Приложение N 1. Положение о приемных эвакуационных пунктах, расположенных на территории Невьянского городского

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 28.11.2023 N 2425-п

Положение
о приемных эвакуационных пунктах, расположенных на территории Невьянского городского

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организацию работы приемных эвакуационных пунктов (далее - ПЭП), расположенных на территории Невьянского городского округа.

ПЭП предназначен для приема, учета, прибывающего эваконаселения, транспорта с материальными ценностями и последующего направления в места постоянного размещения и хранения. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания (школы, техникумы, дома культуры, кинотеатры).

2. Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха. Детских оздоровительных лагерях, кроме имеющих мобилизационное предназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ по предъявлении ордеров (предписаний).

3. Размещение материальных ценностей организаций производится силами организаций по расчету размещения.

4. Вопросы жизнеобеспечения населения решаются в местах размещения совместно со спасательными службами гражданской обороны Невьянского городского округа, руководящим составом предприятий, организаций и эвакоприемной комиссией Невьянского городского округа:

1) проживание (не менее 2,5 кв. м на 1 человека);

2) продукты питания, вода, товары первой необходимости, коммунально-бытовые услуги;

3) охрана общественного порядка и противопожарное обеспечение;

4) медицинское обеспечение;

5) инженерное и материально-техническое обеспечение.

5. Состав ПЭП назначается из числа должностных лиц организации формирователя.

6. Начальник ПЭП руководит его деятельностью. В отсутствие начальника ПЭП его обязанности исполняет заместитель начальника ПЭП.

7. Основные задачи приемного эвакуационного пункта:

1) встреча прибывающих автомобильных и пеших колонн, предварительное размещение в свободных помещениях, на площадках, в зданиях;

2) учет прибытия населения по спискам эвакуации, выдача старшим организаций, колонн, ордеров на временное подселение;

3) выдача организациям, продолжающим свою деятельность ордеров (предписаний) на временное занятие помещений, зданий, площадок;

4) отправка пеших и автомобильных колонн в другие населенные пункты для размещения;

5) доклады в эвакуационную комиссию Невьянского городского округа;

6) организация оказания медицинской помощи;

7) обеспечение поддержания общественного порядка.

8. В состав приемного эвакуационного пункта входят:

1) начальник ПЭП;

2) заместитель начальника ПЭП - комендант;

3) группа встречи организаций и эваконаселения;

4) группа учета организаций и эваконаселения;

5) группа размещения организаций и эваконаселения;

6) комната матери и ребенка;

7) медицинский пункт;

8) стол справок;

9) группа охраны общественного порядка.

II. Организация подготовки и работы администрации приемного эвакуационного пункта

9. Администрация ПЭП организует свою работу:

1) по проведению занятий с администрацией ПЭП по приему, учету и размещению прибывающего эваконаселения на учениях, тренировках и занятиях;

2) по уточнению состава ПЭП предприятия;

3) по разработке документов, необходимых для работы ПЭП.

III. Перечень документов, отрабатываемых администрацией приёмного эвакуационного пункта

10. Положение об организации работы ПЭП.

11. Ордер (копия) на право занятия жилых и нежилых помещений в пункте размещения (для организаций не являющимися собственниками).

12. Выписка (копия) из приказа (распоряжения) руководителя организации - формирователя ПЭП о назначении администрации ПЭП.

13. Список личного состава ПЭП.

14. Схема (список) оповещения персонала ПЭП в рабочее и нерабочее время.

15. Функциональные обязанности должностных лиц ПЭП (приложение к настоящему постановлению администрации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем постановлении приложение "Функциональные обязанности должностных лиц ПЭП" отсутствует

16. План (схема) размещения персонала ПЭП в помещениях здания.

17. Список предприятий, приписанных к ПЭП с графиком прибытия (приложение к настоящему постановлению администрации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем постановлении приложение "Список предприятий, приписанных к ПЭП с графиком прибытия" отсутствует

18. Расчет выделения автомобильного транспорта для вывоза эваконаселения с ПЭП на расстояние более 20 км (разрабатывается приемной эвакуационной комиссией).

19. Расчет размещения эвакуируемого населения (с указанием улиц, номеров домов, садоводческих некоммерческих товариществ, других объектов) (разрабатывается приемной эвакокомиссией).

20. Журнал распоряжений, донесений.

21. Списки эвакуируемого населения, прибывшего на ПЭП (доставляются в период эвакуации из сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП) старшими пеших и автомобильных колонн).

22. Телефонный справочник.

23. Бланки ордеров (предписаний) на право занятия жилых и нежилых помещений для размещения эвакуируемого населения (разрабатывается приемной эвакокомиссией).

