Приложение N 2. Порядок осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказания им психологической помощи

Приложение N 2
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 29.11.2023 г. N 350

Порядок
осуществления социальной и воспитательной работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказания им психологической помощи

I. Общие положения

1. В целях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации после освобождения, коррекции поведения с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишению свободы ¹ проводится социальная и воспитательная работа, с их письменного согласия им может оказываться психологическая помощь.

2. Социальная и воспитательная работа с осужденными к наказанию в виде принудительных работ, а также оказание им психологической помощи осуществляются администрацией исправительного центра, созданного при исправительном учреждении ² изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, и участка исправительного центра, расположенного вне территории исправительного центра, но в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого он находится ³. Социальная и воспитательная работа с осужденными к лишению свободы, а также оказание им психологической помощи осуществляются администрацией ИУ.

3. Администрация ИЦ, ИУ при осуществлении социальной и воспитательной работы с осужденными, оказании им психологической помощи взаимодействует с иными субъектами пробации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими, в том числе религиозными, социально ориентированными некоммерческими организациями, организациями и общественными объединениями, негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, научными, медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации, общественными наблюдательными комиссиями, добровольцами (волонтерами), родственниками осужденных, а также гражданами ⁴.

II. Социальная и воспитательная работа с осужденными к принудительным работам

4. Социальная и воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится сотрудниками подразделений пробации, групп организации трудовой деятельности и воспитательной работы и иных сотрудников ИЦ ⁵.

5. Проведение социальной работы с осужденными к принудительным работам включает в себя следующие мероприятия:

1) социальная диагностика осужденных к принудительным работам;

2) выявление лиц, нуждающихся в социальной помощи, разработка планов мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

3) комплексное изучение личности осужденных к принудительным работам, нуждающихся в социальной помощи;

4) оказание социальной помощи нуждающимся лицам в соответствии с планами мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи;

5) содействие по восстановлению и укреплению социальных связей осужденных к принудительным работам;

6) оказание содействия осужденным к принудительным работам, освобождающимся из ИЦ, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в порядке, содержащемся в приложении N 3 к настоящему приказу;

7) предоставление осужденному к принудительным работам полученной от органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, информации, необходимой для получения им социальных услуг в целях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

8) консультирование по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, а также при применении мер пенитенциарной пробации с участием органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

9) формирование у осужденных к принудительным работам навыков самостоятельного решения своих социальных вопросов и проблем;

10) предоставление краткосрочного выезда за пределы ИЦ на срок до 5 суток непосредственно после постановки осужденных к принудительным работам на учет и их регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства) для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов ⁶;

11) разработка предложений для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному к принудительным работам.

6. После прибытия осужденного к принудительным работам в ИЦ осуществляется его социальная диагностика: изучается личное дело осужденного, проводится ознакомительная беседа с осужденным к принудительным работам, по результатам которой заполняется анкета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

7. По итогам проведенной социальной диагностики выявляются лица, нуждающиеся в социальной помощи, информация о которых вносится в журнал учета лиц, нуждающихся в социальной помощи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), и на каждого из которых разрабатывается план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, где отражаются имеющиеся у осужденного к принудительным работам социальные проблемы и мероприятия по их решению.

8. В план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, вносятся изменения при поступлении дополнительной информации, относящейся к оказанию социальной помощи осужденному к принудительным работам.

9. К лицам, нуждающимся в социальной помощи, относятся в том числе инвалиды и иные осужденные к принудительным работам, имеющие право на получение пенсий, социальных пособий; осужденные к принудительным работам, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; беременные женщины; лица, не имеющие определенного места жительства; лица, утратившие социально полезные связи; лица, имеющие социально значимые заболевания.

10. Помощь в восстановлении семейных и социальных связей осужденным к принудительным работам оказывается администрацией ИЦ на основании заявлений осужденных к принудительным работам.

11. Мероприятия по восстановлению и формированию социальных связей лиц, нуждающихся в социальной помощи, проводятся путем оказания им содействия в укреплении социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение осужденных, трудовыми коллективами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, некоммерческими организациями, а также в розыске родственников и иных лиц. К работе по восстановлению и укреплению семейных и социальных связей могут привлекаться общественные объединения и религиозные организации, добровольцы (волонтеры), родственники осужденных к принудительным работам и иные лица, имеющие положительное влияние на поведение осужденных к принудительным работам ⁷.

12. В целях оказания содействия в розыске родственников и иных лиц администрация ИЦ направляет соответствующие запросы осужденных к принудительным работам в органы записи актов гражданского состояния, адресно-справочные бюро и иные организации ⁸.

13. В период отбывания наказания осужденные к принудительным работам информируются и консультируются по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, с осужденными проводятся мероприятия, способствующие формированию у них навыков самостоятельного решения социальных вопросов и проблем. На основании заявлений осужденных им оказывается адресная социальная помощь в разрешении социальных вопросов и проблем.

14. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам осуществляется по следующим направлениям: нравственное, правовое, трудовое, физическое, духовное, патриотическое.

15. Нравственное воспитание проводится с осужденными к принудительным работам в целях формирования у осужденного способности регулировать свое поведение в соответствии с выработанными в обществе этическими нормами, моральными принципами и духовными ценностями.

16. Нравственное воспитание предусматривает:

1) разъяснение основных требований морали;

2) формирование нравственных убеждений;

3) приобщение к традиционным духовным и культурным ценностям;

4) воспитание культуры поведения и общения;

5) формирование самоконтроля и самодисциплины;

6) выработку способностей преодолевать аморальные влечения и привычки.

17. Правовое воспитание осужденных к принудительным работам проводится в целях формирования у осужденного знаний основ законодательства Российской Федерации, основных прав и обязанностей осужденных и направлено на выработку понимания необходимости соблюдения правовых норм.

18. Трудовое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование у них желания и потребности трудиться, уважительного отношения к труду, а также на развитие профессиональных способностей в процессе труда.

19. Трудовое воспитание предусматривает:

1) формирование трудолюбия и психологической готовности к трудовой деятельности;

2) совершенствование имеющихся трудовых навыков и стремление к получению новых специальностей, повышению квалификации и производительности труда;

3) формирование уважительного отношения к труду и его результатам, бережного отношения к государственной и иной собственности;

4) укрепление самодисциплины и оказание взаимопомощи в процессе трудовой деятельности.

20. Физическое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование и развитие потребностей к занятиям физической культурой и спортом, заботе о собственном физическом развитии и состоянии здоровья.

21. Физическое воспитание предусматривает:

1) приучение к ежедневным занятиям оздоровительной гимнастикой и физической зарядкой;

2) ознакомление с физиологией человека, формирование мотивации к поддержанию собственного здоровья;

3) борьбу с вредными привычками, профилактику заболеваний.

