Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар", характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар", характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории МО ГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар") осуществляется администрацией МО ГО "Сыктывкар" в лице управления контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории МО ГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"), утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16.12.2021 N 11/2021-151.

Объектом муниципального контроля в сфере благоустройства являются расположенные в границах МО ГО "Сыктывкар" элементы и объекты благоустройства, деятельность контролируемых лиц по размещению, содержанию, обслуживанию, иному использованию элементов и объектов благоустройства в части соблюдения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар" в сфере благоустройства МО ГО "Сыктывкар", в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

граждане - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели);

организации - зарегистрированные в установленном законном порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также организации, в том числе иностранные.

В отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства плановые контрольные (надзорные) мероприятия не осуществляются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336) введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, установлены исключительные основания для проведения в 2022 - 2023 годах внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе в отношении граждан.

По основаниям, установленным Правительством Российской Федерации, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия уполномоченными должностными лицами управления контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" за период с 01.01.2023 по 22.09.2023 не проводились.

Вместе с тем, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства по результатам выездных обследований по состоянию на 22.09.2023 выдано 79 предписаний об устранении нарушения обязательных требований, выдача которых предусмотрена постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.

В целях оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства должностными лицами управления контроля администрации МО ГО "Сыктывкар" за период с 01.01.2023 по 22.09.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в отношении 515 объектов контроля (247 - выездное обследование, 268 - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

По состоянию на 22.09.2023 проведены профилактические мероприятия:

Контролируемым лицам объявлено 354 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в целях профилактики нарушений обязательных требований. В отношении 9 объявленных предостережений направлены возражения, при этом обоснованная позиция в отношении указанных в предостережении действий контролируемого лица, которые приводят к нарушению обязательных требований, содержалась в 2 возражениях.

Проведен 1 профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц.

Проведено 27 устных консультирований по вопросам организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, а также соблюдения обязательных требований.

Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством размещения информации на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сыктывкар.рф), опубликования информации о результатах проведения муниципального контроля в сфере благоустройства в средствах массовой информации и в иных формах посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Сравнительный анализ проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий

N пп	Вид профилактического мероприятия/форма контрольного (надзорного) мероприятия	Количество проведенных профилактических мероприятий, предусмотренных программой профилактики на 2022 год	За 2022 год	Количество проведенных профилактических мероприятий, предусмотренных программой профилактики на 2023 год	По состоянию на 22.09.2023
1.	Объявление предостережений	-	172	19	354
2.	Консультирование		0		27
3.	Профилактический визит		0		1
4.	Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия	-		-

Практика выявления нарушений обязательных требований показывает, что в период с 01.01.2023 по 22.09.2023 наибольшую распространенность составляют административные правонарушения, предусмотренные частью 22 статьи 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

К наиболее распространенным признакам нарушений обязательных требований относятся:

1) несвоевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек;

2) несвоевременная очистка тротуаров и проездов от снега и наледи, а также обработка противогололедными материалами;

3) отсутствие работ по содержанию фасадов зданий (ремонт и восстановление элементов);

4) отсутствие мероприятий, связанных с недопущением распространения борщевика Сосновского;

5) захламление и загрязнение отведенной территории;

6) торговля в неустановленных местах на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах и других неустановленных местах;

7) размещение средств наружной информации без согласования с администрацией МО ГО "Сыктывкар";

8) парковка автотранспорта в неустановленных местах.

Основными причинами, факторами и условиями, способствующими причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, являются:

1) незнание контролируемыми лицами обязательных требований при использовании и содержании элементов и объектов благоустройства;

2) непринятые контролируемыми лицами своевременных мер к соблюдению обязательных требований;

3) позиция контролируемых лиц о необязательности соблюдения обязательных требований либо уклонение от выполнения своих обязательств.

В целях предупреждения вышеуказанных нарушений в 2024 году будет реализован комплекс профилактических мероприятий, направленных на недопущение нарушений обязательных требований.