Приложение N 1. Порядок исполнения обязанностей и осуществления прав учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций в сфере пробации

Приложение N 1
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 29.11.2023 г. N 350

Порядок
исполнения обязанностей и осуществления прав учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций в сфере пробации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм исполнения обязанностей и осуществления прав учреждениями, исполняющими наказания в виде принудительных работ или лишения свободы ¹, в сфере пенитенциарной пробации, уголовно-исполнительными инспекциями и их филиалами ² - в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации.

2. Учреждения в сфере пенитенциарной пробации и УИИ в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации ведут статистический учет в сфере пробации в порядке, установленном ФСИН России ³, а также осуществляют ведение и использование единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация ⁴, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации ⁵.

3. Учреждения в сфере пенитенциарной пробации и УИИ в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации взаимодействуют с иными субъектами пробации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими, в том числе религиозными, социально ориентированными некоммерческими организациями, организациями и общественными объединениями, негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, научными, медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации, общественными наблюдательными комиссиями, а также гражданами ⁶.

4. Контроль за деятельностью учреждений в сфере пенитенциарной пробации и УИИ в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации осуществляет ФСИН России ⁷.

5. Показатели эффективности деятельности учреждений в сфере пенитенциарной пробации и УИИ в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации устанавливаются Минюстом России в рамках реализации своих полномочий по утверждению показателей эффективности деятельности ФСИН России ⁸.

II. Исполнение обязанностей и осуществления прав учреждениями в сфере пенитенциарной пробации

6. Учреждения исполняют в сфере пенитенциарной пробации следующие обязанности:

1) проводят социальную и воспитательную работу с осужденными к принудительным работам и осужденными к лишению свободы ⁹ в порядке, содержащемся в приложении N 2 к настоящему приказу;

2) оказывают психологическую помощь осужденным в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством ¹⁰;

3) оказывают содействие в восстановлении и укреплении социальных связей осужденных;

4) осуществляют подготовку к освобождению осужденных, в том числе подготовку индивидуальных программ ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации ¹¹ в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия осужденным в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в соответствии с Федеральным законом о пробации;

5) оказывают социальную помощь осужденным, освобождающимся из учреждений, и содействуют им в трудовом и бытовом устройстве в порядке, содержащемся в приложении N 3 к настоящему приказу ¹².

7. Организация и осуществление мероприятий в сфере пенитенциарной пробации возлагаются на:

1) сотрудников подразделения воспитательной работы с осужденными исправительного учреждения ¹³, психологической лаборатории, подразделения социальной работы с осужденными ИУ, сотрудников иных отделов (служб) ИУ и медицинских организаций уголовно-исполнительной системы в пределах компетенции;

2) подразделения пробации, группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы и иных сотрудников исправительного центра уголовно-исполнительной системы ¹⁴, а в созданном при ИУ изолированном участке, функционирующем как ИЦ ¹⁵ (участках ИЦ, расположенных вне территории ИЦ ¹⁶) на сотрудников групп пробации УФИЦ (УИЦ).

8. Координацию взаимодействия сотрудников отделов (служб) при организации и осуществлении мероприятий в сфере пенитенциарной пробации в ИУ осуществляет заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе, в ИЦ, УФИЦ (УИЦ) - начальник ИЦ, УФИЦ (УИЦ).

9. Не позднее 9 месяцев до дня окончания срока наказания (а в отношении осужденных на срок до 9 месяцев - после прибытия в учреждение) администрация учреждения разъясняет осужденному:

1) право на обращение к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия УИИ по избранному месту жительства (месту пребывания) в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации ¹⁷;

2) право на обращение с заявлением об оказании содействия непосредственно в УИИ по избранному месту жительства (месту пребывания) в течение 6 месяцев со дня освобождения (в случае отказа от обращения с указанным заявлением к администрации учреждения);

3) возможность направления в УИИ по месту жительства (месту пребывания) заявления об оказании содействия в срок не позднее 6 месяцев со дня устранения причины, повлекшей невозможность обратиться в срок, указанный в подпункте 2 настоящего пункта (в случае пропуска указанного срока по уважительной причине), с приложением документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока подачи заявления ¹⁸.

