Приложение. Положение об организации и проведении социальных ярмарок на территории Поронайского городского округа

Приложение
к постановлению Администрации
Поронайского городского округа
от 30 ноября 2023 года N 1450

Положение
об организации и проведении социальных ярмарок на территории Поронайского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об организации и проведении социальных ярмарок на территории Поронайского городского округа" (далее - Положение) определяет процедуру организации и проведения социальных ярмарок на территории муниципального образования Поронайский городской округ.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

социальная ярмарка - мероприятие, доступное для товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое с целью реализации товаров в установленном порядке по ценам ниже средних действующих на территории Поронайского округа;

место проведения ярмарки - стационарный торговый объект или земельный участок, включенные в Перечень ярмарочных площадок на территории муниципального образования Поронайский городской округ;

торговое место - место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (павильон имеющий прилавок; специализированный автомобиль (автомагазин, автолавка, автоприцеп); отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

организатор ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель получивший разрешение на организацию ярмарки в соответствии с постановлением Администрации Поронайского городского округа от 15.09.2022 N 1130 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на организацию ярмарок";

участник социальной ярмарки - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), ремесленничеством, которому предоставлено торговое место на ярмарке;

специализация социальной ярмарки - ярмарка, на которой 100% торговых мест предназначено для осуществления продажи продуктов питания, рассады, саженцов, ремесленной продукции.

1.3. Режим работы определяет организатор.

2. Требования к организации социальной ярмарки

2.1. Организация ярмарок и продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них на территории Поронайского городского округа осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 N 241 "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области".

2.2. Социальные ярмарки организуются в соответствии с Перечнем ярмарочных площадок на территории муниципального образования Поронайский городской округ (далее - Перечень ярмарочных площадок), утвержденным постановлением Администрации Поронайского городского округа от 02 августа 2018 года N 854.

2.3. Организатор социальной ярмарки, получивший разрешение на организацию ярмарки выполняет следующие функции:

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации социальной ярмарки и продажи товаров на ней (далее - План мероприятий);

- определяет режим работы социальной ярмарки;

- определяет порядок организации социальной ярмарки;

- определяет порядок предоставления торговых мест;

- привлекает к участию в социальных ярмарках региональных и местных товаропроизводителей;

- проводит работы по благоустройству площадки социальной ярмарки;

- обеспечивает охранные мероприятия на период работы социальной ярмарки;

- обеспечивает противопожарное и санитарное содержание социальной ярмарки, организует уборку территории ярмарки и вывоз мусора и биологических отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- создает условия для соблюдения правил личной гигиены участников ярмарки (установка и обслуживание туалетов, наличие воды и др.);

- обеспечивает доступность территории и объектов ярмарки для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечивает наличие журнала учета мероприятий по контролю за организацией и проведением ярмарки и аптечки первой медицинской помощи;

- устанавливает размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли и уведомляет Администрацию Поронайского городского округа о размере установленной платы.

2.4. План мероприятий должен содержать:

- наименование организатора ярмарки;

- тип ярмарки;

- место проведения ярмарки;

- срок проведения ярмарки;

- максимальное количество торговых мест на ярмарке;

- размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг);

- схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной и ремесленной продукции, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения торговых мест разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, предусматривающего зоны для размещения павильонов, зоны для торговли с автотранспорта, санитарной зоны в целях обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности;

- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.5. Организатор ярмарки предоставляет участнику ярмарки (продавцу) павильоны и торговые места. В целях улучшения эстетического вида ярмарочного мероприятия павильоны на ярмарке должны соответствовать единому образцу по цвету, размеру и типу конструкции.

2.6. Организатор ярмарки обязан:

- обеспечить выполнение Плана мероприятий;

- обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, пожарной безопасности, а также требований, установленных настоящим Положением;

- произвести нумерацию торговых мест согласно схемы размещения торговых мест на ярмарке;

- предоставлять торговые места в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;

- в случае проведения ярмарки на земельном участке оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора и биологических отходов, биотуалетами.

2.7. Участник ярмарки подает Организатору ярмарки заявление о предоставлении торгового места на ярмарке, скрепленное печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанное заявителем или лицом, уполномоченным заявителем (далее - Заявление), по форме согласно Приложению к настоящему Положению.

