Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) принятие решений о преобразовании муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, Уставом муниципального образования.

3. По вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения, федеральными законами, нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению указанных вопросов местного значения.

4. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования - совет депутатов муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные настоящей статьей Устава, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

6. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области законами Ленинградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия советом депутатов муниципального образования соответствующего решения.

Решение совета депутатов муниципального образования должно предусматривать предельный объем финансирования, целевое назначение указанных средств и срок действия принятого решения. Решение совета депутатов муниципального образования является основанием для внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования.

Вносить на рассмотрение совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования вправе глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это не противоречит действующему законодательству, в случае принятия советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

10. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законом Ленинградской области полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области переходят к муниципальному образованию, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Ленинградского областного Совета народных депутатов или его исполнительного комитета, администрации Ленинградской области, правовые акты органов государственной власти Ленинградской области, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления муниципального образования, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Ленинградского областного Совета народных депутатов или его исполнительного комитета, администрации Ленинградской области, правовые акты органов государственной власти Ленинградской области, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Ленинградской области полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Ленинградской области, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Ленинградского областного Совета народных депутатов или его исполнительного комитета, администрации Ленинградской области, правовые акты органов государственной власти Ленинградской области, правовые акты Совета народных депутатов и местной администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, муниципальные правовые акты муниципального образования, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ленинградской области действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов органов государственной власти Ленинградской области, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов органов государственной власти Ленинградской области регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты Ленинградского областного Совета народных депутатов или его исполнительного комитета, администрации Ленинградской области, правовые акты органов государственной власти Ленинградской области, правовые акты местного Советов народных депутатов и местной администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, муниципальные правовые акты муниципального образования, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.