10. После разъяснения осужденному прав, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 9 настоящего Порядка, администрация учреждения письменно ознакамливает осужденного с уведомлением о праве на обращение к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия (рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

11. При согласии осужденного обратиться к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия ему выдается для заполнения заявление об оказании содействия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

12. Осужденный вправе обратиться к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия не позднее 2 месяцев до дня освобождения от отбывания наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.

13. Не позднее 14 календарных дней до дня освобождения осужденного от отбывания наказания в виде принудительных работ или лишения свободы администрация учреждения разъясняет осужденному, не обращавшемуся к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия либо отказавшемуся от обращения к администрации учреждения с таким заявлением, право на обращение в УИИ с заявлением об оказании содействия и письменно ознакамливает осужденного с уведомлением о праве на обращение в УИИ с заявлением об оказании содействия (рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

14. Уведомление о праве на обращение в УИИ с заявлением об оказании содействия приобщается к личному делу осужденного.

15. Не позднее следующего рабочего дня после дня получения заявления об оказании содействия указанное заявление регистрируется в журнале учета лиц, нуждающихся в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку). Заявление приобщается к личному делу осужденного.

16. На основании заявления об оказании содействия администрация учреждения разъясняет права и обязанности лица, которому оказывается содействие в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, ознакамливает лицо, которому оказывается содействие в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, под подпись с памяткой о правах и обязанностях лиц, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку) ¹⁹.

17. Администрация учреждения в течение 30 календарных дней со дня получения заявления об оказании содействия проводит оценку индивидуальной нуждаемости осужденного на основании критериев и методики оценки индивидуальной нуждаемости лиц, в отношении которых применяется пробация. Информация об индивидуальной нуждаемости указанного лица вносится в единый реестр ²⁰.

18. На основании оценки индивидуальной нуждаемости осужденного и не позднее 3 рабочих дней со дня ее проведения начальником учреждения или лицом, его замещающим, принимается решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия.

19. Решение, указанное в пункте 18 настоящего Порядка, оформляется в виде постановления о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), которое подписывается начальником учреждения либо лицом, его замещающим.

20. В случае принятия решения об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в постановлении, указанном в пункте 19 настоящего Порядка, должно содержаться мотивированное обоснование такого отказа.

21. Осужденный, обратившийся с заявлением об оказании содействия, ознакамливается с постановлением о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия под подпись не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения начальником учреждения либо лицом, его замещающим. Решение об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации может быть обжаловано в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы или в суд в порядке административного судопроизводства ²¹.

22. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия начальником учреждения или лицом, его замещающим, решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации администрацией учреждения осуществляется подготовка индивидуальной программы на основании проведенной оценки индивидуальной нуждаемости в порядке, содержащемся в приложении N 5 к настоящему приказу.

23. После подготовки индивидуальной программы администрация учреждения:

1) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы ознакамливает под подпись с ее содержанием осужденного, обратившегося с заявлением об оказании содействия, и выдает ему ее копию на руки;

2) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы направляет в УИИ по избранному осужденным месту жительства (месту пребывания) запрос о предоставлении сведений об адресе, абонентском номере УИИ и о должностных лицах, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящему Порядку);

3) со дня создания единого реестра формирует индивидуальную программу в электронной форме и размещает ее в едином реестре ²² в течение 10 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы;

4) в течение 3 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы направляет ее копию в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные организации, осуществляющие мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой.

24. УИИ в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в подпункте 2 пункта 23 настоящего Порядка, рассматривает и направляет ответ на него в администрацию учреждения.

