Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 28.11.2023 N 439

"Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 305

Государственная программа
Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (II этап: 2024 - 2030 годы)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния управления государственными и муниципальными финансами Рязанской области

Эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики, социальной сферы.

По итогам 2022 года доходы областного бюджета поступили в объеме 93,6 млрд рублей с ростом на 18,5% к уровню прошлого года и превышением прогнозных значений на 5,2%. Объем налоговых и неналоговых доходов составил 64 млрд рублей с темпом роста 123% при планируемом темпе 111,6%. Наибольший уровень исполнения доходов сложился по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц и акцизам.

Значительный прирост поступлений налога на прибыль организаций (136,3%) связан с увеличением платежей от организаций обрабатывающих производств, финансового сектора экономики, оптовой и розничной торговли, нефтегазовой отрасли.

Существенную роль в обеспечении сбалансированности бюджета и растущих расходных обязательств региона играет финансовая поддержка из федерального бюджета. Объем безвозмездных поступлений в областной бюджет за 2022 год составил 29,6 млрд рублей с ростом к уровню 2021 года на 9,9%.

Исполнение расходной части областного бюджета за прошедший год сложилось в сумме 90,7 млрд рублей с ростом к уровню прошлого года на 18,4%. По итогам 2022 года областной бюджет исполнен с профицитом в сумме 2,9 млрд рублей при запланированном дефиците в размере 6,2 млрд рублей.

Государственный внутренний долг региона за 2022 год составил 24,3 млрд рублей. Размер государственного долга по отношению к собственным доходам сложился на уровне 38%, а долговая нагрузка снизилась на 4,9 процентных пункта. При этом в структуре долга отсутствуют коммерческие заимствования.

Расходы на обслуживание государственного долга в 2022 году снижены на 566,3 млн рублей по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом в связи с погашением банковских кредитов бюджетным кредитом и отсутствием потребности в привлечении новых коммерческих кредитов. Объем расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области составил 263 млн рублей или 0,3% фактического объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Погашение и обслуживание долговых обязательств Рязанской области осуществлялись в установленные сроки и в полном объеме.

В рамках реализации в 2022 - 2023 годах мероприятий ведомственного проекта "Централизация бухгалтерского учета и отчетности в органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях Рязанской области" достигнуты следующие результаты:

- создана Единая централизованная информационная система Рязанской области по бухгалтерскому учету и отчетности;

- автоматизирован бухгалтерский учет фактов финансово-хозяйственной деятельности в органах государственной власти Рязанской области, государственных органах Рязанской области и в государственных учреждениях Рязанской области;

- обеспечены централизованный бухгалтерский учет, единый подход к формированию учетной политики исполнительных органов Рязанской области и подведомственных им казенных учреждений Рязанской области.

Данный проект признан в 2022 году победителем конкурса "1С: Проект года".

В 2022 году бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставлены межбюджетные трансферты общего характера: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в сумме 1,5 млрд рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 540,4 млн рублей, а также субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области переданных полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в сумме 130,8 млн рублей, на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов Рязанской области переданных полномочий по предоставлению компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) - 301,5 млн рублей.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Государственная программа Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Программа) направлена на достижение приоритета 6 "Содействие развитию" Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418. Реализация Программы будет способствовать внедрению современных информационных систем управления бюджетными средствами, обеспечению сбалансированности и финансовой устойчивости, снижению долговой нагрузки регионального бюджета, совершенствованию межбюджетных отношений, прозрачности распределения и использования всех бюджетных средств.

В целях преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается национальная экономика, а также достижения приоритетов и задач социально-экономического развития Рязанской области определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает в себя:

цель 1 "повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области, способствующее достижению соотношения общего объема государственного долга Рязанской области к собственным доходам областного бюджета на уровне, не превышающем 36 процентов к 2030 году";

цель 2 "обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области, повышения качества управления муниципальными финансами и сокращение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между пятью наиболее и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) до 1,25 раза к 2030 году".

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Для достижения цели 1 в структуру Программы включено направление (подпрограмма) 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов", в рамках которого будет реализовываться комплекс процессных мероприятий "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов".

Основными направлениями повышения эффективности управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами являются обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы Рязанской области и эффективное управление государственным долгом Рязанской области.

Для достижения цели 2 в структуру Программы включено направление (подпрограмма) 2 "Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов", в рамках которого будет реализовываться комплекс процессных мероприятий "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов".

К основным направлениям деятельности в сфере межбюджетных отношений относятся совершенствование системы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях сокращения дифференциации уровня их бюджетной обеспеченности исходя из критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, содействие обеспечению сбалансированности местных бюджетов при условии сохранения стимулов для экономического развития муниципальных образований Рязанской области.