Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском районе" на 2024 - 2026 годы разработана в соответствии с:

- федеральным законом от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 г N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года".

Программа определяет цели, основные задачи, приоритетные направления и перечень мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и торговли в Упоровском муниципальном районе на период 2024 - 2026 годы.

Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Упоровского муниципального района. Всего в малом бизнесе занято 29,7% от общего количества занятых в экономике района.

По состоянию на 01.01.2023 г. на территории района зарегистрировано 339 субъектов малого и среднего предпринимательства, что больше на 3,4% уровня 2022 года. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 15 единиц и составило 263 ед. Количество юридических лиц составило 76 единиц или меньше на 6 единиц.

Основные виды продукции, выпускаемые малыми предприятиями района: деловая древесина, пиломатериал, столярные изделия, древесный уголь, мебель, пэтбутылки, металлоконструкции, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, квас, пиво, мука.

Доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме ВВП составляет 30,5%.

Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. На долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, занятых в торговле, приходится 42% от общего количества зарегистрированных субъектов.

Предприниматели оказывают населению услуги по грузовым и пассажирским перевозкам, строительным работам, ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автотранспорта и бытовой техники, парикмахерские, медицинские и прочие услуги.

Повышается инвестиционная активность предпринимательства в районе: строятся новые объекты, открываются новые производства и предприятия по оказанию услуг, проводится модернизация действующих производств. Всего в 2022 году реализовано 25 инвестиционных проектов, создано 70 рабочих мест. Объем инвестиций составил 300,8 млн. рублей. В 2023 году в стадии реализации находится 27 инвестиционных проектов на общую сумму 254,67 млн. рублей.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства, существуют ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаточный объем собственных финансовых средств;

- сложность привлечения финансирования, короткие сроки предоставления займов;

- недостаточность производственных площадей, пригодных для ведения бизнеса;

- изменения налогового законодательства;

- отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у значительной части предпринимательского сообщества;

- низкая активность большинства предпринимателей.

Перспективы развития предпринимательства во многом зависят от решения существующих проблем.

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском муниципальном районе" на 2024 - 2026 годы направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории Упоровского муниципального района, в том числе на решение указанных проблем.

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, сохранения сложившейся положительной динамики развития необходима дальнейшая его эффективная поддержка. С этой целью администрация Упоровского муниципального района продолжит проведение совместной работы с институтами развития (Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области", Центр "Мой бизнес", Фонд "Микрофинансирования Тюменской области", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области и другие структуры, осуществляющие поддержку предпринимательства в Тюменской области).

Для повышения эффективности взаимодействия с предпринимательским сообществом по решению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, создана рабочая группа, в состав которой вошли представители администрации района, территориальных подразделений ресурсоснабжающих организаций. Основная деятельность рабочей группы направлена на решение проблем инвесторов и предпринимателей в части вопросов административного характера, получения технологических подключений, предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию. Задача - сократить сроки реализации проектов и максимально упростить процедуры с тем, чтобы создать благоприятные условия для их реализации.

В районе проводится работа по повышению предпринимательской активности:

- оказываются услуги в части информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- определен перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- утверждено Положение о порядке оказания муниципальной поддержки на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Упоровского муниципального района;

- для оказания финансовой поддержки и сопровождения инвестиционных проектов осуществляет деятельность представительство Фонда "Инвестиционного агентства Тюменской области";

- создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Упоровском муниципальном районе, повестки заседаний которых включают рабочие вопросы, связанные с ведением предпринимательской деятельности и реализацией бизнес-проектов. В составе Совета более 70% представители предпринимательского сообщества;

- проводятся обучающие мероприятия, круглые столы по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности;

- реализуется проект "Школа бизнеса" для учащихся общеобразовательных учреждений района;

- создан раздел "Бизнес" на сайте администрации Упоровского муниципального района, где предприниматели района могут получить информацию по всем мероприятиям, реализуемыми органами государственной и местной власти.

В качестве плательщиков "Налога на профессиональный доход" на 01.01.2022 г зарегистрировалось 586 налогоплательщиков.

В целях увеличения количества физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" администрацией района проводится работа по информированию физических лиц о всех преимуществах легализации своей деятельности и последующей регистрации в качестве самозанятых.

Дополнительным стимулом для регистрации физических лиц в качестве самозанятых стала возможность использование мер муниципальной поддержки на одном уровне с субъектами малого и среднего предпринимательства (предоставление муниципального имущества в пользование для осуществления деятельности).

По состоянию на 01.01.2023 г в районе функционировало 213 объектов розничной торговли, из них 208 - стационарных предприятий розничной торговли, 5 - нестационарных (павильоны, киоски). Общая площадь торговых объектов составляет 20517 м2, в том числе торговая площадь 13735,72 м2. Показатель обеспеченности стационарными торговыми площадями на 1000 человек - 709,9 кв. м, что в 1,8 раза выше норматива.

В то же время, уровень обеспеченности розничной торговой сетью существенно различается по сельским населенным пунктам. На 1 января 2023 года 93 объекта торговли расположены в с. Упорово или 43,6% от общего количества объектов розничной торговли в муниципальном образовании. Жителей сельских поселений обслуживает 120 торговых объектов.