25. В течение 5 рабочих дней со дня получения ответа на запрос, указанный в подпункте 2 пункта 23 настоящего Порядка, администрация учреждения составляет и выдает осужденному уведомление, содержащее информацию об адресе, абонентском номере УИИ и о должностных лицах, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

26. В случае перевода осужденного в другое ИУ (ИЦ, УФИЦ, УИЦ) либо при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами или неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы оценка индивидуальной нуждаемости, подготовка индивидуальной программы и дальнейшее применение пенитенциарной пробации осуществляются в учреждении, в которое осужденный прибыл для дальнейшего отбывания наказания. Если к моменту перевода осужденного либо направления его в другое учреждение для дальнейшего отбывания наказания была проведена оценка индивидуальной нуждаемости, подготовлена и утверждена индивидуальная программа, в учреждение, в которое убыл осужденный, направляются для дальнейшей работы заявление об оказании содействия, решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, индивидуальная программа.

27. При применении пенитенциарной пробации учреждения имеют право:

1) заключать соглашения о сотрудничестве, направленные на трудоустройство осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений, с государственными учреждениями службы занятости населения и иными организациями;

2) запрашивать и получать в тридцатидневный срок от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения, организаций социального обслуживания, медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций информацию, необходимую для реализации полномочий в сфере пенитенциарной пробации;

3) обжаловать действия должностных лиц органов, учреждений и организаций, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства, в случае непредоставления информации, необходимой для реализации полномочий в сфере пробации ²³.

28. Соглашение о сотрудничестве, направленное на трудоустройство осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений, с органом службы занятости населения заключается учреждением в соответствии с типовым соглашением о взаимодействии учреждений и УИИ с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации ²⁴.

29. Информация, необходимая для реализации полномочий в сфере пенитенциарной пробации, указанная в подпункте 2 пункта 27 настоящего Порядка, запрашивается учреждением письменно или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ²⁵. В случае неполучения указанной информации в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего запроса учреждение уведомляет орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган службы занятости населения, организацию социального обслуживания, медицинскую организацию, организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и иную организацию о непредоставлении запрашиваемой информации, обжалует действия должностных лиц указанных органов, учреждений и организаций, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства ²⁶.

30. В случае прекращения применения пенитенциарной пробации все имеющиеся материалы по применению пенитенциарной пробации в отношении осужденного приобщаются к его личному делу.

31. В случае изменения осужденным избранного им места жительства (места пребывания) после освобождения осуществляются мероприятия, предусмотренные в подпункте 2 пункта 23 и пунктах 24, 25 настоящего Порядка.

32. Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных в период отбывания наказания, а также в период их подготовки к освобождению ²⁷.

33. Информация о видах, сроках, результатах реализации мероприятий пенитенциарной пробации, лицах, в отношении которых она применялась, оказанных мерах социальной помощи вносится администрацией учреждения в единый реестр ²⁸.

34. Администрацией учреждения не позднее 10 календарных дней до дня освобождения осужденного, в отношении которого принято решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а при его досрочном освобождении от отбывания наказания (за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами) - не позднее 3 рабочих дней после дня освобождения осужденного направляет в УИИ по избранному им месту жительства (месту пребывания) информацию о применении пенитенциарной пробации с приложением индивидуальной программы, составленной в отношении осужденного, и материалов к ней.

При поступлении из УИИ запроса о предоставлении информации о применении пенитенциарной пробации к осужденному учреждение в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет указанную информацию в данную УИИ.

III. Исполнение обязанностей и осуществления прав УИИ в сфере исполнительной и постпенитенциарной пробации

35. Должностное лицо УИИ, исполняющее обязанности в сфере исполнительной пробации ²⁹, в день явки в УИИ по месту жительства (месту пребывания) для постановки на учет осужденного к наказанию, не связанному с изоляцией от общества (за исключением осужденного к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, условно осужденного, осужденного, которому судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, осужденного, которому назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и на которого судом возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, осужденного, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания (за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами) ³⁰, разъясняет ему (его законному представителю) право на обращение с заявлением об оказании содействия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку).

36. Лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на обращение в УИИ с заявлением об оказании содействия с момента явки в УИИ для постановки на учет ³¹.

37. Заявление об оказании содействия лица, находящегося в трудной жизненной ситуации, не позднее рабочего дня после дня его получения УИИ регистрируется в журнале учета лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящему Порядку).

