Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
Орловского района
от 10.11.2023 г. N 611-п

Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Орловского района"

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Орловского района"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел сельского хозяйства администрации Орловского района
Соисполнитель муниципальной программы	Предприятия агропромышленного комплекса Орловского района; администрация Орловского сельского поселения (по согласованию)
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Наименование проектов	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Развитие благоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплекса Орловского района; Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Орловского района
Задачи муниципальной программы	Создание условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс; Создание комфортных условий жизнедеятельности на селе; Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2026 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций района в их общем числе; Количество реализованных проектов по развитию инфраструктуры на сельских территориях; Количество мероприятий по ликвидации закрытых скотомогильников на территории Орловского района
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования - 31754,70 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 24329,90 тыс. рублей, средства областного бюджета - 7414,80 тыс. рублей, средства местного бюджета - 10,00 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс является одним из важнейших секторов экономики Орловского района. На территории Орловского района производственную деятельность осуществляют 5 сельскохозяйственных организаций и 2 крестьянских (фермерских) хозяйств, пользующихся государственной поддержкой.

Доля Орловского района в областном объеме сельскохозяйственного производства составляет 2,6% (16 место из 40 районов области).

По состоянию на 01.01.2020 в сельскохозяйственных организациях содержалось 10157 голов крупного рогатого скота, в том числе 4782 коровы (108%).

По объему производства молока в 2019 году Орловский район занимал 5-е место в области. За 2019 год в сельскохозяйственных организациях обеспечен рекордный валовой надой молока 37473 тонны (рост составил 16%). К концу года надои превысили 100 тонн молока в сутки. В среднем от коровы надоено по 8494 кг. молока. Это тоже рекорд для нашего района, всего год назад продуктивность коров составляла 8018 кг.

Производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в 2019 году составило 792 тонны (рост 17%) при среднесуточном привесе на откорме и выращивании крупного рогатого скота в 669 грамм.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в сельхозпредприятиях района по итогам 2019 года увеличилась на 1,5 тыс. га и составляет 21,3 тыс. га, в том числе зерновых и зернобобовых культур - 4,4 тыс. га. Всего в 2019 году было намолочено 12815 тонн зерна. Средняя урожайность составила 29 ц/га, что выше областного показателя на 4 центнера. По урожайности зерновых район занимает 6 место в области.

Для обеспечения зимовки скота в расчете на условную голову заготовлено по 35,7 ц. кормовых единиц грубых и сочных кормов (план перевыполнен на 13%).

В крестьянских фермерских хозяйствах с площади 77 га при средней урожайности 363 ц/га собрано 2794 тонны второго хлеба. По урожайности картофеля район находится в тройке лидеров.

Инвестиции в основной капитал за 2019 год в сельском хозяйстве составили 540 млн. рублей, в том числе на приобретение техники и оборудования сельхозорганизациями направлено более 100 млн. рублей.

За счёт привлеченных инвестиционных кредитов и собственных средств активно ведётся строительство и реконструкция животноводческих помещений и других объектов производственного назначения. Так, за прошлый год в агрофирме "Пригородная" было пущено в эксплуатацию новое родильное отделение на 157 голов с телятником холодного содержания на 244 головы. Такая "телячья деревня" - пока единственная в Орловском районе. Здесь же построен санпропускник с дезбарьером. Проведено огораживание территории комплекса и ее благоустройство. В стадии разработки проект строительства еще одной молочно-товарной фермы на 752 головы.

В Агрофирме "Новый путь" в конце 2019 года была введена в эксплуатацию новая молочно-товарная ферма на 752 головы беспривязного содержания с доильно-молочным блоком и доильным залом "Карусель". Параллельно с фермой велось строительство санпропускника у нового комплекса. Завершено строительство и сдано в эксплуатацию здание кормоцеха и сенного склада. Также в прошлом году был проведен капитальный ремонт на Колковском комплексе.

В агрофирме "Чудиновская" под занавес 2019 года была пущена в эксплуатацию новая молочно-товарная ферма на 512 голов с доильно-молочным блоком и доильным залом "Елочка". Сумма вложенных инвестиций в этот объект составила 195 млн. рублей. Готовится к пуску новый санпропускник с дезбарьером для автотранспорта. Также было закончено строительство двухквартирного дома для работников предприятия. Введен в эксплуатацию новый зерносушильный комплекс.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в АПК для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялись меры государственной поддержки, направленные на повышение доступности заемных ресурсов. В 2019 году за счет строительства новых ферм для содержания коров введено в эксплуатацию свыше 1000 ското-мест.

На развитие агропромышленного комплекса Орловского района в 2019 году направлено государственной поддержки - 80 млн. рублей, в том числе на развитие отрасли растениеводства - 6,4 млн. руб., отрасли животноводства - 54,6 млн. руб., на закупку сельскохозяйственной техники - 19,4 млн. руб.

Объем валовой продукции, произведенной сельхозпредприятиями района в 2019 году, составил 1248,2 млн. рублей, с ростом к предыдущему году на 15%, в том числе продукция животноводства - 1029,4 млн. рублей и продукция растениеводства - 218,7 млн. рублей.

В целом по сельскохозяйственным предприятиям района рентабельность составила - 16%. По итогам 2019 года получена прибыль в сумме 145 млн. рублей. Доля прибыльных сельхозпредприятий составила 100%. Заработная плата работников выросла на 9% и составила 29533 рубля.

Возможной причиной возникновения проблемной ситуации в агропромышленном комплексе района является техническое и технологическое отставание сельского хозяйства от промышленного производства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимых для осуществления модернизации производства и обновления технической базы.

