Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории МР "Спас-Деменский район" на 2024 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
МР "Спас-Деменский район"
от 24 ноября 2023 г. N 367

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на территории МР "Спас-Деменский район" на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на территории МР "Спас-Деменский район" на 2024 - 2026 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район
2. Участники муниципальной программы	- Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район"; - Отдел финансов Администрации МР "Спас-Деменский район"; - Отдел сводной бухгалтерии Администрации МР "Спас-Деменский район"; - Отдел по делам семьи, молодежи, спорта и трудовых отношений Администрации МР "Спас-Деменский район"; - Комиссия по признанию молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; - молодые семьи
3. Цели муниципальной программы	Решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
4. Задачи муниципальной программы	Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства
5. Основные мероприятия муниципальной программы	- обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; - информационно-разъяснительная работа о целях, задачах и ходе реализации муниципальной программы.
6. Индикаторы муниципальной программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки - социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 20242026 годах - 9 семей
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы, в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований		Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2024	2025	2026
	Всего	5230	1765	1575	1890
	В том числе по источникам финансирования
	Областной бюджет	4184	1412	1260	1512
	Местный бюджет	1046	353	315	378

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере определены:

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2040 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2022 г. N 970 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года";

- подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области 31.01.2019 года. N 52;

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволяет наметить пути решения многих проблем в жилищной сфере и решить некоторые из них.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Спас-Деменского района Калужской области.

Приоритетом муниципальной политики является поддержка молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют для этого объективной возможности.

Основными проблемами в сфере реализации муниципальной программы являются: - низкая доступность жилья и ипотечных кредитов для молодых семей; - отсутствие собственных накоплений у молодых людей; - низкий уровень дохода по сравнению с другими категориями населения; - отсутствие залоговой базы при получении ипотечного кредита или займа.

Основной формой поддержки указанной категории граждан будет предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, и другие виды использования социальной выплаты в соответствии с п. 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание в съемном жилье или с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств.

Кроме того, молодые семьи в большей мере, чем другие семьи, нуждаются в государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств на профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Вместе с тем, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них

стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в районе.

Необходимость последовательного исполнения мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения данной проблемы, поскольку эта проблема:

- требует участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также кредитных организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

В течение предыдущих лет, начиная с 2006 года, в рамках программ "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов, при оказании государственной поддержки 66 молодых семьей Спас-Деменского района. На реализацию мероприятий указанных программ из средств федерального, областного и муниципального бюджетов молодым семьям выделено социальных выплат на сумму более 36 млн. руб. Из них в 2023 году участниками мероприятия стали две молодые семьи, одна из которых многодетная, получившие Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 1,5 млн. руб.

По состоянию на 1 ноября 2023 года участниками мероприятий муниципальной программы признаны 25 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Настоящая Программа предусматривает муниципальную поддержку для решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в жилом помещении. При этом решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный аспект.

2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

2.1. Цели, задачи муниципальной программы

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Достижение цели программы будет осуществляться решениями следующих задач:

1. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальные выплаты).

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Сроки реализации программы: 2024 - 2026 годы.

2.2. Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
		2021 г. факт	2022 г. факт	2023 г. факт	Годы реализации программы
					2024 г.	2025 г.	2026 г.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при использовании государственной поддержки	Количество семей	1	2	2	3	3	3

В процессе реализации программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы предусматривают развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация мероприятий муниципальной программы на муниципальном уровне осуществляется по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение реализации программы включает разработку нормативных правовых документов, связанных с реализацией мероприятий программы.

2. Финансовое обеспечение реализации программы включает разработку финансовых и экономических механизмов межбюджетных отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовку необходимых расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год и на плановый период, а также уточнение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы.

3. Организационные мероприятия муниципальной программы на муниципальном уровне предусматривают:

3.1. Формирование единой информационной базы данных об участниках программы и списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и предоставление данной информации в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание по лучить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка устанавливается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Участником мероприятия муниципальной программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, местом регистрации и постоянного жительства которой является Спас-Деменский район Калужской области и соответствующая условиям, указанным в п. 6 Правил.

Полномочия по определению порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, предоставляемой в рамках муниципальной программы, устанавливаются органами государственной власти Калужской области.

3.2. Ежегодное участие муниципального образования в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 г. N 52.

Порядок отбора муниципальных образований Калужской области для участия в подпрограмме устанавливается Правительством Калужской области.

3.3. Выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета.

4. Осуществление контроля за реализацией программы на муниципальном уровне в пределах полномочий, проведение мониторинга реализации программы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о реализации программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит улучшить жилищные условия молодых семей. В качественном выражении обеспечит: - повышение уровня жизни населения;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

- формирование активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений, улучшение демографической ситуации;

- снижение социальной напряженности в обществе.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район", отдел финансов Администрации МР "Спас-Деменский район", отдел сводной бухгалтерии Администрации МР "Спас-Деменский район", отдел по делам семьи, молодежи, спорта и трудовых отношений Администрации МР "Спас-Деменский район" в рамках муниципальной программы обеспечивают методическую поддержку и координацию мероприятий, направленных на выполнение целей, задач и индикаторов муниципальной программы.

На выполнение индикаторов программы могут повлиять изменения в нормативно - правовых актах, как федерального и областного, так и муниципального уровня, используемых при реализации мероприятий программы. Одним из таких документов муниципального уровня является постановление администрации МР "Спас-Деменский район" "Об утверждении норматива стоимости квадратного метра жилья по МР "Спас-Деменский район", используемого для расчета размера социальной выплаты.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Также источниками финансирования могут быть привлеченные средства - финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы молодой семье для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, средства материнского капитала, а также собственные средства граждан.

