Приложение 1. Положение о спасательной службе гражданской обороны торговли и питания Златоустовского городского округа

Приложение 1
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 27.11.2023 г. N 447-П/АДМ

Положение
о спасательной службе гражданской обороны торговли и питания Златоустовского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Губернатора Челябинской области от 02.06.2016 г. N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Челябинской области", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.02.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 г. N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 20.01.2023 г. N 13-П/АДМ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе" и определяет основные задачи, организационную структуру, порядок материально-технического и финансового обеспечения спасательной службы торговли и питания гражданской обороны Златоустовского городского округа, принципы ее взаимодействия с другими спасательными службами, систему управления службой.

1.2. Спасательные службы гражданской обороны создаются и поддерживаются в состоянии готовности исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и представляют собой совокупность исполнительных органов, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

1.3. Спасательные службы гражданской обороны начинают свою деятельность с момента введения Президентом Российской Федерации в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных местностях в полном объеме или частично.

1.4. Спасательные службы гражданской обороны привлекаются к решению задач гражданской обороны и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Спасательные службы создаются на основании расчета объема и характера выполняемых мероприятий в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения для решения задач гражданской обороны.

1.6. Спасательная служба гражданской обороны торговли и питания Златоустовского городского округа (далее - Служба) создана на основании постановления Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 г. N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа".

1.7. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и настоящим Положением.

1.8. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, предназначенных для проведения мероприятий по обеспечению продовольствием и вещевым имуществом, население пострадавшее при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

1.9. Служба является составной частью системы гражданской обороны Златоустовского городского округа.

1.10. Формирования Службы, создаваемые на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, могут использоваться для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, как в военное, так и мирное время.

1.11. Организационно-методическое руководство деятельностью Службы возложено на Администрацию Златоустовского городского округа.

1.12. Непосредственную работу Службы организует ее начальник через штаб службы. Начальник Службы подчиняется Главе Златоустовского городского округа, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории Златоустовского городского округа.

1.13. Решения, указания и инструкции Службы обязательны для выполнения органами управления, силами и средствами гражданской обороны, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям, предназначенных для проведения мероприятий по обеспечению продовольствием и вещевым имуществом, пострадавшее при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

2. Задачи, решаемые Службой

2.1. В мирное время:

- участие в разработке и реализации правовых и экономических норм по обеспечению продовольствием и вещевым имуществом пострадавшего населения, а также действий нештатных формирований гражданской обороны (НФГО) в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера;

- координация деятельности Службы в целях обеспечения питанием и вещевым имуществом личного состава, работающих в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

- участие в создании резервов продовольствия и товаров первой необходимости для обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;

- координация деятельности специалистов Службы, личного состава подвижных формирований Службы к выполнению задач по предназначению;

- осуществление контроля создания запасов средств индивидуальной защиты и организация их выдачи;

- подготовка и поддержание в готовности пункта управления Службы, средств связи и оповещения.

2.2. При вооруженных конфликтах:

- руководство первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- руководство рассредоточением сил и средств Службы, эвакуационными мероприятиями сотрудников и их семей и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы Службы;

- организация и поддержание взаимодействия с органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с другими спасательными службами гражданской обороны Златоустовского городского округа.

3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

3.1. В состав Службы входят:

- начальник Службы - первый заместитель Главы Златоустовского городского округа - начальник Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа;

- заместитель начальника Службы по снабжению - начальник отдела промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа;

- начальник штаба - заместитель начальника отдела промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа;

- заместитель начальника Службы по анализу и прогнозированию запасов продовольствия и вещевого имущества - начальник отдела анализа и прогнозирования Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа;

- заместитель начальника Службы по закупочной деятельности - начальник отдела контрактной службы Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа.

3.2. Начальник Службы во взаимодействии с начальником муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" определяет количество Службы нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО) и предприятия общественного питания, на базе которых они будут организованы.

3.3. Начальник Службы осуществляет руководство Службой непосредственно через штаб - издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями, входящими в состав Службы.

3.4. Основные задачи штаба Службы:

- организация и подготовка органов управления, сил и средств гражданской обороны, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям Службы;

- обеспечение устойчивого управления подчиненных Службе;

- организация контроля действий Службы НФГО и при необходимости, оказание им помощи в ходе обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны Златоустовского городского округа;

- учет сил и средств, их укомплектованности специалистами, техникой и имуществом, входящих в состав Службы;

- осуществление контроля над организацией мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организацией закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления;

- осуществление контроля организации обеспечения питанием, предметами первой необходимости пострадавшего населения и личного состава формирований, выполняющего аварийно-спасательные, восстановительные и другие неотложные работы при ликвидации ЧС в условиях военного и мирного времени;

- осуществление контроля над обеспечением бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи.

