Раздел 1. Характеристика развитие транспортной системы Сладковского муниципального района

Раздел 1. Характеристика развитие транспортной системы Сладковского муниципального района

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Муниципальная программа "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Сладковского муниципального района на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596;

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 306 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области";

- Законом Тюменской 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";

- Уставом Сладковского муниципального района;

- постановлением администрации района от 15.06.2021 N 482 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Сладковского муниципального района";

- распоряжением администрации района от 12.10.2023 N 199 "О разработке муниципальных программ".

1.2. Состояние, тенденции и динамика развитие транспортной системы Сладковского муниципального района

1.2.1 Дорожное хозяйство

Развитие транспортной системы Сладковского муниципального района является необходимым условием улучшения качества жизни населения.

Транспортная инфраструктура района является составляющей инфраструктуры Тюменской области. Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для района. Они связывают территорию района с соседними территориями, населенные пункты района с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов, во многом определяют возможности развития района, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров, обслуживание коммунальных систем и потребностей территорий. Сеть внутрирайонных автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Развитие экономики Сладковского муниципального района во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети внутрирайонных автомобильных дорог общего пользования. Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

- реконструкцию автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущих к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущих за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых средств в условиях их ограниченных объемов.

Хорошее состояние улично-дорожной сети - необходимое условие успешного развития экономики района и улучшения условий жизни населения. Увеличение количества автотранспортных средств у населения и интенсивности их эксплуатации существенно обостряет проблему безопасности дорожного движения при сохранении тенденции увеличения человеческих и экономических потерь, а также негативного влияния на окружающую среду.

Постоянное повышение уровня развития улично-дорожной сети, Сладковского муниципального района, сопоставимое с темпами роста парка автотранспортных средств, приведет к поступательному социально-экономическому развитию района.

По состоянию на 01.10.2023 общая протяженность автомобильных дорог местного значения на территории Сладковского муниципального района составляет 200,443 км, в т.ч. с твердым покрытием (асфальт + щебень) - 100,941 км (50,%), грунтовым - 99,502 км (49,6%) (Табл. 1).

Таблица 1

Перечень
дорог в зависимости от структуры дорожного полотна на территории Сладковского муниципального района.

N п/п	Наименование поселения	Протяженность всего, км	в т.ч.
			Асфальт и щебень, км	Грунт, км
1	Александровское сельское поселение	27,519	13,096	14,423
2	Лопазновское сельское поселение	15,709	3,686	12,023
3	Майское сельское поселение	16,193	7,013	9,180
4	Маслянское сельское поселение	29,815	18,689	11,126
5	Менжинское сельское поселение	17,373	4,355	13,018
6	Никулинское сельское поселение	11,567	7,420	4,147
7	Новоандреевское сельское поселение	12,287	2,405	9,882
8	Сладковское сельское поселение	33,925	33,382	0,543
9	Степновское сельское поселение	11,746	2,585	9,161
10	Усовское сельское поселение	15,908	8,310	7,598
11	Ловцово-Остропятово	8,401	0	8,401
	Итого:	200,443	100,941	99,502

Районный центр с. Сладково соединен автомобильными дорогами со всеми населенными пунктами. Важнейший из них Сладково - Маслянский, протяженностью 49 км, он имеет твердое покрытие и выходит на Сибирскую автомагистраль через город Ишим и село Абатское. Районный центр с. Сладково находится на расстоянии 396 км от областного центра.

Ежегодно утверждается план мероприятий по ремонту муниципальных автомобильных дорог Сладковского района, в соответствии с которым и производятся работы, запланированные на год.

Отсутствие возможности у местного бюджета финансировать в полном объеме объекты улично-дорожной сети Сладковского муниципального района является сдерживающим фактором развития экономики района и требует финансовой помощи за счет средств областного бюджета.

В 2023 году был произведен ямочный ремонт на автомобильных дорогах в с. Сладково по ул. Ленина, ул. Калинина, ул. Садовая, ремонт съезда к дому по ул. Новой в с. Лопазное, выполнены работы по капитальному ремонту дорожного полотна по ул. Больничная в п. Маслянский протяженностью 1,05 км, всего же за период 2021 - 2023 года отремонтировано 4,832 км дороги местного значения (рис. 1).

В 2023 году Правительством Тюменской области выделена субсидия на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Садовой в с. Лопазное протяженностью 1,1 км. Выполнение работ по данному объекту предусматривает заключение переходящего контракта на период 2023 - 2024 годы.

Рис. 1: Протяженность автомобильных дорог местного значения, отремонтированных в 2021 - 2023 годах, км.

В целях обеспечения надежной работы автомобильных дорог, безопасных условий на транспорте и обеспечению надлежащего ухода за дорожными сооружениями выделяются денежные средства на содержание дорог в зимнее и летнее время. Ежегодно АО "ТОДЭП" на протяжении многих лет поддерживается в надлежащем состоянии автомобильные дороги и улицы Сладковского района. Предприятие оснащено современным парком транспортных средств, позволяющим в короткие сроки привести дорожное полотно в надлежащее состояние.

1.2.2 Организация транспортного обслуживания населения.

Повышение доступности использования общественного транспорта для населения района.

Пассажирский автомобильный транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры Сладковского муниципального района. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения.

Более 90% общего объема перевезенных грузов и пассажиров в районе осуществляется автомобильным транспортом.

Из 46 населённых пунктов района пассажирскими перевозками обслуживаются 45, из них железнодорожным транспортом 5 населенных пунктов, 42 автобусным транспортом. Охват населённых пунктов пассажироперевозками составляет 98%.

В районе насчитывается 115 автобусов, 25 из которых, задействованы на регулярных маршрутах. Пассажирские перевозки оказывает автотранспортное предприятие ООО "Маслянское АТП" и индивидуальные предприниматели. В целях повышения доступности для населения по межпоселковым перевозкам выделяются средства на снижение тарифов.

Предприятие имеет свою мощную производственно-техническую базу, которая включает в себя зону технического обслуживания, цеха и участки основного производства. На предприятии работают высокопрофессиональные мастера. Проведение технического обслуживания и ремонта автобусов сертифицировано. Предприятие полностью удовлетворяет собственные потребности в выполнении ремонтных работ. Ежедневно проводятся рейды по контролю за работой водителей на линии, и проверка технического состояния автобусов. Предприятие имеет лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. Водители ежедневно проходят медицинское освидетельствование утром и вечером.

Большое значение для экономических связей имеет железная дорога. На территории района находится две железнодорожные станции Свердловской железной дороги: ст. Маслянская и ст. Новоандреевская и два остановочных пункта Разъезд 42 и Разъезд 44.

Также в райцентре имеется служба такси, организованная индивидуальным предпринимателем, которая оказывают услуги по перевозке пассажиров и багажа для населения по району и в областной центр.