Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" на 2024 год

Приложение
к постановлению Администрации
города Пскова
от 27.11.2023 N 2708

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" на 2024 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденным решением Псковской городской Думы от 24.12.2021 N 1793, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального лесного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1.1. В 2023 году в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" контрольные (надзорные) мероприятия в сфере муниципального лесного контроля не проводились.

1.2. Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение контролируемыми лицами требований лесного законодательства, установленных нормативными правовыми актами, требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Контрольный (надзорный) орган в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный лесной контроль за:

1) соблюдением требований законодательства по использованию лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, по целевому назначению, установленного режима использования лесных участков в соответствии с зонированием территории;

2) соблюдением требований лесного законодательства о недопущении самовольного занятия лесных участков, использования лесных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности;

3) соблюдением порядка передачи права пользования лесных участков, исключающего самовольную уступку права пользования лесных участков, а также самовольную мену лесными участками;

4) недопущением ненадлежащего использования лесного участка;

5) предоставлением достоверных сведений о состоянии лесных участков;

6) выполнением обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками на право аренды лесных участков;

7) соблюдением обязанностей по воспроизводству лесов и лесоразведению;

8) соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ лесных участков;

9) соблюдением предписаний по вопросам соблюдения требований лесного законодательства и устранения нарушений в области лесных отношений.

1.3. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в сфере муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" направлена на решение следующих проблем:

1) создание системы информирования контролируемых лиц о содержании обязательных требований;

2) повышение уровня мотивации части контролируемых лиц к добросовестному поведению, правосознания и правовой культуры подконтрольных лиц.

1.4. В целях реализации задач, поставленных Программой профилактики, необходимо проведение таких мероприятий, как:

- информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере муниципального лесного контроля,

- консультирование по вопросам, связанным с организацией муниципального лесного контроля,

- объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований лесного законодательства.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Целями Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2 Задачами Программы профилактики являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Фома мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Ответственное должностное лицо
1.	Информирование	Посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации города Пскова в сети "Интернет"	Постоянно	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля
2.	Обобщение правоприменительной практики	Путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах, а также поступивших обращений (подготовка доклада о муниципальном лесном контроле по итогам года)	Ежегодно до 01 февраля	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля
3	Объявление предостережения	Объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае наличия признаков нарушения обязательных требований лесного законодательства не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений, составляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом"	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля
4.	Консультирование по вопросам компетенции уполномоченного органа, соблюдения обязательных требований, проведения контрольных мероприятий, применения мер ответственности	Осуществляется в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Постоянно	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля
5.	Профилактический визит	Осуществляется в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. Входе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	Не реже, чем 2 раза в год	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля

4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
	1. Ключевые показатели
1.1.	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений	50%
1.2.	Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного (надзорного) органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных мероприятий	10%
1.3.	Доля отмененных результатов контрольных мероприятий	10%
	2. Индикативные показатели:
2.1.	Количество проведенных внеплановых контрольных мероприятий	не менее 6
2.2.	Количество поступивших возражений в отношении акта контрольного мероприятия	не более 5
2.3.	Количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований	не менее 1
2.4.	Количество устраненных нарушений обязательных требований	не менее 1