Постановление Правительства Республики Ингушетия от 27 ноября 2023 г. N 163 "Об утверждении порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Ингушетия от 12 апреля 2007 г. N 62"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Ингушетия от 12 апреля 2007 г. N 62 "Об утверждении Положения о порядке пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

В.В. Сластенин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 27 ноября 2023 г. N 163

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Законом Республики Ингушетия от 5 июня 2017 г. N 26-РЗ "О недрах" (далее - Закон РИ "О недрах"), в целях регулирования отношений, связанных с использованием участков недр местного значения на территории Республики Ингушетия.

2. В целях настоящего Порядка применяются понятия и термины, определенные Законом РФ "О недрах" и Законом РИ "О недрах".

3. Настоящий Порядок распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия.

4. К участкам недр местного значения относятся участки недр, указанные в статье 2.3 Закона РФ "О недрах".

5. Право пользования участками недр местного значения на территории Республики Ингушетия предоставляется по решению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее уполномоченный орган) в установленном законодательством о недрах порядке.

6. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в установленном им порядке.

7. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

8. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии на пользование недрами.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливаются Правительством Республики Ингушетия.

9. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

10. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона РФ "О недрах", за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

11. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено или приостановлено уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах".

12. При приостановлении прав пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона РФ "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона РФ "О недрах", вносится соответствующая запись.

13. Участки недр местного значения на территории Республики Ингушетия предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования" по форме, установленной в соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона РФ "О недрах".

Лицензия на пользование недрами, оформленная и выданная до 1 января 2022 года на бумажном носителе, по заявлению пользователя недр, заполняемому в свободной форме, направленному в уполномоченный орган, может быть оформлена в виде электронного документа.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах".

14. С пользователей недр взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия.

16. В случаях, установленных законодательством о недрах запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

17. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) должна осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

18. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и земельной документации.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

19. Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, проектным документом на разработку месторождения.

Уровень добычи полезных ископаемых может изменяться по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с установленным порядком.

20. Пользователи недр имеют права и обязанности в соответствии со статьей 22 Закона РФ "О недрах".

21. Пользователи недр при осуществлении пользования недрами обеспечивают соблюдение следующих требований:

оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, необходимые для целей недропользования;

наличие информационного щита об объекте, сведений о сроках и направлении рекультивации, контактной информации ответственного лица;

наличие ограждения объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых, обваловки, контрольно-пропускного пункта на въезде в целях ограничения свободного доступа посторонних лиц на объект, камер фото- и видеофиксации, освещения по периметру объекта;

наличие весового и габаритного контроля транспортных средств;

наличие первичных средств пожаротушения и пожарного инвентаря;

наличие специальных мест и площадок, контейнеров для сбора отходов производства и потребления, оборудованных в соответствии с требованиями законодательства;

наличие мест хранения горюче-смазочных материалов (ГСМ) и других горючих материалов (при необходимости оборудованных противопожарным инвентарем), а также площадки с твердым покрытием для заправки и ремонта карьерных механизмов;

наличие изоляции для электрических кабелей в целях защиты их от внешнего воздействия, деформации;

наличие административно-бытового городка, специальной одежды и средств индивидуальной защиты сотрудников предприятия (каски, перчатки, очки и др.), биотуалетов;

наличие внутрикарьерных дорог без твердого покрытия (настилов, отмеченных маршрутов для передвижения сотрудников);

покрытие тентом специальной техники, осуществляющей перевозку сыпучих грузов, в целях исключения загрязнения дорог, улиц и прилегающих к ним территорий;

наличие специальной техники для полива технологических дорог для целей пылеподавления;

выполнение норм и правил по безопасному ведению работ, санитарных норм и правил, связанных с пользованием недрами, а также иной проектной документации разработки месторождений полезных ископаемых.

При проведении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, пользователь недр обязан обеспечить безопасность жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды.

22. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Уполномоченным органом в порядке, определенном уполномоченным органом.

23. Пользователи недр ежегодно представляют в уполномоченный орган информацию с пояснительной запиской, содержащей сведения о выполнении условий пользования недрами за истекший год, включающую в себя:

1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, по форме 70-тп годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых;

3) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.

24. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:

1) завершить все виды работ на участке недр;

2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;

3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке (для общераспространенных полезных ископаемых);

4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;

25. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны этих территорий.

26. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется региональный государственный надзор в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Республики Ингушетия.

27. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

28. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.