22. Духовное воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование ценностного отношения к жизни, устойчивое и гармоничное становление и развитие человека.

23. Патриотическое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование у человека любви и уважения к Родине, ответственного отношения к своей стране, чувства верности своему Отечеству.

24. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к принудительным работам применяются индивидуальные (беседы, аттестации, прием по личным вопросам и воспитательные мероприятия, проводимые с каждым осужденным к принудительным работам), групповые (мероприятия, проводимые с отдельными категориями (группами) осужденных к принудительным работам) и массовые формы работы (просветительская работа, культурно-массовая работа, физкультурно-спортивная работа).

25. В течение 3 рабочих дней со дня прибытия осужденного к принудительным работам администрацией ИЦ изучаются материалы личного дела осужденного к принудительным работам (приговор суда, анкета, паспорт, документы об образовании, сведения о родственниках и лицах, проживавших совместно с ним, документы, требующиеся для трудоустройства, данные о наличии прежних судимостей, исполнительные листы, заключения о состоянии здоровья, а также иные материалы и информация, необходимые для организации воспитательного процесса) и проводится ознакомительная беседа.

26. При поступлении в ИЦ осужденного к принудительным работам, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания, администрация ИЦ осуществляет сбор и анализ характеризующей информации, полученной из ИУ (характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, планы индивидуально-воспитательной работы), а в случае непоступления информации в ИЦ к моменту прибытия осужденного к принудительным работам - делает соответствующий запрос в ИУ, где данный осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы.

27. В ходе ознакомительной беседы выясняется отношение осужденного к принудительным работам к совершенному преступлению, наличие социально полезных связей, уровень образования, наличие профессиональных навыков, другие вопросы, имеющие значение для адаптации осужденного в ИЦ, исполнения наказания, его исправления, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

28. На основании результатов ознакомительной беседы с осужденным к принудительным работам, а также с учетом предложений подразделений ИЦ в течение 3 рабочих дней со дня проведения ознакомительной беседы составляется план индивидуально-воспитательной работы с осужденным к принудительным работам на год, который утверждается начальником ИЦ, либо лицом, его замещающим. Дальнейшее планирование индивидуально-воспитательной работы с осужденным к принудительным работам осуществляется ежегодно.

29. Индивидуальные беседы с осужденным к принудительным работам проводятся не реже, чем 1 раз в 3 месяца.

30. С осужденными к принудительным работам, допустившим нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ ⁹, проводится дополнительная воспитательная работа, направленная на снижение рисков совершения правонарушений и повторных нарушений установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

31. Индивидуально-воспитательная работа с осужденным к принудительным работам, находящимся в помещении для нарушителей, проводится администрацией ИЦ не реже 1 раза в неделю.

32. Индивидуально-воспитательная работа с осужденным к принудительным работам, которому предоставлено право проживания за пределами ИЦ, проводится при посещении места жительства осужденного к принудительным работам или места его работы.

33. Администрацией ИЦ составляется и представляется характеристика на осужденного к принудительным работам по запросу вышестоящего органа уголовно-исполнительной системы ¹⁰, суда, органов внутренних дел и других субъектов пробации, при направлении администрацией ИЦ в суд ходатайства осужденного к принудительным работам об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания ¹¹, а также по заявлению осужденного к принудительным работам в рамках оказания социальной помощи и содействия в трудовом и бытовом устройстве ¹².

34. С целью осуществления трудового воспитания и развития трудовых навыков осужденных к принудительным работам администрация ИЦ организует привлечение осужденных к принудительным работам без оплаты труда к работам по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю ¹³. Составляется соответствующий график очередности, который корректируется в зависимости от прибытия (убытия) осужденных к принудительным работам в ИЦ.

35. Организация массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, с осужденными к принудительным работам осуществляется в ИЦ на основе планов проведения указанных мероприятий исходя из имеющейся в ИЦ материальной базы.

36. Администрация ИЦ осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями и лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, по вопросам участия осужденных к принудительным работам в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных.

37. В целях исправления осужденных к принудительным работам, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения ¹⁴, оптимизации социально-психологической обстановки в среде осужденных к принудительным работам администрацией ИЦ не реже 1 раза в квартал проводится общее собрание.

38. На общем собрании обсуждаются вопросы трудовой деятельности, организации быта и досуга, занятости осужденных к принудительным работам, обеспечения правопорядка и дисциплины, поведение и нарушения отдельных осужденных к принудительным работам, рассматриваются проблемы осужденных к принудительным работам, их предложения по совершенствованию деятельности ИЦ, возможность и результаты участия в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, и иных воспитательных мероприятиях, проводимых в ИЦ, санитарное состояние и порядок в ИЦ, а также иные вопросы, относящиеся к жизнедеятельности осужденных к принудительным работам.

39. Информация о дате проведения общего собрания осужденных к принудительным работам не позднее чем за 7 календарных дней до его проведения размещается на стендах с наглядной информацией в ИЦ, доводится на общем построении осужденных к принудительным работам при проведении проверки их наличия ¹⁵, в том числе посредством сети радиовещания (при наличии технической возможности в ИЦ).

40. В целях исправления осужденных к принудительным работам, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения, повышения их образовательного и культурного уровня, а также доведения до осужденных к принудительным работам информации об их правах и обязанностях, порядке исполнения наказания, изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации, порядке обращения с ходатайствами об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании администрацией ИЦ проводятся с осужденными к принудительным работам занятия по социально-правовым вопросам не реже 1 раза в месяц согласно утвержденному на полугодие примерному плану проведения с осужденными к принудительным работам занятий по социально-правовым вопросам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

41. Занятия по социально-правовым вопросам проводятся в форме лекций, в том числе посредством радиовещания (при наличии технической возможности в ИЦ).

42. Осужденные к принудительным работам, которым предоставлено право проживания за пределами ИЦ, для участия в общем собрании и занятиях по социально-правовым вопросам прибывают в ИЦ.

43. Для осуществления воспитательной работы с осужденными к принудительным работам в ИЦ создается материально-техническая база, предусматривающая, в том числе, комплект наглядной агитации; телевизионный приемник (монитор) с возможностью использования внешнего носителя информации; радиоточки; электронные книги; информационные терминалы; настольные игры; подписку на периодическую печать.

44. Территория ИЦ оснащается спортивным оборудованием и спортивным инвентарем.

45. Для индивидуальной и групповой воспитательной работы с осужденными к принудительным работам используется комната воспитательной работы здания ИЦ.