38. На основании заявления об оказании содействия лица, находящегося в трудной жизненной ситуации, должностное лицо УИИ разъясняет права и обязанности лица, которому оказывается содействие в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, ознакамливает лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, под подпись с памяткой о правах и обязанностях лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящему Порядку) ³².

39. Должностное лицо УИИ в течение 30 календарных дней со дня получения заявления об оказании содействия проводит оценку индивидуальной нуждаемости лица, находящегося в трудной жизненной ситуации, на основании критериев и методики оценки индивидуальной нуждаемости лиц, в отношении которых применяется пробация.

Информация об индивидуальной нуждаемости указанного лица вносится в единый реестр ³³.

40. На основании оценки индивидуальной нуждаемости лица, находящегося в трудной жизненной ситуации, и не позднее 3 рабочих дней со дня ее проведения начальник УИИ либо лицо, его замещающее, принимает решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия.

41. Решение, указанное в пункте 40 настоящего Порядка, оформляется в виде постановления о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия, которое подписывается начальником УИИ либо лицом, его замещающим.

42. В случае принятия решения об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в постановлении, указанном в пункте 41 настоящего Порядка, должно содержаться мотивированное обоснование такого отказа.

43. Не позднее 3 рабочих дней со дня вынесения постановления о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, уведомляется об этом способом, указанным им в заявлении об оказании содействия, с отметкой о направлении соответствующего уведомления в журнале учета лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация. По прибытии в УИИ лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, ознакамливается с постановлением о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия и получает копию указанного постановления.

44. Решение об отказе в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации может быть обжаловано в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы или в суд в порядке административного судопроизводства ³⁴.

45. На лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, в отношении которого принято решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации ³⁵, составляется личное дело (рекомендуемый образец приведен в приложении N 11 к настоящему Порядку).

46. На основании проведенной оценки индивидуальной нуждаемости лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация, должностным лицом УИИ в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия начальником УИИ либо лицом, его замещающим, решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляется подготовка индивидуальной программы в порядке, содержащемся в приложении N 5 к настоящему приказу.

47. После подготовки индивидуальной программы должностное лицо УИИ:

1) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы ознакамливает под подпись с ее содержанием лицо, в отношении которого она составлена, и выдает ему ее копию на руки;

2) со дня создания единого реестра формирует индивидуальную программу в электронной форме и размещает ее в едином реестре ³⁶ в течение 10 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы;

3) в течение 3 рабочих дней со дня утверждения индивидуальной программы направляет ее копию в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные организации, осуществляющие мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой.

48. В случае изменения места жительства (места пребывания) лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация, должностным лицом УИИ направляется в УИИ по новому месту жительства (месту пребывания) в течение 3 рабочих дней со дня получения информации об изменении места жительства (места пребывания) запрос о проверке лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация, по его новому месту жительства (месту пребывания).

49. УИИ по новому месту жительства (месту пребывания) лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, указанного в пункте 48 настоящего Порядка, рассматривает его и направляет ответ в УИИ по месту нахождения на учете данного лица.

50. В течение 5 рабочих дней со дня получения ответа на запрос, указанный в пункте 48 настоящего Порядка, от УИИ по новому месту жительства (месту пребывания) лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация, должностное лицо УИИ направляет в данное УИИ личное дело, указанное в пункте 45 настоящего Порядка.

51. В целях выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, должностное лицо УИИ проводит беседу с лицом, в отношении которого применяется исполнительная пробация, направляет его в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные организации, осуществляющие мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой, взаимодействует с другими субъектами пробации. Результаты проведенных мероприятий оформляются справкой, которая приобщается к личному делу, указанному в пункте 45 настоящего Порядка.

52. При выявлении невыполнения без уважительных причин (уклонения от выполнения) лицом, в отношении которого применяется исполнительная пробация, мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, или предоставления им недостоверной информации о своей индивидуальной нуждаемости должностное лицо УИИ незамедлительно докладывает об этом начальнику УИИ либо лицу, его замещающему, который не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанного доклада выносит в отношении такого лица предупреждение о возможном прекращении оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящему Порядку). Должностное лицо УИИ ознакамливает лицо, в отношении которого применяется исполнительная пробация, с указанным предупреждением.

