Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Сорокинского
муниципального района
от 29 ноября 2023 г. N 441

Муниципальная Программа
"Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг."

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг."

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон N 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Сорокинского муниципального района
Разработчик Программы	Сектор по вопросам ГО и ЧС администрации Сорокинского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель: обеспечение реализации законных прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Задачи: Задача 1. Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров. Задача 2. Проведение мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения на водных объектах. Задача 3. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Источники и объем финансирования Программы	Источником финансирования Программы является бюджет Сорокинского муниципального района. Общая потребность в финансировании за счет средств бюджета муниципального района в 2024 - 2026 гг. составляет 20686,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2024 год - 6766,0 тыс. руб. - 2025 год - 6864,0 тыс. руб. - 2026 год - 7056,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Количество служб ЕДДС - 1; Протяженность минерализованных полос в населённых пунктах - 76.1 км; Количество погибших и пострадавших на водных объектах - 0 чел.; Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в установленных номенклатуре и объёмах - 100%.
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Комиссия ЧС и ОПБ администрации Сорокинского муниципального района.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизации потерь вследствие чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Сорокинского муниципального района.

В 2023 году на территории Сорокинского муниципального района произошло 73 пожаров, из них 23 пожара - в жилом секторе, количество погибших/травмировано - 1/0 человека.

За 9 месяцев 2023 года произошло 45 пожаров, в т.ч. 15 пожаров - в жилом секторе, количество погибших - 1 человека.

Данные статистики свидетельствуют о незначительном снижении количества пожаров в жилом секторе. Количество погибших людей снизилось и за 9 месяцев 2023 равно нулю. Ситуация с предупреждением и профилактикой пожаров требует постоянного системного подхода, предусматривающего материальные вложения.

Анализ мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, осуществляемый администрациями Сорокинского муниципального района и сельских поселений в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о необходимости постоянного совершенствования готовности сил средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Недостаточное техническое обеспечение служб экстренного реагирования, в том числе муниципальных постов пожарной охраны, не позволяет обеспечить устойчивое снижение показателей риска ЧС для населения, территорий и конкретных объектов. Важнейшим показателем эффективности действий сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций является время их оперативного реагирования (с момента сообщения о ЧС в службу ЕДДС и до ее локализации и ликвидации), которое, в свою очередь, зависит, в том числе, и от оснащенности постов современным пожарно-техническим вооружением, исправными специальными транспортными средствами, а также пожарным обмундированием. Его сокращение непосредственно влияет на последствия (сокращение материального ущерба) чрезвычайной ситуации.

Программа направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом существующего риска ЧС в районе эффективное обеспечение защиты населения и территории от ЧС может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые сориентированы на достижение конечных результатов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

- осуществление подготовки и содержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении.

В целях придания системности и тесной координации действий администрации Сорокинского муниципального района и организаций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций необходимо применение программного метода.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы:

Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Задачи Программы:

Задача 1. Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров.

Задача 2. Проведение мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения на водных объектах.

Задача 3. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Задача 1. Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе от пожаров.

Для решения задачи планируется:

1. Повышение уровня готовности и развитие службы ЕДДС, оперативного сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения.

2. Устройство противопожарных минерализованных полос шириной 10 метров в населённых пунктах Сорокинского муниципального района. Издание буклетов, листовок по противопожарной безопасности.

Задача 2. Проведение мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения на водных объектах.

Для решения задачи планируется:

1. Приведение в соответствие с нормативными требованиями мест традиционного отдыха людей на водных объектах (изготовление и раздача листовок и памяток о мерах безопасности, патрулирование объектов, установка аншлагов и запрещающих табличек).

Задача 3. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для решения задачи планируется:

1. Ежегодное создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Выполнение мероприятий позволит достигнуть существенного результата по сокращению человеческой гибели и травматизма от пожаров и на водных объектах, а также снижение времени реагирования на тревожные сигналы населения.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию мероприятий по текущему содержанию и дальнейшему развитию муниципальных постов пожарной охраны, проведению профилактических мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, текущему содержанию и дальнейшему развитию службы ЕДДС, повышение уровня противопожарной безопасности населённых пунктов на период с 2024 по 2026 годы, согласно приложению N 1.

Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета Сорокинского муниципального района.

Прогнозируемые расходы на реализацию Программы на 2024 - 2026 годы составят 20686,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 6766,0 тыс. руб.

2025 год - 6864,0 тыс. руб.

2026 год - 7056,0 тыс. руб.

Объемы финансирования на 2024 - 2026 годы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей и действующих цен на товары (работы, услуги).

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы

Организацию и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет Комиссия по ЧС и ОПБ администрации Сорокинского муниципального района. Комиссия взаимодействует с организациями, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям.

За период реализации Программы, при соблюдении графика финансирования, силы и средства муниципальных постов пожарной охраны обеспечиваются необходимым пожарно-техническим вооружением, горюче-смазочными материалами и для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также - обмундированием и денежным содержанием; проводятся профилактические мероприятия по обеспечению жизни и здоровья граждан на водных объектах; создаются и содержатся резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- сокращение времени прибытия постов муниципальной пожарной охраны к местам чрезвычайных ситуаций;

- сокращение времени ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сокращение потерь от чрезвычайных ситуаций.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, финансовых и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком - сектором по вопросам ГО и ЧС администрации Сорокинского муниципального района.