46. С целью правового информирования осужденных к принудительным работам в помещениях ИЦ организуются оформление и размещение стендов с наглядной информацией.

47. На стендах с наглядной информацией администрацией ИЦ размещается следующая информация:

1) местонахождение ИЦ;

2) почтовые реквизиты ИЦ;

3) перечень должностных лиц (руководства) ИЦ;

4) сведения о территориальном органе ФСИН России по месту расположения ИЦ;

5) сведения об органах прокуратуры по месту расположения ИЦ, органах государственной власти и органах местного самоуправления по месту расположения ИЦ, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, уполномоченном по правам ребенка в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, уполномоченном по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, общественной наблюдательной комиссии в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ;

6) образцы оформления документов;

7) графики приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам должностными лицами ИЦ, территориального органа ФСИН России;

8) выписки из нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащие информацию о правах и обязанностях осужденных к принудительным работам, их ответственности за нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ;

9) справочно-информационные материалы о деятельности ИЦ;

10) информация, имеющая отношение к порядку и условиям отбывания принудительных работ.

III. Социальная работа с осужденными к лишению свободы

48. Социальная работа с осужденными к лишению свободы осуществляется подразделением социальной работы с осужденными ¹⁶ и иными подразделениями ИУ во взаимодействии с медицинскими организациями УИС в пределах их компетенции.

49. Проведение социальной работы с осужденными к лишению свободы включает в себя следующие мероприятия:

1) социальную диагностику осужденных к лишению свободы;

2) выявление лиц, нуждающихся в социальной помощи, разработку планов мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи;

3) комплексное изучение личности осужденных к лишению свободы, нуждающихся в социальной помощи;

4) оказание социальной помощи нуждающимся лицам в соответствии с планами мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи;

5) содействие по восстановлению и укреплению социальных связей осужденных к лишению свободы;

6) реализацию прав осужденных к лишению свободы на социальное страхование, получение пенсий и социальных пособий;

7) оказание содействия осужденным к лишению свободы, освобождающимся из ИУ, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в порядке, содержащемся в приложении N 3 к настоящему приказу;

8) предоставление осужденному к лишению свободы полученной от органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, информации, необходимой для получения им социальных услуг в целях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

9) консультирование по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, а также при применении мер пенитенциарной пробации с участием органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

10) формирование у осужденных к лишению свободы навыков самостоятельного решения своих социальных вопросов и проблем;

11) разработку предложений для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному к лишению свободы.

50. После прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ сотрудниками подразделения социальной работы осуществляется его социальная диагностика: изучается личное дело осужденного к лишению свободы, проводится ознакомительная беседа с осужденным к лишению свободы, по результатам которой заполняется анкета.

51. По итогам проведенной социальной диагностики сотрудниками подразделения социальной работы выявляются лица, нуждающиеся в социальной помощи, информация о которых вносится в журнал учета лиц, нуждающихся в социальной помощи, и на каждого из которых разрабатывается план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, где отражаются имеющиеся у осужденного к лишению свободы социальные проблемы и мероприятия по их решению.

52. В план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, вносятся изменения сотрудниками подразделения социальной работы при поступлении дополнительной информации, относящейся к оказанию социальной помощи осужденным к лишению свободы, в том числе по результатам комплексного изучения личности осужденных к лишению свободы, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками других подразделений ИУ, а также во взаимодействии с медицинскими организациями УИС в пределах их компетенции.

53. К лицам, нуждающимся в социальной помощи, относятся в том числе инвалиды и иные осужденные к лишению свободы, имеющие право на получение пенсий, социальных пособий; несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; осужденные к лишению свободы, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; беременные женщины; женщины, имеющие при себе детей; лица, не имеющие определенного места жительства; лица, утратившие социальные связи.

54. Содействие по восстановлению и укреплению социальных связей осужденных к лишению свободы осуществляется на основании письменных заявлений осужденных к лишению свободы, адресованных администрации ИУ.

55. Мероприятия по восстановлению и формированию социальных связей лиц, нуждающихся в социальной помощи, проводятся путем оказания им содействия в укреплении социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение осужденных, трудовыми коллективами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, некоммерческими организациями, а также в розыске родственников и иных лиц. К работе по восстановлению и укреплению семейных и социальных связей могут привлекаться общественные объединения и религиозные организации, добровольцы (волонтеры), родственники осужденных к лишению свободы и иные лица, имеющие положительное влияние на поведение осужденных к лишению свободы.

56. В целях оказания содействия в розыске родственников и иных лиц сотрудники подразделения социальной работы направляют соответствующие запросы осужденных к лишению свободы в органы записи актов гражданского состояния, адресно-справочные бюро и иные организации.

57. Подразделением социальной работы оказывается содействие в получении осужденными к лишению свободы документов, подтверждающих их право на получение пенсий и социальных пособий.

58. Выплата пенсий осужденным к лишению свободы, имеющим на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения ИУ путем перечисления выплат на лицевые счета осужденных к лишению свободы ¹⁷. Получаемые осужденными к лишению свободы социальные пособия зачисляются на их лицевые счета ¹⁸.

59. Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения ИУ, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией ИУ в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию ИУ.

Взаимодействие территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и ИУ осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью ¹⁹.

60. Подразделением социальной работы осуществляется контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий осужденным к лишению свободы.

61. При наступлении события, влекущего изменение основания для назначения пенсии или социальных пособий, получаемых осужденным к лишению свободы, либо являющегося основанием для прекращения их выплаты, сотрудниками подразделения социальной работы информация об этом вносится в журнал учета лиц, нуждающихся в социальной помощи, и направляется в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий выплату социальных пособий указанному осужденному.

62. В период отбывания наказания осужденные к лишению свободы информируются и консультируются подразделением социальной работы по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, с осужденными проводятся мероприятия, способствующие формированию у них навыков самостоятельного решения социальных вопросов и проблем. На основании заявлений осужденных им оказывается адресная социальная помощь в разрешении социальных вопросов и проблем.

63. Подразделением социальной работы не реже 1 раза в неделю проводится прием осужденных к лишению свободы по социальным вопросам (рекомендуемый образец журнала учета приема осужденных к лишению свободы по социальным вопросам приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

64. Осужденным, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается содействие в получении мер социальной поддержки, в том числе содействие в реализации прав на имущество и жилое помещение ²⁰.

65. Осужденным к лишению свободы, не имеющим определенного места жительства, а также лицам, утратившим социально полезные связи, оказывается содействие по восстановлению и укреплению социальных связей посредством осуществления переписки, разъяснения необходимости поддержания или создания семейных отношений, встреч с лицами, прибывшими на свидание к данной категории осужденных.