IV. Функциональные обязанности начальника приемного эвакуационного пункта

24. Начальник ПЭП подчиняется руководителю организации, на базе которой создается ПЭП, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

25. Перечень документов начальника ПЭП:

1) приказ руководителя организации, на базе которой создается ПЭП о назначении администрации ПЭП;

2) выписка из постановления администрации Невьянского городского округа о проведении эвакуационных мероприятий;

3) положение о ПЭП;

4) функциональные обязанности должностных лиц ПЭП (кроме ведомственных учреждений, организаций);

5) план (схема) размещения ПЭП в здании;

6) список должностных лиц ПЭП;

7) схемы оповещения должностных лиц ПЭП в рабочее и нерабочее время;

8) рабочая тетрадь.

26. Начальник ПЭП обязан:

26.1. В мирное время:

1) организовать разработку и уточнение документов ПЭП не реже 2 раз в год.

2) организовать укомплектование ПЭП необходимым имуществом и оборудованием.

3) уточнять 2 раза в год укомплектованность персоналом ПЭП (с 25% резервом).

4) проводить тренировки должностных лиц ПЭП.

5) знать перечень ближайших к ПЭП защитных сооружений и укрытий, телефоны ответственных в управляющих компаниях для доступа и срочного укрытия населения.

26.2. С объявлением эвакуации, уточнить у председателя приемной эвакуационной комиссии о необходимости развертывания ПЭП (при экстренной частичной эвакуации населения ПЭП может не развертываться).

26.3. С получением задачи развернуть ПЭП:

1) организовать оповещение и сбор должностных лиц ПЭП по схеме оповещения ПЭП. При отсутствии телефонной связи произвести оповещение посыльными (пешим порядком или на автомобильном транспорте);

2) провести инструктаж должностных лиц ПЭП;

3) уточнить время прибытия:

- ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ" медицинского персонала для оказания необходимой медицинской помощи;

- МО МВД России "Невьянский" сотрудников полиции для охраны общественного порядка на ПЭП.

26.4. К Ч+03-00 часам с момента объявления эвакуации:

1) организовать размещение вывески с названием ПЭП у входа в здание;

- организовать расстановку оборудования в помещениях (столы, стулья, указатели на двери и направления движения на стенах в коридорах);

- доложить о готовности к работе ПЭП председателю приемной эвакуационной комиссии.

26.5. В ходе работы ПЭП организовать:

1) встречу прибывающих автомобильных и пеших колонн;

2) направление старших колонн со списками в группу встречи;

3) временное размещение прибывшего эвакуируемого населения на ПЭП и в ближайших зданиях, площадках до отправки их в места временного размещения;

4) регистрацию прибывшего эвакуируемого населения по спискам в группе учета эвакуируемого населения.

26.6. Организовать вручение ордеров (предписаний) и направление населения по адресам временного размещения:

1) работников организаций и членов их семей - под управлением руководителей организаций;

2) не работающего населения - под руководством должностных лиц ПЭП.

26.7. Для размещения прибывшего эвакуируемого населения в других населенных пунктах данной сельской или поселковой администрации организовать отправку:

1) автомобильным транспортом:

- беременных женщин,

- женщин с детьми до 12 лет;

- амбулаторных больных,

- не транспортабельных инвалидов;

- мужчин старше 65 лет, женщин старше 60 лет.

2) остального прибывшего эвакуируемого населения при отсутствии автомобильного транспорта - пешими колоннами;

3) каждые 2 часа работы докладывать председателю приемной эвакуационной комиссии о ходе работы ПЭП.

V. Функциональные обязанности заместителя начальника приемного эвакуационного пункта-коменданта

27. Заместитель начальника ПЭП вместе с начальником ПЭП несет персональную ответственность за организацию работы ПЭП по приему и размещению эвакуируемого населения. Подчиняется начальнику ПЭП, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

28. Перечень документов заместителя начальника ПЭП:

1) функциональные обязанности;

2) приложение к постановлению администрации Невьянского городского округа о проведении эвакуационных мероприятий со списком предприятий, приписанных к ПЭП, и графиком их прибытия;

3) план (схема) размещения ПЭП в здании;

4) список должностных лиц ПЭП;

5) схемы оповещения должностных лиц ПЭП в рабочее и нерабочее время;

6) расчет на выделение автомобильного транспорта для вывоза эвакуируемого населения с ПЭП на расстояние более 10 км (разрабатывается эвакуационной комиссией Невьянского городского округа);

7) журнал распоряжений и донесений;

8) телефонный справочник;

9) рабочая тетрадь.