Муниципальный заказчик:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий и механизм реализации Программы;

- подготавливает ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

Сетевой график реализации Программы приведен в приложении N 3.

Раздел 7. Мониторинг реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комиссия по ЧС и ОПБ Сорокинского муниципального района

Для проведения текущего мониторинга реализации Программы комиссия по ЧС и ОПБ представляет главе администрации Сорокинского района

- в срок до 15 числа, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании Программы;

- в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы отчет о ходе её реализации.

Раздел 8. Информационное сопровождение Программы

Мероприятия по информационному сопровождению Программы приведены в приложении N 6.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций на территории
Сорокинского муниципального
района в 2024 - 2026 гг."

Основные мероприятия
муниципальной целевой программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг."

Цель, задачи, наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб.				Показатель результативности выполнения программы
		2024	2025	2026	Всего	наименование показателя	ед. изм.	базовое знач-е	2024	2025	2026	целевое знач-е
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории района от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задача 1: Повышение готовности сил и средств муниципальных постов пожарной охраны.
1. Повышение уровня готовности и развитие службы ЕДДС, оперативного сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения.	Администрация Сорокинского муниципального района	4853,0	4951.0	5143.0	14947.0	Количество служб ЕДДС	ед.	1	1	1	1	1
2. Повышение уровня пожарной безопасности, создание минерализованных полос в населённых пунктах Сорокинского муниципального района	Администрации сельских поселений	380.0	380.0	380.0	1140.0	Протяженность минерализованных полос в населённых пунктах	км	76,1	76,1	76,1	76,1	76,1
3. Реализация плана природоохранных мероприятий по Сорокинскому муниципальному району	Администрация Сорокинского муниципального района	403,0	403,0	403,0	1209.0			2	2	2	2	2
4. Техническая эксплуатация ГТС	Администрации сельских поселений	404	404	404	1212		ед		2	2	2
Итого по задаче 1:		6040	6138	6330	18508
Задача 2: Создание условий по обеспечению безопасности на водных объектах.
1. Финансирование профилактических мероприятий по обеспечению жизни и здоровья граждан на водных объектах: изготовление и раздача листовок и памяток о мерах безопасности, патрулирование объектов, установка аншлагов и запрещающих табличек.	Администрация Сорокинского муниципального района	26	26	26	78	Количество погибших и пострадавших на водных объектах	чел.	0	0	0	0	0
Итого по задаче 2:		26	26	26	78
Задача 3: Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
1. Ежегодное создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.	Администрация Сорокинского муниципального района	200	200	200	600	Финансовая обеспеченность мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.	%	100	100	100	100	100
2. Номенклатура и объёмы резерва материальных ресурсов Сорокинского муниципального района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.		500.0	500,0	500.0	1500,0
Итого по задаче 3:		700	700	700	2100
Всего по Программе		6766,0	6864.0	7056,0	20686,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций на территории
Сорокинского муниципального
района в 2024 - 2026 гг."

Объёмы и источники
финансирования муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг."

Источники и направления расходов	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	В том числе по годам
		2024	2025	2026
Всего на достижение целей программы, в том числе:	20686,0	6766,0	6864.0	7056,0
Местный бюджет	20686,0	6766,0	6864.0	7056,0
Цель: Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Задача 1. Создание условий по обеспечению безопасности на водных объектах.	78	26	26	26
Задача 2. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.	2100,0	700	700	700

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций на территории
Сорокинского муниципального
района в 2024 - 2026 гг."

Сетевой график
муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района в 2024 - 2026 гг."

N п/п

Наименование направления, блока мероприятий, мероприятия

2024 - 2026 годы

Исполнители

2024 год

2025 год

2026 год

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Квартал, месяц

Квартал, месяц

Цель: Повышение уровня защиты населения и территории района от опасностей военного времени и от угроз, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Задача 1. Финансирование мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности, в том числе:

Мероприятие 1.1. Финансирование мероприятий по обеспечению деятельности ЕДДС

Январь - декабрь

Январь - декабрь

Отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации Сорокинского муниципального района

Мероприятие 1.2. Создание минерализованных полос в населённых пунктах Сорокинского муниципального района

Апрель, май, сентябрь, октябрь

Апрель, май, сентябрь, октябрь

Администрации сельских поселений

Мероприятие 1.3. Реализация плана природоохранных мероприятий по Сорокинскому муниципальному району

март - ноябрь

март - ноябрь

Администрация Сорокинского муниципального района

Мероприятия 1.4. Техническая эксплуатация ГТС

Март - ноябрь

Март - ноябрь

Администрации сельских поселений

2.

Задача 2. Создание условий по обеспечению безопасности на водных объектах.

в том числе:

Мероприятие 2.1. Проведение профилактических мероприятий по обеспечению жизни и здоровья граждан на водных объектах: изготовление и раздача листовок и памяток о мерах безопасности, патрулирование объектов, установка аншлагов и запрещающих табличек.