53. В случае повторного невыполнения без уважительной причины (уклонения от выполнения) мероприятий индивидуальной программы после вынесенного предупреждения о возможном прекращении оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации должностное лицо УИИ незамедлительно докладывает об этом начальнику УИИ или лицу, его замещающему, и содействие в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации прекращается, о чем начальником УИИ или лицом, его замещающим, в течение рабочего дня со дня поступления указанного доклада выносится постановление о прекращении пробации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 13 к настоящему Порядку).

54. Должностное лицо УИИ ознакамливает лицо, в отношении которого применяется исполнительная пробация, с постановлением о прекращении пробации в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения. Информация о сроке, результатах мероприятий пробации в течение 3 рабочих дней со дня вынесения указанного постановления вносится должностным лицом УИИ в единый реестр ³⁷.

55. Решение о прекращении исполнительной пробации в отношении лица, к которому она применяется, может быть обжаловано этим лицом в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы или в суд в порядке административного судопроизводства ³⁸.

56. Исполнительная пробация повторно не применяется ³⁹.

57. Постпенитенциарная пробация применяется по обращению лица (его законного представителя), освободившегося из учреждения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации и нуждающегося в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации ⁴⁰, в УИИ по месту своего жительства (месту пребывания) с предъявлением уведомления, содержащего информацию об адресе, абонентском номере УИИ и о должностных лицах УИИ, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, выданного в учреждении, либо с заявлением об оказании содействия.

58. Применение постпенитенциарной пробации начинается со дня обращения лица, освободившегося из учреждения, в УИИ по своему месту жительства (месту пребывания) на основании выданного ему в учреждении уведомления, содержащего информацию об адресе, абонентском номере УИИ и о должностных лицах УИИ, в обязанности которых входит оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

59. В случае обращения лица, освободившегося из учреждения, ранее не обращавшегося к администрации учреждения, с заявлением об оказании содействия в УИИ по своему месту жительства (месту пребывания) в течение 6 месяцев со дня его освобождения прием такого заявления, проведение оценки индивидуальной нуждаемости, принятие решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации либо об отказе в оказании такого содействия, подготовка индивидуальной программы осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные в пунктах 37 - 47 настоящего Порядка.

60. На лицо, указанное в пункте 58 настоящего Порядка или в отношении которого принято решение о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации после его освобождения из учреждения в соответствии с пунктом 59 настоящего Порядка ⁴¹, составляется личное дело, указанное в пункте 45 настоящего Порядка.

61. Передача данного личного дела из одной УИИ в другую в случае изменения лицом, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, своего места жительства (места пребывания) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные в пунктах 48 - 50 настоящего Порядка.

62. В целях выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, должностное лицо УИИ, исполняющее обязанности в сфере постпенитенциарной пробации, проводит беседу с лицом, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, направляет его в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные организации, осуществляющие мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой, взаимодействует с другими субъектами пробации. Результаты проведенных мероприятий оформляются справкой, которая приобщается к личному делу, указанному в пункте 60 настоящего Порядка.

63. В целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в том числе по предоставлению временного места пребывания, они могут направляться УИИ в центры пробации ⁴².

64. Лицо, в отношении которого применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, в случае отказа от ее дальнейшего применения в письменной форме уведомляет об этом УИИ. Должностное лицо УИИ или должностное лицо УИИ, исполняющее обязанности в сфере постпенитенциарной пробации, информацию об отказе от применения пробации вносит в личное дело, указанное в пункте 45 или 60 настоящего Порядка, и в единый реестр ⁴³.

65. При выявлении фактов невыполнения без уважительных причин (уклонения от выполнения) лицом, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, или предоставления им недостоверной информации о своей индивидуальной нуждаемости должностным лицом УИИ, исполняющим обязанности в сфере постпенитенциарной пробации, а также начальником УИИ либо лицом, его замещающим, принимаются меры, указанные в пунктах 52 - 54 настоящего Порядка.