Основными источниками финансирования муниципальной программы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Калужской области на софинансирование мероприятий областной подпрограммы;

- средства областного бюджета; Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

- средства местного бюджета.

Для предоставления социальных выплат молодым семьям объем необходимых средств из бюджета муниципального района для реализации мероприятий муниципальной программы на период действия программы составит 1046 тыс. руб.

Объемы финансирования программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания МР "Спас-Деменский район" о местном бюджете на очередной финансовый год.

(в тыс. руб.)

	Всего	В том числе по годам
		2024 г.	2025 г.	2026 г.
Всего	5230	1765	1575	1890
В том числе по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования - итого	5230	1765	1575	1890
В том числе:
Областной бюджет	4184	1412	1260	1512
Местный бюджет	1046	353	315	378

6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, обеспечивая широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Механизм реализации муниципальной программы определяется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Организацию реализации мероприятий муниципальной программы осуществляет Администрация МР "Спас-Деменский район", которая несет ответственность за реализацию муниципальной программы в целом, осуществляет целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район" обеспечивает:

- общее руководство за ходом реализации муниципальной программы и его контроль;

- проведение программных мероприятий;

- текущую работу по координации деятельности участников муниципальной программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий муниципальной программы;

- совместно с отделом финансов Администрации МР "Спас-Деменский район" подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и на плановый период;

- готовит и представляет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области заявку и документы на участие в конкурсном отборе муниципальных образований в рамках реализации областной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- проводит в средствах массовой информации информационно - разъяснительную работу по вопросам реализации муниципальной программы.

Непосредственную работу по исполнению мероприятий муниципальной программы осуществляют:

- отдел экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район", который обеспечивает взаимодействие с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, другими юридическими лицами, участвующими в реализации муниципальной программы, участвует в формировании сводного списка молодых семей - участников мероприятия муниципальной программы на основании представленных молодой семьей документов в соответствии с Правилами;

- отдел по делам семьи, молодежи, спорта и трудовых отношений Администрации МР "Спас-Деменский район", который проводит информационно - разъяснительную работу с молодыми семьями по вопросам программных мероприятий;

- отдел сводной бухгалтерии администрации МР "Спас-Деменский район", осуществляющий ведение отчетности по исполнению муниципальной программы.

Общее руководство за ходом реализации муниципальной программы осуществляет и несет ответственность за реализацию пп. 1.6-1.7 мероприятий муниципальной программы заместитель главы администрации - начальник отдела экономического развития и архитектуры.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется по целевому индикатору муниципальной программы - количеству молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе с использованием заемных и собственных средств.

7. Перечень мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории МР "Спас-Деменский район" на 2024 - 2026 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Участник программы	Источник финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (при наличии)
I. Обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в жилом помещении
1.1	Организация учета молодых семей, участвующих в муниципальной программе; Предоставление молодым семьям информации и разъяснений по условиям участия в программе	2024-2026 гг. постоянно	- отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район"	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район")	нет
1.2	Организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах, поданных молодыми семьями	По мере поступления	Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район"	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район")	нет
1.3	Рассмотрение поданных молодыми семьями заявлений и принятие по ним решений	По мере поступления	Комиссия по признанию молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации	не требует финансирования	нет
1.4	Формирование списка молодых семей - участников муниципальной программы	2024-2026 гг. ежегодно	Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район"	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район")	нет
1.5	Утверждение сводного списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году	2024-2026 гг. ежегодно к 01 июня	Администрация МР "Спас-Деменский район"	Не требует финансирования	нет
1.6	Подготовка документов для участия в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в областной подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"	2024-2026 гг. ежегодно	- Отдел экономического развития и архитектуры, - отдел финансов администрации МР "Спас-Деменский район,	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район)	нет
1.7	Определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы (не менее 20% от планируемой суммы социальной выплаты)	2024-2026 гг. ежегодно	- Отдел экономического развития и архитектуры, - отдел финансов администрации МР "Спас-Деменский район	Местный бюджет	нет
II. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства
2.1	Выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	2024-2026 гг. ежегодно	Администрация МР "Спас-Деменский район"	Не требует финансирования	нет
2.2.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	2024-2026 гг. ежегодно	Администрация МР "Спас-Деменский район", - отдел сводной бухгалтерии, - отдел финансов администрации МР "Спас-Деменский район"	Областной бюджет, Местный бюджет	нет
2.3	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья, а также собственных средств молодых семей	2024-2026 гг. ежегодно	Молодые семьи	Внебюджетные источники	нет
III. Информационно-разъяснительная работа о целях, задачах и ходе реализации муниципальной программы
3.1	Подготовка информационно-аналитических материалов и отчетов по реализации программы в соответствии с формами, утверждаемыми региональным министерством строительства и ЖКХ Калужской области	2024-2026 гг. ежеквартально	- Отдел сводной бухгалтерии Администрации МР "Спас-Деменский район"	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район")	нет
3.2	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы и вопросов по ее реализации	2024-2026 гг. постоянно	- Отдел экономического развития и архитектуры, - отдел по делам семьи, молодежи, спорта и трудовых отношений Администрации МР "Спас-Деменский район"	Местный бюджет (за счет расходов на содержание аппарата администрации МР "Спас-Деменский район")	нет