В рамках реализации муниципальной программы планируется привлечение федерального и областного бюджетов с участием долевого софинансирования.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе:

Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;

Положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717;

Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 31.05.2019 года N 696;

Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (далее - Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации);

Государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 23 декабря 2019 г. N 690-П;

Закона Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства";

Закона Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных";

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года";

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Орловский муниципальный район на период до 2035 года, утвержденная решением Орловской районной Думы от 21.12.2018 N 28/235.

Целями муниципальной программы являются развитие благоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплекса Орловского района, а также обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Кировской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс;

- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе;

- обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

- удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций района в их общем числе;

- количество реализованных проектов по развитию инфраструктуры на сельских территориях;

- количество мероприятий по ликвидации закрытых скотомогильников на территории Орловского района.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2.

Срок реализации муниципальной программы: 2021 - 2026 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляется путем реализации отдельных мероприятий.

3.1. На решение задачи "Создание условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс" направлена реализация отдельных мероприятий.

3.1.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам" планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

Субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в рамках переданных государственных полномочий области согласно Закону Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства", предоставляется за счет субвенции, направляемой из областного бюджета местному бюджету. Порядок и условия предоставления субсидии утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке.

3.1.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались" планируется предоставление субсидии местному бюджету из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались.

3.2. На решение задачи "Создание комфортных условий жизнедеятельности на селе" направлена реализация отдельного мероприятия "Развитие транспортной инфраструктуры на сельской территории".

Основным направлением реализации данного мероприятия является развитие транспортной инфраструктуры на сельской территории путем предоставления субсидий из областного бюджета местному бюджету на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.

Объекты муниципальной собственности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог включаются в Подпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий Кировской области" государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на основании конкурсного отбора, который проводится министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

Конкурсный отбор объектов по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог проводится в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт, утвержденным постановлением правительства Кировской области от 23.12.2019 N 690-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса".

3.3. На решение задачи "Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений" направлена реализация отдельного мероприятия "Ликвидация закрытых скотомогильников на территории Орловского района".

3.3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Ликвидация закрытых скотомогильников на территории Орловского района" планируется предоставление субсидии местному бюджету из областного бюджета на:

ликвидацию закрытых скотомогильников на территории Орловского района;

установление границ санитарно-защитных зон закрытых скотомогильников, подлежащих ликвидации.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составит 31754,70 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 24329,90 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 7414,80 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 10,00 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета для реализации муниципальной программы привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на условиях софинансирования из областного бюджета.

Средства областного бюджета привлекаются в рамках государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на условиях софинансирования из местного бюджета и в рамках государственной программы Кировской области "Обеспечение ветеринарного благополучия".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансированием муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования, определяется в установленном порядке при принятии решения Орловской районной Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении N 3.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

На результаты реализации муниципальной программы могут оказать влияние негативные факторы. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание способов их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование группы рисков, негативный фактор	Способы минимизации рисков
Изменение федерального (регионального) законодательства в сфере реализации муниципальной программы	проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным. Форс-мажорные обстоятельства.	проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных
Финансовые риски (возникновение дефицита финансирования государственного задания)	ежегодное уточнение объема финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы

Приложение N 1
к муниципальной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2020 (базовый)	2021 (оценка)	2022	2023	2024	2025	2026
	Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Орловского района"
	Цель "Развитие благоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплекса Орловского района"
	Задача "Создание условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс"
1	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций района в их общем числе	%	100	100	100	100	100	100	100
	Задача "Создание комфортных условий жизнедеятельности на селе"
2	Количество реализованных проектов по развитию инфраструктуры на сельских территориях	ед	0	0	1	0	0	0	0
	Задача "Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений"
3	Количество мероприятий по ликвидации закрытых скотомогильников на территории Орловского района	ед	0	0	0	1	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе

Методика
расчета значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия, показателя	Методика расчета значения показателя, источник получения информации
	Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Орловского района"
	Отдельное мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам"
1	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций района в их общем числе	Значение показателя определяется по следующей формуле: , где: УВ пр - удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций района в их общем числе, % К пр - количество прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций. Значение показателя определяется по данным годовой бухгалтерской отчетности; К - общее количество крупных и средних сельскохозяйственных организаций. Значение показателя определяется по данным годовой бухгалтерской отчетности.
	Отдельное мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельской территории"
2	Количество реализованных проектов по развитию инфраструктуры на сельских территориях	Значение показателя определяется по отчетным данным, предоставляемым в министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
	Отдельное мероприятие "Ликвидация закрытых скотомогильников на территории Орловского района"
3	Количество мероприятий по ликвидации закрытых скотомогильников на территории Орловского района	Значение показателя определяется по отчетным данным, предоставляемым в управление ветеринарии Кировской области

Приложение N 3
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей						Всего
			2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Орловского района"	всего	11286,90	9689,80	6451,00	2325,00	1001,00	1001,00	31754,70
		федеральный бюджет	7637,30	7600,00	4765,60	2325,00	1001,00	1001,00	24329,90
		областной бюджет	3649,60	2079,80	1685,40	0,00	0,00	0,00	7414,80
		местный бюджет	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10,00
1.1	Отдельное мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам"	всего	11286,90	9600,00	6290,00	2325,00	1001,00	1001,00	31503,90
		федеральный бюджет	7637,30	7600,00	4765,60	2325,00	1001,00	1001,00	24329,90
		областной бюджет	3649,60	2000,00	1524,40	0,00	0,00	0,00	7174,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Отдельное мероприятие "Выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались"	всего	0,00	79,80	0,00	0,00	0,00	0,00	79,80
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	79,80	0,00	0,00	0,00	0,00	79,80
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	Отдельное мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельской территории"	всего	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00	0,00	10,00
3.	Отдельное мероприятие "Ликвидация закрытых скотомогильников на территории Орловского района"	всего	0,00	0,00	161,00	0,00	0,00	0,00	161,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	161,00	0,00	0,00	0,00	161,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00