66. Осужденным к пожизненному лишению свободы оказывается адресная социальная помощь, направленная на решение социальных вопросов и проблем, в том числе по вопросам оформления пенсий, социальных пособий, а также восстановления социальных связей.

67. В воспитательной колонии ²¹ администрация ВК взаимодействует с представителями попечительского совета при ВК, родительского комитета колонии, учреждениями и органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью решения социальных вопросов осужденных, их трудового и бытового устройства.

68. Администрация ВК организует сопровождение несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, которым предоставлено право выезда за пределы ВК для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения, а также освобождающихся лиц.

69. Освобождаемым несовершеннолетним осужденным к лишению свободы, относящимся к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в социальной помощи, подразделение социальной работы совместно с органами опеки и попечительства готовит документы для направления в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

70. Подразделением социальной работы организуется взаимодействие с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений, иных организаций различных форм собственности, работодателями в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства осужденных к лишению свободы, освобождающихся из ИУ.

71. При осуществлении социальной работы с осужденными к лишению свободы подразделение социальной работы взаимодействует с подразделением воспитательной работы с осужденными ИУ, которое в пределах компетенции:

1) оказывает осужденным к лишению свободы помощь и содействие в восстановлении и поддержании семейных и социальных связей;

2) проводит работу по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных к лишению свободы после освобождения;

3) оказывает осужденным к лишению свободы помощь в разрешении социальных вопросов и проблем;

4) за 6 месяцев до наступления права на обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (за исключением принудительных работ) проводит беседы с осужденными к лишению свободы для уточнения вопроса о необходимости оказания им помощи в трудовом и (или) бытовом устройстве. При поступлении от осужденных к лишению свободы письменных заявлений передает их в подразделение социальной работы.

72. При осуществлении социальной работы с осужденными к лишению свободы медицинская организация УИС:

1) представляет информацию о количестве содержащихся в ИУ осужденных к лишению свободы инвалидов, сроках прохождения ими освидетельствования;

2) представляет в подразделение социальной работы информацию об осужденных к лишению свободы, страдающих заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания, для решения вопросов их бытового устройства после освобождения.

73. При осуществлении социальной работы с осужденными к лишению свободы бухгалтерия ИУ ежемесячно информирует подразделение социальной работы о поступлении в учреждение пенсий и социальных пособий осужденных к лишению свободы.

74. Подразделение социальной работы запрашивает в подразделениях ИУ информацию, необходимую для осуществления социальной работы с осужденными к лишению свободы.

IV. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

75. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы проводится сотрудниками подразделения по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы и других подразделений ИУ во взаимодействии с преподавателями общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при ИУ (для осужденных к лишению свободы в ВК - во взаимодействии с преподавателями федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении ФСИН России) ²², профессиональными образовательными организациями ФСИН России.

76. По решению начальника ИУ или лица, его замещающего, к участию в воспитательной работе с осужденными к лишению свободы привлекаются органы государственной власти, организации и лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

77. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы осуществляется дифференцированно, с учетом вида ИУ, срока наказания, условий содержания в индивидуальных (беседы, аттестации, прием по личным вопросам и воспитательные мероприятия, проводимые с каждым осужденным к лишению свободы), групповых (лекции, беседы, общие собрания, диспуты, викторины, конкурсы, кружковая работа) и массовых (концерты, кинопросмотры, театральные постановки, музыкальные и литературные программы, соревнования (конкурсы), спортивные мероприятия, информационные и культурно-художественные программы, работа библиотек и другие мероприятия, в которых участвуют осужденные к лишению свободы) формах.

78. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы осуществляется по направлениям, указанным в пунктах 14 - 23 настоящего Порядка.

79. Воспитательная работа с осужденными проводится в клубе ИУ, библиотеке ИУ, комнатах воспитательной работы общежитий, сооружениях и помещениях, в которых проводятся религиозные обряды и церемонии, на спортивных площадках и в спортивных залах с использованием в том числе оборудования для видеопрезентаций, сети и студий кабельного телевидения, радиовещания в ИУ.

80. Для организации воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в ИУ создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации ²³. При наличии технической возможности в помещении отряда устанавливается информационный терминал, предусматривающий систему идентификации пользователя ²⁴.

81. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы проводится в ИУ в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемыми заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы кадров и воспитательной работы.

82. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы осуществляется администрацией ИУ с момента прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ и размещения в карантинном отделении ИУ.

83. Для осуществления воспитательной работы с осужденными к лишению свободы за карантинным отделением ИУ закрепляется начальник (старший воспитатель) отряда, который содействует адаптации осужденных к лишению свободы к условиям отбывания наказания в ИУ.

84. В течение 3 рабочих дней со дня прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ изучаются материалы его личного дела. Администрацией ИУ с осужденным к лишению свободы проводится ознакомительная беседа, в ходе которой выясняются его отношение к совершенному преступлению, наличие социальных связей, образование, специальность, профессиональные навыки и другая информация, имеющая значение для адаптации осужденного к лишению свободы в ИУ, исполнения им наказания, его исправления и ресоциализации.

85. По итогам получения сведений, указанных в пункте 84 настоящего Порядка, начальник (старший воспитатель) отряда, закрепленный за карантинным отделением в ИУ, передает в центр трудовой адаптации осужденных к лишению свободы в ИУ информацию о лицах, не имеющих профессии (специальности) для организации их обучения.

86. В период нахождения осужденных к лишению свободы в карантинном отделении в ИУ с ними проводятся занятия сотрудниками подразделений ИУ в соответствии с составляемым на 15 календарных дней со дня прибытия в ИУ примерным тематическим планом проведения занятий с осужденными к лишению свободы в карантинном отделении (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку).

87. При проведении занятий сотрудниками подразделений ИУ выявляются осужденные к лишению свободы, склонные к противоправным действиям. В период пребывания в карантинном отделении с данной категорией лиц администрацией ИУ проводятся воспитательные мероприятия, направленные на профилактику совершения правонарушений. При наличии оснований осуществляется подготовка материалов для рассмотрения на заседании комиссии администрации ИУ вопроса постановки осужденных к лишению свободы на профилактический учет.

88. Начальником (старшим воспитателем) отряда, закрепленным за карантинным отделением, организуется привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий ²⁵.

89. Для осуществления воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания приказом ИУ создается отряд осужденных к лишению свободы ²⁶. В лечебно-профилактическом учреждении и следственном изоляторе УИС ²⁷ отряд создается для осужденных к лишению свободы, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения.

90. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в отряде администрацией ИУ создаются условия для:

1) получения начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных к лишению свободы, просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

2) формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных к лишению свободы, развития их стремления к самосовершенствованию и самовоспитанию;

3) осуществления социальной работы с осужденными к лишению свободы, оказания им помощи в решении вопросов восстановления и укрепления социальных связей осужденных к лишению свободы;

4) подготовки осужденных к лишению свободы к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации;

5) реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов.

91. Решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам принимается комиссией ИУ с учетом личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения к труду, необходимости получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения осужденных к лишению свободы ²⁸. При распределении осужденных к лишению свободы по отрядам комиссией ИУ также учитываются вид ИУ, характер и степени общественной опасности совершенного осужденным к лишению свободы преступления, назначенный ему срок наказания, условия содержания, поведение осужденного к лишению свободы в период нахождения в ИУ, состояние его духовного, профессионального и физического развития, нуждаемость в социальной помощи и психологической адаптации.

92. Непосредственное осуществление воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в отряде проводит начальник (старший воспитатель) отряда.

93. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы организуется начальником (старшим воспитателем) отряда на основании плана, составленного на полугодие с учетом специфики отряда и ИУ, складывающейся обстановки в отряде, предусматривающего анализ обеспечения прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, состояния дисциплины среди них и дисциплинарной практики в отряде, причин и условий совершения осужденными к лишению свободы нарушений установленного порядка отбывания наказания ²⁹, выработки и принятия мер по повышению эффективности воспитательного воздействия на них.

94. В течение 3 рабочих дней со дня прибытия осужденного к лишению свободы в отряд начальником (старшим воспитателем) отряда изучаются материалы личного дела осужденного к лишению свободы и проводится с ним ознакомительная беседа.

95. На основании проведенной с осужденным к лишению свободы ознакомительной беседы, работы, проведенной с осужденным к лишению свободы в карантинном отделении ИУ, изучения его личности, а также с учетом предложений сотрудников других подразделений ИУ начальником (старшим воспитателем) отряда составляется план индивидуально-воспитательной работы с осужденным к лишению свободы на год. Дальнейшее планирование индивидуально-воспитательной работы с осужденным к лишению свободы осуществляется ежегодно.

96. В течение месяца со дня прибытия осужденного к лишению свободы в отряд с ним проводятся повторные беседы начальником (старшим воспитателем) отряда с целью оказания помощи осужденному к лишению свободы в адаптации к условиям отбывания наказания.

97. Индивидуальные беседы с осужденным к лишению свободы проводятся начальником (старшим воспитателем) отряда в соответствии с планом индивидуально-воспитательной работы с осужденным к лишению свободы, но не реже, чем 1 раз в 3 месяца, а в ВК - ежемесячно. С осужденными к лишению свободы, состоящими на профилактическом учете, закрепленными за ними сотрудниками ИУ беседы проводятся не реже, чем 1 раз в месяц.

98. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания начальник (старший воспитатель) отряда:

1) изучает личность осужденного к лишению свободы, проводит с ним индивидуальную воспитательную работу;

2) разъясняет осужденным к лишению свободы их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, знакомит их с ПВР ИУ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы;

3) оказывает осужденным к лишению свободы помощь и содействие в защите их прав и законных интересов;

4) проводит мероприятия по предупреждению и разрешению возникающих конфликтных ситуаций между осужденными к лишению свободы;

5) ведет учет мер взысканий и поощрений, применяемых к осужденным к лишению свободы;

6) проводит занятия по социально-правовым вопросам совместно с сотрудниками других подразделений ИУ в соответствии с их компетенцией;

7) во взаимодействии с сотрудниками других подразделений ИУ выявляет и осуществляет учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводит с ними воспитательные и профилактические мероприятия, принимает меры по нейтрализации и разобщению группировок осужденных к лишению свободы, направленных на совершение правонарушений;

8) проводит воспитательную работу с осужденными к лишению свободы, состоящими на профилактическом учете;

9) проводит мероприятия по формированию мотивации у осужденных к лишению свободы, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, к прохождению лечения, медицинской реабилитации и социальной реабилитации;

10) составляет и согласовывает с сотрудниками других подразделений ИУ характеристики на осужденных к лишению свободы, в которых содержатся в том числе данные о поведении осужденного к лишению свободы, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к лишению свободы к совершенному деянию, о возмещении им причиненного преступлением вреда, о проведенной с ним воспитательной работе, примененных к нему средствах исправления, его нуждаемости в социальной реабилитации в период отбывания наказания, а также в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации после освобождения;

11) ежемесячно проводит в отряде общие собрания осужденных к лишению свободы, на которых подводятся итоги проведенных в отряде мероприятий воспитательного характера, рассматриваются вопросы организации и проведения планируемых мероприятий, соблюдения осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, а также вопросы, связанные с организацией быта и досуга осужденных к лишению свободы;

12) проводит работу по привлечению осужденных к лишению свободы к участию в воспитательных мероприятиях;

13) осуществляет мероприятия по организации досуга, занятости и быта осужденных к лишению свободы;

14) проводит с осужденными к лишению свободы групповые и массовые мероприятия, в том числе просветительские, культурно-массовые и спортивные, обеспечивающие их занятость, в том числе в свободное от работы и учебы время;

15) проводит мероприятия по повышению общеобразовательного уровня осужденных к лишению свободы, оказанию содействия осужденным к лишению свободы в получении среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования ³⁰;

16) проводит индивидуальную воспитательную работу, направленную на повышение дисциплины труда, выполнение норм выработки и других производственных заданий, решение социальных вопросов, связанных с трудовой адаптацией осужденных к лишению свободы;

17) проводит индивидуальную воспитательную работу, направленную на возмещение осужденными к лишению свободы вреда, причиненного преступлением, а также имуществу ИУ;

18) совместно с сотрудниками других подразделений ИУ проводит профилактическую работу с нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в том числе с осужденными к лишению свободы, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, водворенными в штрафном изолятор ³¹, дисциплинарный изолятор ³², переведенными в помещения камерного типа ³³, единые помещения камерного типа ³⁴, одиночные камеры;

19) проводит мероприятия по обновлению наглядной агитации в помещениях отряда;

20) проводит проверку литературы, находящейся в личном пользовании осужденных к лишению свободы, а также хранящейся в общежитии отряда, в прикроватных тумбочках, в личных вещах осужденных к лишению свободы (хранящихся в отряде) с целью выявления изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, изданий порнографического характера, запрещенных в ИУ ³⁵.

99. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда:

1) совместно с преподавателями профессиональной образовательной организации ФСИН России и сотрудниками центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы ИУ решаются вопросы получения осужденными к лишению свободы среднего профессионального образования и профессионального обучения;

2) принимается участие в проведении общеобразовательной организацией работы по обеспечению прав осужденных к лишению свободы на получение общего образования ³⁶.

100. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда совместно с сотрудниками центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы рассматривается возможность трудоустройства осужденных к лишению свободы с целью формирования у них желания и потребности трудиться, уважительного отношения к труду, развития профессиональных способностей в процессе труда, возмещения ущерба, причиненного совершенным преступлением.

101. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда совместно с сотрудниками отдела безопасности (режима и надзора) ИУ принимаются меры по профилактике правонарушений среди осужденных к лишению свободы, обеспечению выполнения осужденными к лишению свободы ПВР ИУ.

102. В рамках осуществления воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда совместно с сотрудниками оперативного отдела (группы) ИУ:

1) проводятся беседы с осужденными к лишению свободы с целью недопущения влияния осужденных к лишению свободы, склонных к противоправным действиям, на других осужденных к лишению свободы, принятия мер по выявлению, нейтрализации и разобщению группировок осужденных к лишению свободы, направленных на совершение правонарушений;

2) проводится профилактическая работа с осужденными к лишению свободы, нарушающими порядок отбывания наказания;

3) принимаются меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных к лишению свободы.

103. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда совместно с представителями медицинской организации УИС:

1) пропагандируется здоровый образ жизни с использованием лекций и бесед, наглядных пособий, сети кабельного телевидения и радиовещания;

2) организуются физкультурно-оздоровительные мероприятия;

3) проводятся мероприятия в отряде по профилактике социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих ³⁷.

104. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальник (старший воспитатель) отряда совместно с сотрудниками подразделения социальной работы:

1) оказывает содействие в поддержании и восстановлении социальных связей осужденных к лишению свободы;

2) участвует в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства осужденных к лишению свободы после освобождения;

3) проводит занятия по подготовке осужденных к лишению свободы к освобождению;

4) обеспечивает наличие в отряде актуальной наглядной агитации по социальной работе с осужденными к лишению свободы;

5) оказывает содействие осужденным к лишению свободы в решении возникающих у них проблем социального характера;

6) проводит беседы с каждым осужденным к лишению свободы с целью выяснения, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненных планов.

105. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальник (старший воспитатель) отряда совместно с психологами ИУ:

1) разрабатывает рекомендации по оптимизации социально-психологической обстановки в среде осужденных к лишению свободы;

2) осуществляет мероприятия по профилактике деструктивного поведения в среде осужденных к лишению свободы;

3) участвует в социальной реабилитации осужденных к лишению свободы;

4) обеспечивает наличие в отряде наглядной агитации по вопросам оказания психологической помощи осужденным к лишению свободы.

106. При организации и проведении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы начальник (старший воспитатель) отряда руководствуется рекомендациями, разработанными психологом ИУ в отношении осужденных к лишению свободы.

107. В воспитательных мероприятиях, проводимых в отрядах, принимают участие начальник ИУ и его заместители.

108. Для оказания помощи и содействия начальнику (старшему воспитателю) отряда в проведении воспитательной работы с осужденными к лишению свободы приказом начальника ИУ в каждом отряде создается совет воспитателей отряда и утверждается его состав из числа сотрудников структурных подразделений ИУ, а также работников общеобразовательной организации (по согласованию) и профессиональной образовательной организации ФСИН России (по согласованию).

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы проводится членами совета воспитателей отряда на основании плана работы совета воспитателей отряда на полугодие и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц с учетом распределения обязанностей между членами совета воспитателей отряда.

109. Начальник (старший воспитатель) отряда и сотрудники других подразделений ИУ не реже 2 раз в месяц проводят занятия с осужденными к лишению свободы по социально-правовым вопросам.

110. Занятия по социально-правовым вопросам направлены на:

1) исправление осужденных к лишению свободы, формирование у осужденных к лишению свободы уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня ³⁸;

2) ознакомление осужденных к лишению свободы с информацией об их правах и обязанностях, порядке исполнения наказания, реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации.

111. Для проведения занятия с осужденными к лишению свободы по социально-правовым вопросам сотрудником ИУ, указанным в пункте 109 настоящего Порядка, осуществляются подбор и изучение материала по теме занятия, подбор наглядных пособий и технических средств обучения, составление плана-конспекта (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящему Порядку).

112. Занятия с осужденными к лишению свободы проводятся в форме лекций в соответствии с распорядком дня в комнатах воспитательной работы общежитий, помещении клуба, актовом зале, помещениях общеобразовательной организации или профессиональной образовательной организации ФСИН России, а также посредством радиотрансляций и сети кабельного телевидения путем трансляции видеороликов и видеопрезентаций.

113. Мероприятия по правовому воспитанию осужденных к лишению свободы осуществляются в том числе в соответствии с журналом проведения занятий по социально-правовым вопросам с осужденными к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку).

114. В целях организации нравственного, правового, духовного и патриотического воспитания с осужденными к лишению свободы в ИУ создается библиотека ³⁹, пользоваться которой имеют право осужденные к лишению свободы ⁴⁰. Администрацией ИУ проводится работа по пополнению книжного фонда библиотеки ИУ литературой и изданиями периодической печати.

115. Духовное воспитание осужденных к лишению свободы осуществляется во взаимодействии с централизованными религиозными организациями на основе соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по согласованию со ФСИН России с зарегистрированными централизованными религиозными организациями ⁴¹.

116. Начальником (старшим воспитателем) отряда осуществляется прием по личным вопросам по устной просьбе или письменному заявлению осужденных к лишению свободы с целью решения поставленных осужденными к лишению свободы проблемных вопросов.

117. Прием по личным вопросам осужденных к лишению свободы в отряде проводится начальником (старшим воспитателем) отряда в течение рабочего времени.

118. В целях проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, ДИЗО, переведенными в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, безопасное место, проведения приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам начальником (старшим воспитателем) отряда посещаются указанные помещения не реже 1 раз в 7 календарных дней, а при содержании осужденного к лишению свободы менее 7 календарных дней - не менее 1 раза.

119. По результатам рассмотрения обращений начальником (старшим воспитателем) отряда доводятся до осужденных к лишению свободы принятые решения, разъясняется законодательство Российской Федерации при проведении общих собраний, занятий по социально-правовым вопросам, бесед с осужденными к лишению свободы.

120. Организация массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, с осужденными к лишению свободы осуществляется в ИУ на основе планов проведения указанных мероприятий на полугодие исходя из имеющейся в ИУ материальной базы.