66. В случае принятия начальником УИИ либо лицом, его замещающим, решения о прекращении постпенитенциарной пробации в отношении лица, к которому она применяется, данное решение может быть обжаловано этим лицом в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы или в суд в порядке административного судопроизводства ⁴⁴.

67. Повторно постпенитенциарная пробация не применяется ⁴⁵.

68. Социальная и воспитательная работа с лицами, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, проводится УИИ в рамках реализации мероприятий, включенных в индивидуальную программу. С лицами, в отношении которых применяется исполнительная пробация, УИИ проводят воспитательную работу в соответствии с 46.

69. Воспитательная работа проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, и обстоятельств совершенных ими преступлений в целях формирования новой системы установок, норм и моральных ценностей, профилактики совершения ими повторных преступлений и правонарушений.

70. Мероприятия по восстановлению и формированию социальных связей лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, проводятся УИИ путем оказания им содействия в укреплении социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на их поведение, трудовыми коллективами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, некоммерческими организациями, а также в розыске родственников и иных лиц (для лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация). К работе по восстановлению и укреплению семейных и социальных связей могут привлекаться общественные объединения и религиозные организации, добровольцы (волонтеры), родственники лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпентенциарная пробация, и иные лица, имеющие положительное влияние на поведение лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпентенциарная пробация ⁴⁷.

71. В целях оказания содействия в розыске родственников и иных лиц УИИ направляют соответствующие запросы в органы записи актов гражданского состояния, адресно-справочные бюро и иные организации ⁴⁸.

72. Руководствуясь информацией об учреждениях и организациях, оказывающих социальные услуги, о порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, формах социального обслуживания, видах и порядке получения социальных услуг, перечне необходимых документов для их получения, УИИ осуществляется консультирование лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, по вопросам, связанным с порядком признания гражданина безработным, перечнем документов, необходимых для постановки на регистрационный учет, размерами и сроками выплаты пособия по безработице. При необходимости УИИ оказывается помощь в подготовке документов, необходимых для предоставления социальной услуги или для признания гражданина безработным и получения пособия по безработице, иных документов, в подготовке обращения в суд для установления факта, имеющего юридическое значение, к нотариусу ⁴⁹.

73. Лица, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, информируются о порядке и об условиях получения бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

74. УИИ лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, оказывается содействие в трудоустройстве в соответствии с имеющимися специальностью, профессией, квалификацией, навыками и умениями, обеспечивается бесплатный доступ к Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" ⁵⁰, в том числе посредством 51.

75. Оказание содействия в трудоустройстве лицам, в отношении которых применяется исполнительная (за исключением осужденных к исправительным работам) или постпенитенциарная пробация, осуществляется УИИ на основе соглашения о сотрудничестве, заключаемого УИИ с органом службы занятости населения в соответствии с типовым соглашением о взаимодействии учреждений и УИИ с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации ⁵².

76. Содействие в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения, повышении квалификации, прохождении обучения по программам профессиональной переподготовки лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, оказывается УИИ путем предоставления информации об образовательных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, о перечне документов, необходимых для поступления на обучение в указанные организации, оказания содействия в оформлении и восстановлении таких документов ⁵³. Указанная информация предоставляется УИИ в соответствии с соглашениями, заключаемыми УИИ с образовательными организациями на основе типового соглашения о порядке взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется пробация ⁵⁴.

77. В целях оказания содействия в получении медицинской помощи лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, УИИ предоставляется информация по вопросам, возникающим в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе о порядке получения полиса обязательного медицинского страхования, о перечне страховых медицинских организаций, включенных в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, перечне необходимых документов, а также оказывается содействие в оформлении и восстановлении таких документов ⁵⁵. Указанная информация предоставляется УИИ в соответствии с соглашением, заключаемым УИИ с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основе типового соглашения о взаимодействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья с учреждениями уголовно-исполнительной системы по вопросам применения пробации ⁵⁶.

