Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Порховский район" на 2024 год

Приложение
к постановлению Администрации
Порховского района N 659
от "08" ноября 2023 г.

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Порховский район" на 2024 год

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Порховский район" на 2024 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Порховского района.

II. Аналитическая часть

2.1. В соответствии с положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Порховский район", утвержденным решением Собрания депутатов Порховского района от 30.09.2021 N 344 муниципальный земельный контроль на территории Порховского района осуществляет Администрация Порховского района в лице Управления по делам строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и закупок.

2.2. Предметом муниципального земельного контроля, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

2.3. В целях профилактики нарушения требований земельного законодательства Администрацией района на 2022 год утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства.

В рамках указанной программы на 2022 год Администрация района осуществляла:

1. Поддержание в актуальном состоянии перечня и текстов правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по земельному контролю.

2. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством размещения разъяснительной информации на официальном сайте Администрации Порховского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устного консультирования, направления письменных ответов на обращения.

3. Обобщение и анализированные правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального земельного контроля и размещался обзор правоприменительной практики на официальном сайте Администрации Порховского района.

В 2022 году внеплановые контрольные мероприятия не проводились в связи ограничениями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Вместе с тем, в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 28 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездных обследований.

При проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, обследованы земельные участки общей площадью 200,0209 га и выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства общей площадью 168,4891 га. Выдано 14 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований и продлено два предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории Порховского района можно сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями требований земельного законодательства являются:

1) невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельных участков;

2) невыполнение обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

III. Цели и задачи программы

3.1. Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережений;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

N п/п	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица администрации Порховского района, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль	По мере необходимости в течение года
		Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере земельного законодательства при направлении их в адрес администрации Порховского района уполномоченным органом власти		По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" следующей информации: 1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; 2) перечня объектов муниципального земельного контроля; 3) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 4) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5) докладов о муниципальном земельном контроле; 6) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами		Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства Не позднее 10 рабочих дней после утверждения Не позднее 25 декабря предшествующего года В течение года До 15 марта года, следующего за отчетным годом В течение года
2.	Обобщение правоприменительной практики	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере земельного законодательства с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации Порховского района в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада.	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль	Ежегодно (не позднее 01 июля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль	В течение года (при наличии оснований)
4.	Консультирование	Проведение должностными лицами администрации Порховского района консультаций по вопросам: земельного законодательства. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль	В течение года (при наличии оснований)
5.	Профилактический визит	Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль	Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований). Обязательные профилактические визиты проводятся в III квартале 2024 года

V. Показатели результативности и эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием	100% от числа обратившихся
2.	Полнота информации, размещенной на частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 31.07.2021 N 248-ФЗ" следует читать "от 31.07.2020 N 248-ФЗ"	100%