29. Заместитель начальника ПЭП обязан:

29.1. В мирное время:

1) организовать разработку и уточнение документации не реже 2 раз в год;

2) организовать комплектование ПЭП необходимым имуществом и оборудованием;

3) уточнять 2 раза в год укомплектованность персоналом ПЭП (с 25% резервом);

4). проводить тренировки должностных лиц ПЭП;

5) знать перечень ближайших к ПЭП защитных сооружений и укрытий, телефоны ответственных в управляющих компаниях для доступа и срочного укрытия населения.

29.2. С объявлением эвакуации, уточнить у начальника ПЭП или у председателя приемной эвакуационной комиссии о необходимости развертывания ПЭП (при экстренной эвакуации ПЭП может не развертываться).

29.3. С получением задачи развернуть ПЭП:

1) организовать оповещение и сбор должностных лиц ПЭП, по схеме оповещения ПЭП. При отсутствии телефонной связи произвести оповещение посыльными (пешим порядком или на автомобильном транспорте);

2) к Ч+03-00 часам с момента объявления эвакуации с привлечением персонала ПЭП организовать;

3) укомплектование ПЭП необходимым имуществом: столы, стулья, письменные принадлежности, бумага (A-4), копировальные аппараты, персональные компьютеры, фонари, аптечки, скотч, клей, нарукавные повязки или бейджики, указатели, таблички, вывеска ПЭП, генератор освещения (при наличии);

4) при наличии, выдачу средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы);

5) расстановку и вывешивание на ПЭП указателей, оборудования, табличек, объявлений.

29.4. В процессе работы ПЭП организовать:

1) встречу прибывающих автомобильных и пеших колонн;

2) направление старших колонн со списками в группу встречи;

3) временное размещение прибывшего эвакуируемого населения на ПЭП и в ближайших зданиях до отправки их в места временного размещения;

4) регистрацию прибывшего эвакуируемого населения по спискам в группе учета эвакуируемого населения;

5) поддержание дисциплины, порядка и организованности среди эвакуируемого населения, при необходимости, привлечение сотрудников МО МВД России "Невьянский";

6) соблюдение мер пожарной безопасности на ПЭП;

7) поддержание чистоты и порядка на территории ПЭП;

8) работу инженерно-технических коммуникаций на ПЭП;

9) при отключении электроэнергии, автономное освещение рабочих зон ПЭП от дизельного или бензинового генераторов, при наличии, или с использованием фар автомобилей и автобусов;

10) учет прибывающих автомобилей и автобусов;

11) уточнение мест стоянок автомобилей и автобусов;

12) совместно с сотрудниками МО МВД России "Невьянский" регулирование передвижения автотранспортных средств по территории ПЭП;

13) в случае необходимости, отправку автотранспортных средств для дополнительных рейсов эвакуации населения, материальных ценностей. При отсутствии необходимости повторных рейсов, использование автотранспортные средства для перевозок из ПЭП эвакуируемого населения, материальных ценностей;

14) вручение ордеров (предписаний) и направление прибывшего эвакуируемого населения по адресам временного размещения:

- работников организаций и членов их семей - под управлением руководителей организаций;

- не работающего населения - под руководством должностных лиц ПЭП.

29.5. Для размещения прибывшего эвакуируемого населения в других населенных пунктах данной сельской местности организовать отправку:

1) автомобильным транспортом:

- беременные женщины;

- женщины с детьми до 12 лет;

- амбулаторные больные;

- не транспортабельные инвалиды;

- мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет.

2) Остального прибывшего эвакуируемого населения при отсутствии автомобильного транспорта - пешими колоннами.

29.6. При отсутствии начальника ПЭП исполнять его обязанности;

29.7. Каждые 2 часа работы докладывать начальнику ПЭП или председателю приемной эвакуационной комиссии о ходе работы ПЭП.

VI. Функциональные обязанности начальника группы встречи организаций и эвакуируемого населения

30. Начальник группы встречи организаций и эвакуируемого населения подчиняется начальнику ПЭП, его заместителю, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

31. Перечень документов начальника группы встречи организаций и эвакуируемого населения:

1) его функциональные обязанности;

2) рабочая тетрадь.

32. Начальник группы встречи организаций и эвакуируемого населения обязан:

32.1. В мирное время:

1) под руководством начальника ПЭП или его заместителя готовить группу встречи к исполнению функциональных обязанностей

2) предварительно определять места размещения автомобильного транспорта, с учетом предотвращения возникновения заторов (пробок) для прибывающих и отправляемых автомобилей и автобусов.

3) предварительно определять места (территории, здания) ожидания эвакуируемым населением времени отправки к местам временного размещения.

