Статья 34. Депутат совета депутатов муниципального образования, досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Статья 34. Депутат совета депутатов муниципального образования, досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

1. Депутатом совета депутатов муниципального образования является лицо, избранное избирателями муниципального образования в совет депутатов муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, член представительного органа муниципального образования - совета депутатов муниципального образования.

Депутат муниципального образования является лицом, замещающим муниципальную должность.

2. Срок полномочий депутата совета депутатов составляет пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва.

3. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального образования в порядке, установленном регламентом совета депутатов, но не реже одного раза в год.

4. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляют полномочия не более двух депутатов в соответствии с решением совета депутатов.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия депутат, избранный на должность главы муниципального образования.

5. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. За депутатом совета депутатов муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, сохраняется место работы (должность) на период двух рабочих дней в месяц.

7. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". иными федеральными законами.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, иным лицом, замещающим муниципальную должность не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области ( далее - проверка сведений).

11. При выявлении в результате проверки сведений, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Ленинградской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в совет депутатов муниципального образования, или в суд.

12. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 12 настоящей статьи, определяется решением совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом Ленинградской области.

13. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Ленинградской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

15. Для реализации своих полномочий на заседаниях совета депутатов муниципального образования депутат имеет следующие права:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов муниципального образования;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов муниципального образования;

4) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

5) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6) вносить поправки к проектам решений совета депутатов муниципального образования;

7) оглашать на заседаниях совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;

8) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов муниципального образования;

9) обращаться с запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования в порядке, установленном регламентом совета депутатов;

10) участвовать в подписании обращения депутатов муниципального образования в совет депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Обращение вносится на рассмотрение совета депутатов в случае его подписания двумя третями от установленной численности совета депутатов;

11) на обеспечение документами, принятыми советом депутатов муниципального образования, на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

12) По вопросам своей деятельности депутат, глава муниципального образования на территории муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления.

16. Свои депутатские правомочия депутат осуществляет в порядке, предусмотренном регламентом совета депутатов.

17. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уведомление органов исполнительной власти Ленинградской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Администрация муниципального образования определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых администрацией муниципального образования для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Депутат, глава муниципального образования имеют удостоверения об избрании депутатом, главой муниципального образования, подтверждающие их полномочия.

Удостоверение выдается депутату, главе муниципального образования территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законом Ленинградской области.

19. Депутат, глава муниципального образования могут иметь нагрудные знаки. Положение о нагрудном знаке депутата, главы муниципального образования устанавливается правовым актом совета депутатов муниципального образования.

20. Депутат совета депутатов муниципального образования несет следующим обязанности:

1) присутствовать на заседаниях совета депутатов. Отсутствие депутата на заседании совета депутатов допускается исключительно по уважительной причине с предварительным уведомлением главы муниципального образования или заместителя председателя совета депутатов ( в случае его избрания);

2) входить в состав постоянных комиссий совета депутатов, принимать участие в их работе;

3) организовывать и проводить прием избирателей;

4) рассматривать жалобы и заявления избирателей и своевременно отвечать на них;

5) отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год;

6) исполнять иные депутатские обязанности, в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, регламентом совета депутатов, поручениями главы муниципального образования.

21. Порядок контроля исполнения депутатом совета депутатов своих депутатских обязанностей и порядок привлечения депутата к ответственности за неисполнение своих депутатских обязанностей устанавливается действующим законодательством и регламентом совета депутатов.

22. Депутату совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация расходов в связи с осуществлением им своих полномочий (компенсационная выплата) в порядке, установленном решением совета депутатов.

Компенсация расходов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на содержание совета депутатов на очередной финансовый год в порядке, установленном решением совета депутатов.

Компенсационная выплата устанавливается решением совета депутатов в размере не более двух минимальных размеров оплаты труда в Ленинградской области для каждого депутата совета депутатов муниципального образования.

23. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь одного помощника, работающего на общественных началах. Порядок назначения помощника депутата устанавливается регламентом совета депутатов.

24. Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание в размере и порядке, определяемом решением совета депутатов муниципального образования.

Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания в размере 45 календарных дней, а также отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, устанавливаемом федеральными законами.

Депутату совета депутатов, главе муниципального образования осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случае роспуска (самороспуска) совета депутатов, выплачивается единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания; на него распространяются гарантии, предусмотренные трудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации при ликвидации организаций, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на прежнюю ( новую) работу или службу в течение трех месяцев со дня роспуска совета депутатов.

Единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания не назначается и не выплачивается в случае прекращения полномочий депутата по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

25. Время осуществления депутатом совета депутатов своих полномочий на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж (стаж муниципальной службы).

26. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, и в этот период достигший пенсионного возраста или потерявший трудоспособность, имеет право на доплату к пенсии, которая устанавливается в порядке и на условиях, определяемых нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

Доплата к пенсии не устанавливается и не применяется в случае прекращения полномочий депутата по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае привлечения депутата к уголовной ответственности за уголовное преступление, совершенное с использованием служебного положения.

27. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

28. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.

29. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов, - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.