121. В целях организации в ИУ массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, с осужденными к лишению свободы начальник (старший воспитатель) отряда:

1) подготавливает предложения для включения в план проведения массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных;

2) осуществляет совместно с сотрудниками других подразделений ИУ подготовку помещений, где запланировано проведение мероприятия, в том числе спортивных объектов, а также необходимого оборудования и инвентаря;

3) ознакамливает осужденных к лишению свободы с планом проведения массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, который размещается на стендах с наглядной информацией в отряде;

4) организует размещение объявлений о предстоящих мероприятиях на стендах с наглядной информацией;

5) обеспечивает занятость осужденных к лишению свободы, участвующих в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных (просмотр художественных фильмов, посещение религиозных объектов, библиотеки);

6) подготавливает сводные таблицы (экраны) для фиксации результатов;

7) подводит итоги по окончании мероприятия, обеспечивает их размещение на стендах с наглядной информацией.

122. В целях организации занятости и развития творческих способностей осужденных к лишению свободы в ИУ приказом начальника ИУ создаются кружки осужденных к лишению свободы по интересам.

123. В целях организации кружковой работы начальник (старший воспитатель) отряда информирует осужденных к лишению свободы о проводимой кружковой работе в ИУ, выясняет их интересы, желания, таланты и способности, разъясняет имеющиеся в ИУ возможности реализации творческого потенциала, личностного саморазвития, принимает и обеспечивает рассмотрение заявлений осужденных к лишению свободы об участии в кружковой работе, а также их приобщение к личным делам осужденных к лишению свободы.

124. Руководителем кружка в ИУ назначается лицо, имеющее практические навыки по направлению кружка. Допускается назначение руководителем кружка осужденного к лишению свободы. Место проведения занятий в кружках определяется исходя из вида кружка, материальной базы ИУ.

125. В целях формирования у осужденных к лишению свободы установок на правопослушное поведение, положительное отношение к труду, учебе, а также обеспечения благоприятной социально-психологической обстановки среди осужденных к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда ежемесячно проводятся общие собрания осужденных к лишению свободы.

126. На общих собраниях обсуждаются вопросы трудовой деятельности, организации быта и досуга, занятости осужденных к лишению свободы, обеспечения правопорядка и дисциплины, поведение осужденных к лишению свободы, рассматриваются предложения осужденных к лишению свободы по совершенствованию деятельности отряда, результаты участия в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, и иных воспитательных мероприятиях, проводимых в ИУ, санитарное состояние и порядок в отряде, а также иные вопросы, относящиеся к жизнедеятельности осужденных к лишению свободы.

127. На общих собраниях осужденных к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда делаются объявления, доводится информация о поощрении осужденных отряда, о результатах рассмотрения обращений осужденных к лишению свободы, даются разъяснения по возникшим вопросам. На общих собраниях присутствуют члены совета воспитателей отряда.

128. При подготовке к проведению общего собрания осужденных к лишению свободы начальником (старшим воспитателем) отряда проводится анализ:

1) обращений осужденных к лишению свободы отряда;

2) состояния дисциплины в отряде;

3) состояния обучения и трудовой деятельности осужденных к лишению свободы отряда;

4) недостатков, выявленных в ходе посещения отряда руководством ИУ;

5) недостатков, выявленных начальником (старшим воспитателем) отряда в ходе ежедневных обходов отряда;

6) проведенных массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, и иных воспитательных мероприятий;

7) вопросов, относящихся к жизнедеятельности отряда.

129. В случае если во время подготовки к проведению общего собрания осужденных к лишению свободы возникает вопрос, решение которого не входит в компетенцию начальника (старшего воспитателя) отряда, организуется приглашение на общее собрание сотрудника другого подразделения ИУ (в том числе члена совета воспитателей отряда), для представления соответствующих разъяснений осужденным к лишению свободы.

130. Общее собрание осужденных к лишению свободы отряда проводится в комнате отдыха (комнате воспитательной работы) общежития отряда в свободное от работы время. При отсутствии комнаты отдыха (комнаты воспитательной работы) в общежитии отряда общие собрания осужденных к лишению свободы проводятся в помещении, позволяющем разместить осужденных к лишению свободы, в том числе в клубе или столовой.

131. Информация о дате проведения общего собрания осужденных к лишению свободы не позднее чем за 7 календарных дней до его проведения размещается на стендах с наглядной информацией в общежитии отряда, а также доводится на общем построении осужденных к лишению свободы при проведении проверки их наличия ⁴².

132. При проведении общего собрания начальником (старшим воспитателем) отряда совместно с членами совета воспитателей отряда:

1) доводится до осужденных к лишению свободы и членов совета воспитателей отряда повестка общего собрания;

2) организуется рассмотрение основных вопросов повестки общего собрания;

3) доводятся результаты выполнения ранее принятых на общем собрании решений;

4) с осужденными к лишению свободы обсуждаются поставленные вопросы, принимаются решения.

133. Изолированный участок отряда осужденных к лишению свободы оборудуется стационарным спортивным оборудованием (при его наличии).

134. С целью информирования осужденных к лишению свободы о требованиях законодательства Российской Федерации, ПВР ИУ, правах и обязанностях осужденных к лишению свободы, событиях жизни отряда и ИУ, сообщения информации, имеющей значение для адаптации осужденных к лишению свободы в ИУ, исполнения ими наказания, их исправления и ресоциализации в помещениях отряда начальником (старшим воспитателем) отряда организуются оформление и размещение стендов с наглядной информацией.

135. На стендах с наглядной информацией начальником (старшим воспитателем) отряда размещается следующая информация:

1) местонахождение ИУ;

2) почтовые реквизиты ИУ;

3) перечень должностных лиц (руководства) ИУ;

4) сведения о территориальном органе ФСИН России по месту расположения ИУ;

5) сведения об органах прокуратуры по месту расположения ИУ, органах государственной власти и органах местного самоуправления по месту расположения ИУ, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИУ, уполномоченном по правам ребенка в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИУ, уполномоченном по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИУ, общественной наблюдательной комиссии в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИУ;

6) образцы оформления документов;

7) графики приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам должностными лицами ИУ, территориального органа ФСИН России;

8) выписки из нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащие информацию о правах и обязанностях осужденных к лишению свободы, их ответственности за нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания;

9) справочно-информационные материалы о деятельности ИУ; информация, имеющая отношение к порядку и условиям отбывания наказания, исправлению и ресоциализации осужденных к лишению свободы.

136. Наглядная агитация, размещенная в кабинете начальника (старшего воспитателя) отряда, содержит информацию о планируемых мероприятиях в отряде и о состоянии обстановки, складывающейся в отряде.

