Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 14.11.2023 N 2606

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 04.06.2021 N 1097

Порядок
подготовки населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок определяет задачи, формы и порядок подготовки населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).

2. Главной задачей подготовки населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в области ГО и защиты от ЧС считать повышение качества подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, населения к выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка;

в) совершенствование знаний, умений и навыков населения, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок;

г) выработка и практическое усвоение руководителями и уполномоченными работниками органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков управления имеющимися (подчиненными) силами и средствами по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - нештатные формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) развитие и совершенствование комплексных систем информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;

ж) повышение эффективности использования современных методик и технических средств обучения, а также средств массовой информации и современных информационных технологий;

з) привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций, добровольцев (волонтеров) к мероприятиям по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе пропагандистского и обучающего характера;

и) внедрение новых методов пропагандистской и информационной работы с населением по вопросам ГО и защиты от ЧС;

к) проведение мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители и личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

4. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС по формам согласно приложению к настоящему Порядку.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Порядка, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области ГО и инструктажа по чрезвычайным ситуациям, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.";

5. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС в форме курсового обучения проходит личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, нештатных формирований.

Курсовое обучение указанной категории лиц осуществляется по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, создающими указанные службы и формирования, в соответствии с примерными программами курсового обучения личного состава служб и формирований, утвержденными МЧС, в объемах:

не менее 30 часов учебного времени (из них не менее 18 учебных часов базовой подготовки, не менее 12 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава спасательных служб;

не менее 20 часов учебного времени (из них не менее 14 учебных часов базовой подготовки, не менее 6 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

не менее 15 часов учебного времени (из них не менее 9 учебных часов базовой подготовки, не менее 6 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся), проходят подготовку в области ГО и защиты от ЧС в виде обучения (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в своих образовательных организациях в объеме, определяемом учебными планами и образовательными стандартами.

Подготовка неработающего населения МО МР "Сосногорск" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется на основании Комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения (физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем) муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в области гражданской защиты на 2021 - 2025 годы в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне (далее - УКП по ГО) в соответствии с "Рекомендуемой тематикой подготовки неработающего населения муниципального образования муниципального района "Сосногорск" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", путем проведения бесед, лекций, консультаций, показа учебных фильмов, распространения пособий, памяток, листовок, буклетов, а также путем привлечения на учения и тренировки по вопросам ГО и защиты от ЧС;

7. Учреждения, предприятия, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории МО МР "Сосногорск" в обязательном порядке проводят:

- вводный инструктаж по гражданской обороне (далее - вводный инструктаж по ГО);

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - инструктаж по ЧС).

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС - это формы подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, осуществляемая работодателем, направленные на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проходят:

- вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

- лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проводятся в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Повторные или иные инструктажи по гражданской обороне, кроме вводного, действующим законодательством не предусмотрены.

Инструктаж по ЧС проводится не реже одного раза в год.

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проводятся по программам, разрабатываемым и утверждаемым организацией самостоятельно, с фиксацией в журналах установленной формы.

Вводный инструктаж по ГО и инструктаж по ЧС проводит руководитель, работник, уполномоченный на решение задач гражданской обороны и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций организации или иное лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначенное приказом (распоряжением) руководителя, при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Порядок организации, проведения, фиксации, планируемых результатов прохождения определены письмами МЧС России:

- Вводный инструктажа по ГО (от 27.02.2020 N 11-7-605).

- Инструктаж по ЧС (от 27.10.2020 N ИВ-11-85).

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в МО МР "Сосногорск" -1 раз в 3 года;

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях, расположенных на территории МО МР "Сосногорск", проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций проводятся 1 раз в 3 года;

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием формирований постоянной готовности проводятся 1 раз в год;

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в МО МР "Сосногорск", в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории МО МР "Сосногорск", и имеющих опасные производственные объекты, а так же в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории МО МР "Сосногорск" и имеющих более 600 коек;

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов;

Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории МО МР "Сосногорск", проводятся ежегодно;

Виды и темы учений и тренировок определяются с учетом характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

При проведении учений и тренировок должны приниматься меры по соблюдению требований безопасности, с целью обеспечения безопасности личного состава, недопущения их травматизма, обеспечения сохранности техники, оборудования, снаряжения и инструментов.

9. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

а) органы местного самоуправления:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области ГО работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО МР "Сосногорск"

создают, оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку подготовки населения
муниципального образования
муниципального района "Сосногорск"
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

ФОРМЫ
подготовки населения МО МР "Сосногорск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)

п/п	формы подготовки	группы, подлежащие подготовке по указанным формам
1. Организованное обучение
1.	Прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы	Работающее население
2.	Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях	Работающее население
3.	Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций	Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 5 Порядка подготовки в области ГО и защиты от ЧС; Руководители и личный состав формирований и служб
4.	Курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы	Руководители и личный состав формирований и служб
5.	Обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"	Обучающиеся
2. Самостоятельное изучение
1.	Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.	Обучающиеся Неработающее население
2.	Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;	Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) и руководители организаций; Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 5 Порядка подготовки в области ГО и защиты от ЧС
3.	Изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций	Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) и руководители организаций
4.	Самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках	Работающее население
3. Мероприятия практической направленности
1.	Участие в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.	Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 5 Порядка подготовки в области ГО и защиты от ЧС; Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций
2.	Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.	Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) и руководители организаций
3.	Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;	Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 5 Порядка подготовки в области ГО и защиты от ЧС; Руководители и личный состав формирований и служб; Работающее население Обучающиеся Неработающее население
4	Посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов	Работающее население
	Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);	Неработающее население