Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике (восьмого созыва) по проекту федерального закона N 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения формы обеспечения государственной поддержки) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
(восьмого созыва)
по проекту федерального закона N 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(в части уточнения формы обеспечения государственной поддержки)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает:

Законопроектом предлагается передать субъекту Российской Федерации Калининградской области полномочие по осуществлению государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, а также определить, что источником финансового обеспечения осуществления такого полномочия является субвенция, предоставляемая из федерального бюджета бюджету Калининградской области.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, целесообразность предлагаемой законопроектом корректировки формы обеспечения государственной поддержки обусловлена изменениями бюджетного законодательства, ограничивающими случаи и основания предоставления иных межбюджетных трансфертов, механизм которых использовался для обеспечения поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельности на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275).

В соответствии с изменениями бюджетного законодательства иные межбюджетные трансферты с января 2024 года не смогут быть предоставлены для софинансирования и финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предметам ведения субъектов Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом формой обеспечения поддержки юридических лиц и резидентов предлагается определить субвенцию, предоставляемой из федерального бюджету, с передачей соответствующего полномочия Российской Федерации Калининградской области.

Объем субвенции будет определяться на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из объема затрат на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, понесенных хозяйствующими субъектами за предыдущий финансовый год, определяемых на основании официальной статистической информации по Калининградской области.

Субвенция будет носить целевой характер и не сможет быть использована на иные цели, при этом предусмотрен порядок осуществления взыскания средств в случае использование их не по целевому назначению.

Законопроектом на Губернатора Калининградской области в том числе возлагаются полномочия по организации деятельности по осуществлению переданного полномочия, и обеспечению представления ежеквартального отчета об осуществлении расходов предоставленной субвенции в Минэкономразвития России и др.

Кроме того, в законопроекте содержится положение, согласно которому переданное Калининградской области полномочие может быть изъято Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти Калининградской области переданного полномочия или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Комитет отмечает обоснованность предлагаемого Правительством Российской Федерации подхода по изменению источников обеспечения государственной поддержки резидентов Особой экономической зоны Калининградской области.

На основании изложенного Комитет поддерживает проект федерального закона N 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

М.А. Топилин