осуществлении муниципального земельного контроля - являются земельные участки и их части, независимо от прав на них, расположенные на территории Дзержинского района (далее - объекты контроля).

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация Дзержинского района.

Непосредственное осуществление муниципального земельного контроля возлагается на структурные подразделения администрации Дзержинского района: отдел сельского хозяйства и отдел муниципального имущества.

Работы по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Дзержинского района направлены на проведение профилактических мероприятий с целью снижения риска причинения вреда (ущерба) и является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Дзержинский район", утверждённого Решением Районного Собрания муниципального района "Дзержинский район" от 26.10.2021 N 192 предусмотрено, что при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Дзержинского района система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального земельного контроля не применяется.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", контрольные и профилактические мероприятия в 2023 году проводились исключительно без взаимодействия с контролируемым лицом.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов, проводимый в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Дзержинского района выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками является:

- неиспользование земельного участка не по целевому назначению;

- использование земельного участка с нарушением установленных законодательством обязательных требований и мероприятий по охране и защите земель и почв.

Проведение профилактических мероприятий, а именно доведение обязательных требований до контролируемых лиц и повышение их информированности о методах и способах их соблюдения, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов, на побуждение их к добросовестности и снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.