В 2022 году в сфере торговли реализовано 5 инвестиционных проектов, в результате открыто 5 торговых объектов общей площадью 628,3 м2.

На территории района осуществляют деятельность объекты сетевого ритейла (торговые сети "Магнит", "Монетка", "Красное-Белое", "RBT", "Согласие", "Ишимское", "Светофор"), благодаря чему осуществляется значимая социальная функция по улучшению обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости.

По итогам 2022 года оборот розничной торговли продовольственных товаров составил 1270,9 млн. рублей или 106,4% к уровню 2021 года. Оборот розничной торговли на душу населения увеличился на 9,34% и составил 65593 рублей.

Одной из проблем развития торговли в Упоровском районе является отсутствие или недостаточная обеспеченность населенных пунктов объектами стационарной торговой сети. В 17 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть: д. Бердюгино, д. Губина, д. Дробинина, д. Карагужева, д. Коклягина, д. Кокуй, д. Лескова, д. Московка, с. Морево, д. Николаевка, д. Пантелеевка, п. Первомайский, д. Поспелова, д. Сосновка, д. Старая Нерпа, д. Суклем, д. Чащина. Причиной этому является непривлекательность территории для ведения бизнеса в связи с небольшой численностью населения, либо необеспеченность транспортной доступностью. Обеспечение жителей этих поселений товарами первой необходимости осуществляется в близлежащих населенных пунктах. Организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости, по аренде помещений и оплате коммунальных услуг, на приобретение торгового оборудования. За 2022 год сумма субсидий на поддержку труднодоступных территорий составила 635 тыс. рублей, оказана финансовая поддержка 8 предприятиям малого бизнеса. Предприятиями доставлено в труднодоступные населенные пункты 198,95 тонн товаров первой необходимости.

Одним из направлений деятельности по созданию условий для обеспечения территориальной доступности потребительских товаров для сельских жителей из отдаленных, малонаселенных пунктов могло бы явиться развитие мобильной торговли (торговли с использованием автолавок). Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Упоровского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Упоровского муниципального района от 20.04.2017 N 698, определены условия для организации мобильной торговли. Схема предусматривает размещение 24 торговых площадок в 22 населенных пунктах муниципального образования для размещения передвижных торговых объектов.

В целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукции и продуктами питания местных товаропроизводителей, а также создания условий для их реализации, в Упоровском районе проводятся розничные ярмарки. Всего в 2022 году проведено 9 ярмарок: 2 специализированные, 4 универсальных, 3 тематических. Широкий круг товаров на ярмарочных мероприятиях представляют сельскохозяйственные, пищевые и перерабатывающие предприятия, а также крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства Упоровского района и муниципальных районов Тюменской области, г. Тюмени.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и проведения ярмарочных мероприятий действует торговая площадка, расположенная по адресу: с. Упорово, ул. Чивилева, 13, оборудованная торговыми местами.

Основной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественных доступных товаров и услуг. Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей осуществляется тесное взаимодействие всех органов, осуществляющих защиту прав потребителей. На официальном сайте администрации района размещается полезная информация для потребителей.

Таким образом, анализ состояния торговли в районе свидетельствует о положительной динамике развития отрасли, относительной насыщенности товарами и услугами потребительского рынка, соответствующей покупательскому спросу населения, совершенствованием технологий продаж и качества оказания услуг.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития сферы торговли свидетельствуют о наличии в отрасли ряда проблем, требующих системного решения:

1. Сеть розничной торговли неравномерно распределена по территории района и сохраняется значительная дифференциация по уровню развития торговли и обеспечению торговыми площадями населения районного центра с. Упорово и сельских поселений.

2. Ощущается дефицит свободных торговых площадей. Неоднородность уровня развития торговли выражается как в обеспеченности населения торговыми площадями, товарным ассортиментом, так и в уровне цен.

3. Препятствует развитию торговли в районе недостаточно развитая инфраструктура розничной торговли, ее отставание от требований современных форм и методов торговли, что приводит к снижению качества обслуживания населения, более узкому ассортименту предлагаемых товаров и услуг, особенно на территориях сельских поселений.

Важным элементом торговой инфраструктуры должны стать ярмарки. В целях развития ярмарочной торговли необходимо расширение круга организаторов и участников ярмарок. Основной деятельностью организаторов ярмарок должна стать организация разнообразных, и востребованных ярмарочных мероприятий с привлечением для участия в ярмарках максимального количества мелких субъектов торговли, а также производителей продуктов питания, сельскохозяйственных производителей.

Необходим комплекс мер по совершенствованию механизмов защиты прав потребителей при приобретении товаров на потребительском рынке, по повышению правовой грамотности и информированности населения.

Настоящая Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач в области развития предпринимательства и торговли на территории района.

Реализация программы позволит:

продолжить работу по формированию благоприятных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Упоровском муниципальном районе;

обеспечить доступность услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

повысить инвестиционную и предпринимательскую активность;

способствовать комплексному развитию сферы торговли и обеспечению населения качественными товарами и услугами.