78. Привлечение добровольцев (волонтеров) к полному или частичному социальному сопровождению лица, в отношении которого применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, осуществляется в рамках реализации мероприятий, включенных в индивидуальную программу, при условии добровольного согласия указанного лица и по согласованию с УИИ.

79. УИИ для исполнения возложенных на них обязанностей при применении исполнительной и постпенитенциарной пробации имеют право ⁵⁷:

1) запрашивать и получать в тридцатидневный срок от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения, организаций социального обслуживания, медицинских организаций и иных организаций с согласия лица, в отношении которого применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, информацию, необходимую для реализации полномочий в сфере исполнительной или постпенитенциарной пробации;

2) обжаловать действия органов, учреждений и организаций, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства, в случае непредоставления информации, необходимой для реализации полномочий в сфере исполнительной или постпенитенциарной пробации;

3) вызывать лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, для разъяснения оснований, порядка и условий применения мер ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, предусмотренных индивидуальными программами, получения информации о ходе их выполнения, а также для предупреждения о возможности прекращения оказания помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона о пробации;

4) получать посредством телефонной связи информацию от лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами;

5) посещать по месту нахождения, в том числе по месту жительства и работы (учебы), лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, в рамках реализации полномочий в сфере исполнительной или постпенитенциарной пробации;

6) обращаться в органы местного самоуправления, суды и иные органы и организации по вопросам, связанным с оказанием содействия лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация;

7) обжаловать отказ органов, учреждений и организаций, в том числе в порядке административного судопроизводства, в осуществлении мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами лиц, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация;

8) заключать соглашения о сотрудничестве, направленные на трудоустройство осужденных и лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, с государственными учреждениями службы занятости населения и иными организациями;

9) заключать соглашения о сотрудничестве с институтами гражданского общества, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, в целях реализации лицами, в отношении которых применяется пробация, права на получение помощи, предусмотренной Федеральным законом о пробации;

10) иные права, предоставленные УИИ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

80. Информация, необходимая для реализации полномочий в сфере исполнительной или постпенитенциарной пробации ⁵⁸, запрашивается УИИ письменно или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ⁵⁹.

81. В случае неполучения информации, указанной в пункте 80 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего запроса УИИ уведомляет органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы службы занятости населения, организации социального обслуживания, медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные организации о непредоставлении запрашиваемой информации, обжалует действия должностных лиц указанных органов, учреждений и организаций, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства ⁶⁰.

82. Контроль за выполнением лицами, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами, осуществляется УИИ ⁶¹ в соответствии с предоставленными им правами ⁶², в том числе путем получения не реже двух раз в месяц посредством телефонной связи информации от лиц, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами, а также посещения указанных лиц не реже одного раза в квартал по месту их нахождения, в том числе по месту жительства и работы (учебы).

83. Применение исполнительной или постпенитенциарной пробации прекращается в следующих случаях ⁶³:

1) окончание срока отбывания наказания или применения иной меры уголовно-правового характера (при исполнительной пробации);

2) окончание реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой;

3) отказ лица, в отношении которого применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, от ее дальнейшего применения;

4) принятие решения УИИ о прекращении оказания помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лицу, в отношении которого применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация, в случае повторного невыполнения (уклонения от выполнения) мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, без уважительных причин после вынесения предупреждения о возможном прекращении оказания ему помощи и содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

84. Информация о виде, сроке, результатах реализации мероприятий исполнительной или постпенитенциарной пробации, лице, в отношении которого она применялась, оказанных мерах социальной помощи, отказе от применения пробации вносится должностным лицом УИИ (должностным лицом УИИ, исполняющим обязанности в сфере постпенитенциарной пробации) в единый реестр ⁶⁴, документы, содержащие данную информацию, а также индивидуальная программа приобщаются к личному делу, указанному в пунктах 45 и 60 настоящего Порядка.

------------------------------

¹ Далее - учреждение.

² Далее - УИИ.

³Пункт 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о пробации).

⁴ Далее - единый реестр.

⁵Часть 4 статьи 34 Федерального закона о пробации.