2.8. Места для продажи товаров на ярмарке (далее - Торговые места) предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

2.9. Торговые места на ярмарках предоставляются Организатором ярмарки на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. В день поступления заявления Организатор ярмарки предоставляет Торговое место или отказывает в его предоставлении.

2.11. Основаниями для отказа в предоставлении Торгового места являются:

- намерение осуществлять продажу товаров, не соответствующих специализации и условиям социальной ярмарки;

- отсутствие свободного Торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест.

2.12. При взимании платы за предоставленное Торговое место Организатор ярмарки выдает участнику ярмарки документ, подтверждающий соответствующую оплату.

2.13. Предоставленное организатором ярмарки Торговое место не может быть передано участником ярмарки третьему лицу.

2.14. Услуги, оказываемые Организатором ярмарки дополнительно, осуществляются на основании прейскуранта, утвержденного Организатором ярмарки.

2.15. Компенсация размера платы за предоставление торговых мест участникам социальной ярмарки осуществляется Администрацией Поронайского городского округа в размере фактически понесенных расходов, но не более 5500 рублей в месяц на одного хозяйствующего субъекта, в рамках муниципальной программы "Развитие торговли в муниципальном образовании Поронайский городской округ", утвержденной постановлением Администрации Поронайского городского округа от 29.09.2016 N 1055.

Возмещение затрат осуществляется участникам социальной ярмарки соблюдающим требования к организации продажи товаров на социальной ярмарке.

Участники социальной ярмарки для возмещения затрат вправе самостоятельно представить следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае обращения юридического лица);

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае обращения индивидуального предпринимателя);

- выписку из похозяйственной книги учета личных подсобных хозяйств (в случае обращения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

3. Требования к организации продажи товаров на социальных ярмарках и местам организации социальных ярмарок

3.1. Требования к организации продажи товаров на ярмарках разработаны на основании положений, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, и других требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Продажа товаров на социальных ярмарках организуется организатором ярмарки и осуществляется участниками ярмарки.

3.3. Участник ярмарки (продавец) обязан:

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;

- иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;

- иметь в наличии холодильное оборудование при реализации скоропортящихся пищевых продуктов;

- производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг);

3.4. Продажа продукции на ярмарке осуществляется при наличии у участника ярмарки (продавца) следующих документов:

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарно-сопроводительных документов, а также документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии);

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, положительного заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документов, подтверждающих происхождение реализуемой продукции;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личной медицинской книжки продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;

- документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенных копий;

- договора о предоставлении торгового места;

- документа, подтверждающего оплату торгового места.

3.5. Граждане - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, члены такого хозяйства, должны иметь документ, подтверждающий создание крестьянского (фермерского) хозяйства (свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

3.6. Документы, указанные в пункте 3.4. настоящего Положения, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. Реализуемые на ярмарке товары должны быть снабжены ценниками.

3.8. В случае если продажа товаров на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.9. Деятельность по продаже товаров на ярмарке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

3.10. На территории ярмарки разрешается реализация продуктов питания, рассады, саженцов, а также ремесленной продукции.

3.11. Продовольственные товары промышленного производства должны иметь маркировку в соответствии с требованиями нормативных документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хозяйств - информацию о месте выращивания (производства) продукции.

3.12. На ярмарке запрещена реализация:

- пива, алкогольной и табачной продукции;

- приготовленных в домашних условиях консервированных продуктов, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий;

- скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;

- животных;

- лекарственных препаратов;

- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

- пиротехнических изделий;

- других товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

3.13. Место проведения социальной ярмарки должно иметь:

- в случае проведения ярмарки на земельном участке - твердое покрытие;

- вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки;

- контрольные весы на доступном для покупателей месте;

- информационный стенд, на котором размещается:

- план функционального зонирования территории ярмарки с указанием количества торговых мест;

- порядок организации ярмарок и продажи товаров на них;

- книга отзывов и предложений;

- информация о размере платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (выполнения работ, оказания услуг) (в случае, если плата установлена);

3.14. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Положением, осуществляется Организатором ярмарки в пределах его компетенции.