Приложение. Муниципальная программа "Молодежь города Орла на 2024 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
города Орла
от 17 ноября 2023 г. N 6079

Муниципальная программа
"Молодежь города Орла на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Молодежь города Орла на 2024 - 2026 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Молодежь города Орла на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Орла
Ответственные исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Вовлечение молодежи в социальную практику. 2. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. 3. Реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке талантливой молодежи. 4. Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодежной среде.
Цель Программы	Создание условий для социализации и эффективной самореализации молодых граждан, обеспечение реализации молодежной политики на территории города Орла
Задачи Программы	1. Вовлечение молодежи в социальную практику. 2. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. 3. Реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке талантливой молодежи. 4. Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодежной среде.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- увеличение (в % к 2023 году) доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории города Орла; - увеличение (в % к 2023 году) доли молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности и мероприятиях по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде; - увеличение (в % к 2023 году) доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи; - увеличение (в % к 2023 году) доли молодых граждан, принимающих участие в программных мероприятиях по формированию здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения в молодежной среде
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из бюджета города Орла - 4500000,00 рублей, в том числе по годам: 2024 год - 1500000,00 рублей; 2025 год - 1500000,00 рублей; 2026 год - 1500000,00 рублей. Финансирование Программы из внебюджетных источников осуществляется при наличии средств
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате исполнения Программы ожидаются: - увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории города Орла; - увеличение охвата молодежи мероприятиями патриотической направленности; - увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи; - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения молодежи

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации") молодежь - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

Молодежь занимает особое место в социально-экономической и политической жизни общества и во многом определяет вектор его развития. Для процветания города необходимо иметь здоровое и работоспособное молодое поколение. Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" молодежная политика представляет собой комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

Необходимость проведения системной молодежной политики обусловлена трудностями, с которыми сталкивается молодой человек в процессе своей социализации. Особенно следует выделить нерешенность экономических проблем. Молодежь в силу своей низкой квалификации и профессионального уровня подготовки представляет наименее защищенную часть населения.

Подавляющее большинство преступлений экстремистской направленности совершается группами молодежи и несовершеннолетними подростками. Без профилактики деструктивного поведения, этнического и религиозного экстремизма, преодоления негативных стереотипов у молодых людей могут формироваться асоциальные поведенческие тенденции.

Высокими остаются показатели смертности молодого поколения от неестественных причин, в том числе вследствие употребления наркотиков и заболевания СПИДом. Основной группой риска является молодежь в возрасте от 15 до 25 лет.

Необходимость продолжения мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории города Орла с использованием программно-целевого метода имеет крайне высокую важность для города.

Реализация мероприятий Программы направлена на решение следующих ключевых проблем в сфере государственной молодежной политики:

- низкий уровень социальной активности молодежи;

- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- усиление тенденции девальвации семейных ценностей;

- недоверие молодежи к институтам власти и гражданского общества, снижение престижа военной службы;

- недостаточный уровень правосознания и правовой культуры молодых граждан;

- наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

- рост преступности и экстремистских настроений в молодежной среде;

- ухудшение здоровья молодого поколения, высокий уровень распространенности вредных привычек и асоциального поведения в молодежной среде.

Перечисленные проблемы оказывают влияние на все сферы жизни общества и требуют системного решения. Применение программно-целевого метода способствует созданию условий для развития, максимального использования потенциала и поддержки молодежи в интересах социально-экономического развития города Орла.

II. Основные цели и задачи Программы, характеризуемые критериями ее эффективности

Цели и задачи Программы сформированы с учетом анализа проблемной ситуации, а также приоритетных направлений молодежной политики, которые определены в следующих документах:

- Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666;

- Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р;

- Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" от 30.12.2020 N 489-ФЗ;

- государственная программа Орловской области "Молодежь Орловщины", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 30 августа 2019 года N 498.

Целью Программы является создание условий для социализации и эффективной самореализации молодых граждан, обеспечение реализации молодежной политики на территории города Орла.

Для достижения целей в Программе сформулированы задачи:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику.

2. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.

3. Реализация системы мер по выявлению, сопровождению и поддержке талантливой молодежи.

4. Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодежной среде.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих позитивных изменений:

- увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории города Орла;

- увеличение охвата молодежи мероприятиями патриотической направленности и мероприятиями по профилактике экстремизма и терроризма;

- увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи;

- увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения молодежи.

Значения целевых показателей эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к муниципальной целевой программе "Молодежь города Орла на 2024 - 2026 годы". Базовым является 2023 год.

III. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы определены, исходя из необходимости достижения ее цели и задач, и сгруппированы по направлениям. Список мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе. Программа и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на вовлечение молодежи во все социальные сферы жизни города Орла.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета города Орла. Общий объем финансирования составляет 4500,0 тыс. рублей, из них:

2024 год - 1500000,00 рублей;

2025 год - 1500000,00 рублей;

2026 год - 1500000,00 рублей.

Объем финансового обеспечения мероприятий Программы ежегодно уточняется решением Орловского городского Совета народных депутатов о бюджете города Орла на очередной финансовый год и плановый период.

Выделение ассигнований главному распорядителю средств бюджета города Орла для финансирования мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным бюджетным законодательством.

V. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла, которое осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, контролирует целевое использование средств.

Целевое использование средств подлежит постоянному контролю со стороны контролирующих органов в соответствии с установленным порядком.

Для проведения мониторинга реализации Программы управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла представляет отчет в управление экономического развития администрации города Орла 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и в целом после завершения реализации Программы в срок до 1 марта 2027 года.

Программа считается завершенной и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программных мероприятий.

VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется управлением по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла, которое несет ответственность за реализацию Программы.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1. Увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории города Орла.

2. Увеличение охвата молодежи мероприятиями патриотической направленности и мероприятиями по профилактике экстремизма и терроризма.

3. Увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи.

4. Увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциального поведения молодежи.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:

- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;

- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям.

Ограничение финансирования Программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь не позволит достичь выполнения целевых показателей Программы в полном объеме, указанных в приложении N 2 к Программе.