32.2. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) немедленно прибыть на ПЭП;

2) довести задачи до должностных лиц группы встречи;

3) принять участие в развертывании ПЭП, руководить работой группы встречи;

4) организовать встречу прибывающих организаций, пеших и автомобильных колонн, высадку из автомобилей и автобусов;

5) направить старших организаций, колонн со списками (предписанием) в группу учета;

6) в случае прибытия большого количества колонн назначать очередность прохождения представителей организаций, начальников колонн через группы ПЭП;

7) провести краткий инструктаж прибывшего эвакуируемого населения: "Ваша группа зачислена в один список, для организованного размещения по адресам никому далеко от группы не уходить, держаться вместе, оказывать помощь нуждающимся, выполнять предписания персонала приемного эвакуационного пункта. Заболевшим обращаться в медпункт, мамам с детьми до 3 лет, при необходимости пройти в комнату матери и ребенка";

8) после инструктажа указать место (здание, территорию) ожидания до отправки к местам временного размещения и при необходимости сопроводить организацию, колонну, группу к месту ожидания;

9) организовать отправку на СЭП автомобилей и автобусов, с разрешения заместителя начальника ПЭП, для повторного рейса эвакуации (в случае необходимости);

10) в случае отсутствия необходимости дополнительных рейсов эвакуации населения, материальных ценностей направить автотранспортные средства для перевозок из ПЭП эвакуируемого населения, материальных ценностей или определить места стоянок до получения распоряжения из эвакуационной комиссии.

VII. Функциональные обязанности начальника группы учета организаций и эвакуируемого населения

33. Начальник группы учета организаций и эвакуируемого населения подчиняется начальнику ПЭП, его заместителю, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

34. Перечень документов начальника группы учета организаций и эвакуируемого населения:

1) функциональные обязанности;

2) расчет размещения эвакуируемого населения (с указанием улиц, номеров домов, садоводческих товариществ, других объектов) (разрабатывается эвакоприемной комиссией);

3) бланки ордеров (предписаний) на право занятия помещений, зданий, площадей для размещения эвакуируемого населения и организаций (разрабатываются эвакоприемной комиссией);

4) рабочая тетрадь.

35. Начальник группы учета организаций и эвакуируемого населения обязан:

35.1. В мирное время, под руководством начальника ПЭП или его заместителя готовить группу учета к исполнению функциональных обязанностей, разрабатывать необходимые документы группы;

35.2. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) немедленно прибыть на ПЭП;

2) получить задачу от начальника ПЭП или его заместителя по учету прибывающего эвакуируемого населения и организаций;

3) руководить работой группы учета;

4) распределять между подчиненными прибывающих старших колонн со списками (предписанием) и организовать их работу:

- на втором и третьем экземплярах списков эвакуируемого населения делать отметку об их прибытии, заверять печатью и подписью;

- выдать старшим организаций, колонн, согласно расчету размещения эвакуируемого населения по адресам, ордера (предписания) на временное размещение. Если ордер не заполнен - заполнить и заверить у председателя приемной эвакуационной комиссии;

- второй экземпляр списков передать начальнику ПЭП, третий экземпляр передать представителю организации, начальнику колонны;

- направить представителей организаций, начальников колонн со списками, ордерами (предписаниями), в группу размещения организаций и эвакуируемого населения.

VIII. Функциональные обязанности начальника группы размещения организаций и эвакуируемого населения

36. Начальник группы размещения организаций и эвакуируемого населения подчиняется начальнику ПЭП, его заместителю, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

37. Перечень документов начальника группы встречи организаций и эвакуируемого населения:

1) расчет размещения эвакуируемого населения (с указанием улиц, номеров домов, садоводческих товариществ, других объектов);

2) рабочая тетрадь.

38. Начальник группы размещения организаций и эвакуируемого населения обязан:

38.1. В мирное время:

1) под руководством начальника ПЭП или его заместителя готовить группу учета к исполнению функциональных обязанностей;

2) знать и изучать расположение улиц, номера жилых домов, административных зданий, санаторий, пансионатов, домов отдыха, детских лагерей, дачных кооперативов, садоводческих товариществ;

3) изучать возможности местности, населенных пунктов, по размещению складов эвакуируемых материальных ценностей.

38.2. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) немедленно прибыть на ПЭП;

2) получить задачу от начальника ПЭП или его заместителя по размещению прибывающего эвакуируемого населения и организаций;

3) руководить работой группы размещения;

4) распределять между подчиненными представителей организаций и начальников колонн, прибывших со списками, ордерами (предписаниями) и организовать их работу;

5) совместно с представителями организаций и начальниками колонн построить (собрать) колонны по спискам, выдать ордера работникам организаций и населению.