3.5. Контроль проведения мероприятий по продовольственному снабжению пострадавшего населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

3.6. Осуществление методического руководства по созданию и подготовке подвижных формирований, входящих в состав Службы, ведение учета и укомплектованности.

3.7. Ежегодная разработка планов основных мероприятий Службы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленных на обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.8. Участие в мероприятиях по эвакуации населения, вывозу продовольствия, товаров первой необходимости и материальных ценностей в безопасные районы, их размещение.

3.9. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения, оповещение и информирование взаимодействующих со Службой органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

4. Формирования Службы

Силами Службы являются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (приложение 6).

К силам и средствам гражданской обороны Службы относятся нештатные формирования гражданской обороны (далее - НФГО) (пункты питания, пункты продовольственного снабжения, пункты вещевого снабжения).

НФГО создаются в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 г. N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Создание и укомплектование НФГО личным составом, оснащение техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материально-техническими средствами осуществляется на базе предприятий торговли и общественного питания Златоустовского городского округа, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5. Организация управления Службы

 5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности формирований, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления Службой являются решения начальника Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы.

5.3. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам гражданской обороны, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения всем личным составом Службы.

5.4. Организация работы штаба Службы, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами Златоустовского городского округа определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации.

5.5. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления. Пункты управления обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководящего состава и штаба Службы.

5.6. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороны осуществляется: оповещение органов управления и сил Службы о переводе в высшие степени готовности; сбор, обработка и анализ информации об обстановке; управление подчиненными органами управления, силами и средствами Службы при выполнении мероприятий гражданской обороны; осуществление взаимодействия органов управления и сил Службы.

Основные задачи по управлению обеспечением мероприятий гражданской обороны возлагаются на штаб Службы. Им осуществляется сбор и обработка информации о выполнении мероприятий по всем видам обеспечения. На основе оценки обстановки начальник Службы принимает необходимые решения, ставит задачи подчиненным и контролирует их выполнение.

5.7. Руководители предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенные на территории Златоустовского городского округа, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.

6. Организация обеспечения Службы

6.1. Обеспечение учреждений и формирований Службы в военное время осуществляется:

- за счет запасов имущества, создаваемого на предприятиях и в учреждениях в целях гражданской обороны;

- по договорам, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями потребительского рынка на поставку продовольствия и товаров первой необходимости.

6.2. Обеспечение Службы техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.

7. Организация взаимодействия с другими Службами

 Для выполнения задач по организации обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при возникновении военного конфликта, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется устойчивое взаимодействие:

1) со спасательной автотранспортной службой Гражданской обороны Златоустовского городского округа по вопросам:

- своевременного и полного выделения автотранспорта для оснащения подвижных формирований;

- выделения автомобильного транспорта для обеспечения жизнедеятельности эвакуированного населения;

2) с медицинской спасательной службой Гражданской обороны Златоустовского городского округа по вопросам:

- уточнения пунктов развертывания работы отрядов первой медицинской помощи, порядок совместных действий;

- поддержания связи при возникновении эпидемиологической обстановки и взаимного обмена информацией по действиям в очагах заражения;

- проведения санэпидемстанциями исследований на зараженность продовольственных товаров;

3) со спасательной службой Гражданской обороны Златоустовского городского округа по охране общественного порядка по вопросам:

- передачи под охрану важнейших объектов торговли и общественного питания, рабочие и служащие которых эвакуируются из района чрезвычайной ситуации;

- выделения охраны для сопровождения вывозимых материальных ценностей;

4) со спасательной службой Гражданской обороны Златоустовского городского округа оповещения и связи:

- обеспечение оповещения и связи.

8. Обязанности руководящего состава и структурных подразделений Службы

8.1 Начальник Службы - первый заместитель Главы Златоустовского городского округа - начальник Экономического управления Администрации Златоустовского городского округа подчиняется Главе Златоустовского городского округа, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории Златоустовского городского округа и несет ответственность за готовность Службы к выполнению возложенных на нее задач.

8.2 Начальник Службы:

- организовывает планирование и выполнение обеспечения мероприятий гражданской обороны, в соответствии с предназначением Службы;

- осуществляет управление силами и средствами Службы при обеспечении мероприятий гражданской обороны, действий НФГО Служб по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по первоочередному жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществляет контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов продовольствия, товаров первой необходимости и иных средств гражданской обороны на предприятии;

8.3. Начальник Службы в пределах своей компетенции имеет право:

- издавать приказы, распоряжения, рекомендации и инструкции, обязательные для исполнения.

- осуществлять контроль выполнения мероприятий по обеспечению, мероприятий гражданской обороны и защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера;

- контролировать проведение мероприятий по продовольственному, обеспечению пострадавшего населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

- осуществлять методическое руководство по созданию и подготовке НФГО;

- оказывать методическую и консультативную помощь по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.