⁶Статья 6 Федерального закона о пробации.

⁷Пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона о пробации.

⁸Подпункт 1 пункта 28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10.

⁹ Далее - осужденные.

¹⁰ Порядок оказания психологической помощи осужденным содержится в приложении N 2 к настоящему приказу.

¹¹ Далее - индивидуальная программа.

¹²Часть 1 статьи 17 Федерального закона о пробации.

¹³ Далее - ИУ.

¹⁴ Далее - ИЦ.

¹⁵ Далее - УФИЦ.

¹⁶ Далее - УИЦ.

¹⁷ Далее - заявление об оказании содействия.

¹⁸Часть 3 статьи 31 Федерального закона о пробации.

¹⁹Части 2 и 3 статьи 18 Федерального закона о пробации.

²⁰Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

²¹Пункт 5 части 2 статьи 18 Федерального закона о пробации.

²²Часть 10 статьи 31 Федерального закона о пробации.

²³Часть 2 статьи 17 Федерального закона о пробации.

²⁴Пункт 2 части 4 статьи 7 Федерального закона о пробации.

²⁵Часть 1 статьи 33 Федерального закона о пробации.

²⁶Пункт 3 части 2 статьи 17 Федерального закона о пробации.

²⁷Часть 1 статьи 13 Федерального закона о пробации.

²⁸Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

²⁹ Далее - должностное лицо УИИ.

³⁰Часть 1 статьи 11 Федерального закона о пробации, далее - лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации.

³¹Часть 2 статьи 31 Федерального закона о пробации.

³²Статья 29 Федерального закона о пробации.

³³Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

³⁴Пункт 7 части 1 статьи 29 Федерального закона о пробации.

³⁵ Далее - лицо, в отношении которого применяется исполнительная пробация.

³⁶Часть 10 статьи 31 Федерального закона о пробации.

³⁷Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

³⁸Часть 3 статьи 11, часть 4 статьи 21 Федерального закона о пробации.

³⁹Часть 3 статьи 11, часть 3 статьи 21 Федерального закона о пробации.

⁴⁰Часть 1 статьи 19 Федерального закона о пробации. Далее - лицо, освободившееся из учреждения.

⁴¹ Далее - лицо, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация.

⁴²Часть 1 статьи 27 Федерального закона о пробации.

⁴³Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

⁴⁴Часть 4 статьи 21 Федерального закона о пробации.

⁴⁵Часть 3 статьи 21 Федерального закона о пробации.

⁴⁶Часть 3 статьи 33, часть 3 статьи 39, часть 6 статьи 47.1, часть 1 статьи 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

⁴⁷Часть 2 статьи 15, статья 22 Федерального закона о пробации.

⁴⁸Часть 3 статьи 15, статья 22 Федерального закона о пробации.

⁴⁹Части 1 - 3 статьи 23 Федерального закона о пробации.

⁵⁰Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

⁵¹Часть 1 статьи 24, пункт 10 части 1 статьи 28 Федерального закона о пробации, постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

⁵²Пункт 2 части 4 статьи 7, пункт 10 части 1 статьи 28 Федерального закона о пробации.

⁵³Часть 2 статьи 25 Федерального закона о пробации.

⁵⁴Пункт 2 части 5 статьи 7 Федерального закона о пробации.

⁵⁵Часть 2 статьи 26 Федерального закона о пробации.

⁵⁶Пункт 3 части 6 статьи 7 Федерального закона о пробации.

⁵⁷Часть 2 статьи 28 Федерального закона о пробации.

⁵⁸Статья 28 Федерального закона о пробации.

⁵⁹Часть 1 статьи 33 Федерального закона о пробации.

⁶⁰Пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона о пробации.

⁶¹Пункт 5 части 1 статьи 28, пункт 2 части 2 статьи 29 Федерального закона о пробации.

⁶²Часть 2 статьи 28 Федерального закона о пробации.

⁶³Часть 3 статьи 11, часть 2 статьи 12, части 1 - 3 статьи 21 Федерального закона о пробации.

⁶⁴Часть 1 статьи 34 Федерального закона о пробации.

------------------------------