38.3. Организовать распределение колонн на 2 варианта:

1) колонны, направляемые до мест временного пребывания на расстояние менее 6 км;

2) колонны, направляемые до мест временного пребывания на расстояние свыше 6 км, организовать отправку автомобильным транспортом:

- беременных женщин;

- женщин с детьми до 12 лет;

- амбулаторных больных;

- не транспортабельных инвалидов;

- мужчин старше 65 лет, женщин старше 60 лет;

- остального прибывшего эвакуируемого населения при отсутствии автомобильного транспорта - пешими колоннами.

3) организовать руководство колоннами при следовании до мест временного проживания;

4) колонны из организаций, состоящие из работников организаций и членов их семей, направляются под управлением руководителей организаций;

5) колонны из не работающего населения и малочисленных организаций, группируются по направлениям движения и отправляются по улицам или в другие населенные пункты под руководством должностных лиц, назначенных председателем приемной эвакуационной комиссии, начальником ПЭП, его заместителем или начальником группы размещения.

IX. Функциональные обязанности начальника комнаты матери и ребенка размещения организаций и эвакуируемого населения

39. Начальник комнаты матери и ребенка размещения организаций и эвакуируемого населения подчиняется начальнику ПЭП, его заместителю, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

40. Перечень документов начальника комнаты матери и ребенка:

1) функциональные обязанности;

2) рабочая тетрадь.

41. Начальник комнаты матери и ребенка обязан:

41.1. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) при развертывании ПЭП оборудовать необходимым имуществом выделенную для матерей с малолетними детьми, до 7 лет, комнату и постоянно поддерживать в ней чистоту и необходимый порядок;

2) размещать прибывших матерей с малолетними детьми, до момента отправки к месту временного размещения (посадки в автобусы);

3) содействовать первоочередной эвакуации автомобильным транспортом матерей с детьми;

4) при необходимости оказывать первую помощь.

X. Функциональные обязанности технического работника стола справок размещения организаций и эвакуируемого населения

42. Технический работник стола справок размещения организаций и эвакуируемого населения подчиняется начальнику ПЭП, его заместителю, председателю приемной эвакуационной комиссии и председателю эвакуационной комиссии Невьянского городского округа.

43. Перечень документов технического работника стола справок:

1) функциональные обязанности;

2) справочная информация - копии постановлений администрации Невьянского городского округа о проведении эвакуационных мероприятий;

3) рабочая тетрадь.

44. Технический работник стола справок обязан:

44.1. Обеспечивать информирование эвакуируемого населения по вопросам эвакуации:

1) каким документом объявлена эвакуация (указом Президента Российской Федерации, указом Губернатора Свердловской области);

2) категории населения, подлежащих перевозкам автомобильным транспортом:

- беременные женщины;

- женщины с детьми до 12 лет;

- амбулаторные больные;

- не транспортабельные инвалиды;

- мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет.

3) размер жилой площади для временного проживания: не менее 2,5 кв. м на одного человека, проживание бесплатно. Выделяется по ордерам, выдаваемым на приемных эвакуационных пунктах;

4) обеспечение питанием эвакуируемого населения за наличный расчет через магазины или по карточкам (при введении нормированного питания);

5) в период действия военного положения на граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности (Федеральный конституционный закон от 30.05.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении");

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ следует читать как "от 30.01.2002"

6) оказывать помощь группам регистрации и отправки.

XI. Медицинский пункт

45. Представители ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ" обязаны:

45.1. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) получить задачу от руководителя гражданской обороны ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ";

2) получить медицинские аптечки для оказания медицинской помощи;

3) прибыть на ПЭП, подготовить медицинский пункт к работе, проверить санитарное состояние на ПЭП;

4) оказывать необходимую медицинскую помощь эвакуируемому населению, факты заболеваний записывать в журнал учета больных;

5) в случае критического состояния больных или пострадавших вызывать автомобили скорой медицинской помощи для транспортирования в ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ.

XII. Группа охраны общественного порядка

46. Представители МО МВД России "Невьянский" обязаны:

46.1. С получением распоряжения на эвакуацию:

1) получить задачу от руководителя гражданской обороны МО МВД России "Невьянский", прибыть на ПЭП.

2) на ПЭП и прилегающей к нему территории принять меры по усилению охраны общественного порядка, участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения, обеспечивать защиту мест массового пребывания эвакуированных граждан в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (ст. 11), Федеральным конституционным законом от 30 мая 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении" (ст. 7), Федеральным законом от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ст. 11).