Приложение. Положение о спасательной службе гражданской обороны по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 28.11.2023 г. N 450-П/АДМ

Положение
о спасательной службе гражданской обороны по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Губернатора Челябинской области от 02.06.2016 г. N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Челябинской области", приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.12.2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 20.01.2023 г. N 13-П/АДМ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 г. N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа" и определяет основные задачи, организационную структуру, порядок материально-технического и финансового обеспечения спасательной службы охраны общественного порядка гражданской обороны Челябинской области, принципы ее взаимодействия с другими спасательными службами, систему управления службой.

1.2. Спасательная служба гражданской обороны по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа (далее - Служба) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям и предназначенных для проведения мероприятий, связанных с восстановлением и поддержанием порядка, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Служба является составной частью системы гражданской обороны Златоустовского городского округа.

1.4. Формирования Службы, создаваемые на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, могут использоваться для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как в военное, так и мирное время.

1.5. Организационно-методическое руководство деятельностью Службы возложено на муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

1.6. Непосредственную работу Службы организует ее начальник через штаб Службы. Начальник Службы подчиняется Главе Златоустовского городского округа, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории Златоустовского городского округа (далее - "руководитель гражданской обороны").

1.7. Решения, указания и инструкции Службы обязательны для выполнения нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ), нештатными формированиями гражданской обороны (далее - НФГО) организаций, входящих в состав Службы.

II. Задачи Службы

2.1. Решение возложенных задач:

1) в мирное время;

2) с возникновением угрозы нападения противника;

3) при ведении военных действий.

2.2. Выполнение мероприятий, предусмотренных Планом обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы гражданской обороны по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа.

2.3. Организация обеспечения действий формирований Службы.

2.4. Общие задачи Службы:

1) планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

2) подготовка органов управления, сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

3) контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав Службы НАСФ, НФГО;

4) управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороны, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории с органами военного командования;

6) учет сил и средств, входящих в состав Службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения ими задач, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

7) руководство рассредоточением сил и средств Службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

8) участие в поддержании в готовности пунктов управления;

9) планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

10) защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных действий;

11) осуществление мер по поддержанию сил и средств Службы в постоянной готовности;

12) создание и содержание резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13) принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ситуации и ходом работ по ее ликвидации.

2.5. Особые задачи Службы:

1) организация деятельности сил охраны общественного порядка, оснащения их материально-техническими средствами и подготовки в области гражданской обороны;

2) восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций, а также в районах размещения эвакуируемого населения;

3) обеспечение безопасности дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

4) обеспечение беспрепятственного выдвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

6) усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

7) организация мероприятий по противодействию преступности на маршрутах эвакуации населения в безопасном районе;

8) оказание содействия правоохранительным органам в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению государственной безопасности;

9) принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на территории Златоустовского городского округа, в том числе в очагах поражения и (или) районах (зонах) чрезвычайных ситуаций, местах сосредоточения людей и транспорта, вблизи (районах) сборных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения пострадавшего населения городского округа, на маршрутах эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны к очагам поражения и (или) в районы (зоны) чрезвычайных ситуаций;

10) осуществление надзора за соблюдением населения и должностными лицами установленных режимов (светомаскировки, карантина, поведения в особых условиях) и выполнение постановлений и распоряжений органов государственной власти и гражданской обороны;

11) проведение мероприятий по предупреждению и пресечению паники и массовых беспорядков при переводе гражданской обороны на военное положение и в военное время;

III. Порядок создания Службы

3.1. Служба создается на базе Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа, на основании постановления Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 г. N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа".

3.2. В состав Службы входят: руководство, орган управления (штаб), силы и средства.

3.3. Руководство и штаб Службы состоит из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по основной работе.

3.4. С целью создания и поддержания в постоянной готовности сил и средств Службы к выполнению возложенных на нее задач при начальнике Службы создается штаб, состоящий из начальника штаба и помощников. Состав штаба определяется и утверждается начальником Службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.

Должностные лица штаба Службы обязаны знать задачи Службы, возможности подчиненных сил и средств, разрабатывать планы проведения мероприятий и докладывать руководителю Службы о их выполнении.

IV. Руководство Службы

1.1. Общее руководство Службой осуществляет руководитель гражданской обороны Златоустовского городского округа.

1.2. Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы.

1.3. Начальником Службы является заместитель Главы Администрации Златоустовского городского округа по общим вопросам.

1.4. Координацию и контроль деятельности Службой осуществляет муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

V. Формирования спасательной Службы

17. В состав Службы входят учреждения и организации, расположенные на территории Златоустовского городского округа, не зависимо от организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению мероприятий гражданской обороны, возлагаемых на Службу:

Перечень организаций, входящих в состав Службы:

- Управление муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа;

- Добровольные народные дружины;

- Частные охранные организации (привлекаемые к охране общественного порядка в рамках действующих договоров).

Перечень организаций, взаимодействующих со Службой:

- Отдел Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу;

- Линейный отдел полиции на станции Златоуст Южно-Уральского линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте;

- ОМОН "Таганай" Управления Росгвардии Челябинской области;

- Отдел вневедомственной охраны по городу Златоусту - филиал федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области".

Для обеспечения выполнения возложенных на Службу задач и специальных функций в организациях Службы создаются нештатные формирования гражданской обороны: НАСФ и НФГО с целью поддержания общественного порядка при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Применение нештатных формирований Службы осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Златоустовского городского округа (планом гражданской обороны Златоустовского городского округа), планом обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

Перечень нештатных формирований гражданской обороны (НФГО) предприятий:

- Акционерное общество "Златоустовский машиностроительный завод";

- Общество с ограниченной ответственностью "Златоустовский металлургический завод";

- Южно-Уральская железная дорога - филиал Общества с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги".

VI. Управление Службой, организация ее деятельности

6.1. Управление Службой заключается в осуществлении начальником Службы и штаба Службы постоянного руководства органами управления и формированиями Службы с целью выполнения при проведении мероприятий гражданской обороны поставленных задач.

6.2. Деятельность Службы осуществляется на основании решений руководителя Службы путем выполнения мероприятий гражданской обороны, отраженных в Плане обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы гражданской обороны по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа.

6.3. Управление силами и средствами Службы в мирное время осуществляется должностными лицами на местах их основной работы с использованием имеющихся в распоряжении средств коммуникации.

VII. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения Службы

7.1. Материально-техническое обеспечение формирований Службы специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет средств организаций создающих формирования.

7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии со статьей 18 главы VI Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".