137. Для использования при осуществлении индивидуальной воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в кабинете начальника (старшего воспитателя) отряда размещаются юридическая литература, а также методические материалы по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы (в бумажном или электронном виде).

138. Для осуществления воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными к лишению свободы в ВК создается учебно-воспитательный совет ⁴³, в состав которого входят заместители начальника ВК, начальники подразделений ВК, директор общеобразовательной организации, директор профессиональной образовательной организации ФСИН России, заместитель директора общеобразовательной организации, начальник психологической лаборатории (старший психолог, психолог), старшие воспитатели, старший специалист по социальной работе.

139. В ВК в целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных к лишению свободы законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, профессиональное обучение и получение среднего профессионального образования, повышение образовательного и культурного уровня ⁴⁴.

140. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы в ВК и оказания помощи администрации ВК при отрядах ВК могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их замещающих, и других родственников осужденных к лишению свободы. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником ВК ⁴⁵.

V. Психологическая помощь осужденным к принудительным работам или лишению свободы

141. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием им психологической помощи, осуществляется на добровольной основе с письменного согласия осужденных.

142. Основные направления деятельности психолога ИЦ, ИУ при оказании осужденному психологической помощи:

1) актуализация психологических ресурсов личности осужденных;

2) повышение компетентности осужденных в решении психологических проблем;

3) содействие формированию у осужденных психологической готовности к освобождению из учреждений, исполняющих наказания;

4) повышение эффективности мер ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных.

143. Основными видами работ психолога ИЦ, ИУ при оказании психологической помощи осужденному являются: психологическая диагностика, психологическое консультирование, психологическая коррекция, психологическое просвещение. Результаты работы психолога ИЦ, ИУ фиксируются в журнале учета лиц, прошедших психологическое обследование, журнале учета индивидуальных консультаций и психокоррекционной работы с лицами, содержащимися в учреждениях УИС, журнале учета групповой просветительской, психокоррекционной и психопрофилактической работы с лицами, содержащимися в учреждениях УИС (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Порядку).

144. Психологическая диагностика реализуется посредством мероприятий, направленных на изучение и описание индивидуально-психологических, социально-психологических, возрастно-психологических характеристик, свойств, процессов, состояний лица, получающего психологическую помощь.

145. Психологическое консультирование реализуется через мероприятия, направленные на осознание (понимание) и разрешение имеющихся проблем и затруднений психологического характера, с использованием дистанционной и очной форм работы.

146. Психологическая коррекция реализуется через мероприятия по целенаправленному воздействию на осужденных по устранению (исправлению) и (или) ослаблению нарушений в деятельности, поведении, отношениях, с использованием индивидуальной и групповой, очной и дистанционной форм работы, а также с использованием технического (психокоррекционного) оборудования.

147. Психологическое просвещение реализуется посредством мероприятий, направленных на повышение уровня психологической культуры и компетентности, обучение значимым психологическим навыкам, формирование потребности в психологических знаниях, мотивации их использования для саморазвития, самосовершенствования, самореализации и установки на конструктивное сотрудничество с психологами ИЦ, ИУ. Психологическое просвещение включает следующие формы работы: лекции, использование информационных буклетов, просветительских стендов.

148. При обращении осужденного к администрации ИЦ, ИУ с заявлением об оказании ему психологической помощи психолог ИЦ, ИУ:

1) осуществляет сбор материалов о лице, нуждающемся в психологической помощи;

2) проводит психологическую диагностику осужденного;

3) осуществляет психологическое консультирование осужденного, в ходе которого знакомит его с правом на оказание психологической помощи, информирует о возможных формах и методах ее оказания;

4) проводит первичную оценку, выделяет мишени психологического воздействия, определяет сроки и периодичность встреч, составляет индивидуальную программу психологического сопровождения осужденного с учетом мероприятий психологической помощи и видов работ;

5) осуществляет мероприятия по психологической коррекции, предусмотренные в пункте 146 настоящего Порядка, вносит изменения в индивидуальную программу психологического сопровождения осужденного (по мере необходимости);

6) проводит лекции и беседы (групповые и индивидуальные), направленные на повышение уровня психологических знаний;

7) при оказании психологической помощи осужденному и после ее завершения разрабатывает рекомендации сотрудникам ИЦ, ИУ по организации воспитательной работы с осужденным, а также осуществлению надзору за ними.

149. В случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному психолог разрабатывает предложения для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

150. В случае поступления психологу ИЦ, ИУ информации о необходимости оказания психологической помощи осужденному, в том числе от сотрудников других подразделений ИЦ, ИУ, такая помощь оказывается на основании письменного согласия осужденного, указанного в пункте 141 настоящего Порядка.

------------------------------

¹ Далее - осужденные.

² Далее - ИУ.

³ Далее - ИЦ.

⁴Статья 6 Федерального закона от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о пробации).

⁵ Далее - администрация ИЦ.

⁶Часть третья статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК).

⁷Часть 2 статьи 15 Федерального закона о пробации.

⁸Часть 3 статьи 15 Федерального закона о пробации.

⁹Статья 60.15 УИК.

¹⁰ Далее - УИС.

¹¹Части вторая и третья статьи 175 УИК.

¹²Пункт 11 части 5 статьи 16 Федерального закона о пробации.

¹³Пункт "г" части второй статьи 60.4 УИК.

¹⁴Часть первая статьи 9 УИК.

¹⁵Пункт 123 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный N 69157), с от 03.04.2023 N 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный N 72864), от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный N 74797) и от 23.08.2023 N 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный N 74942).

¹⁶ Далее - подразделение социальной работы.

¹⁷Часть третья статьи 98 УИК.

¹⁸Часть первая статьи 88 УИК.

¹⁹Пункт 10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н (зарегистрирован Минюстом России 14.10.2021, регистрационный N 65407), с от 16.05.2022 N 296н (зарегистрирован Минюстом России 22.07.2022, регистрационный N 69354), от 03.10.2022 N 611н (зарегистрирован Минюстом России 07.12.2022, регистрационный N 71407), от 25.10.2022 N 693н (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2022, регистрационный N 71188), от 15.12.2022 N 782н (зарегистрирован Минюстом России 01.03.2023, регистрационный N 72478).

²⁰Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

²¹ Далее - ВК.

²²Части 1 и 1.1 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Далее - общеобразовательные организации.

²³Часть третья статьи 110 УИК.

²⁴Подпункт 6.4 пункта 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. Далее - ПВР ИУ.

²⁵Часть первая статьи 106 УИК.

²⁶ Далее - отряд.

²⁷ Далее - СИЗО.

²⁸Пункт 328 ПВР ИУ.

²⁹Часть первая статьи 115 УИК.

³⁰Часть 9 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

³¹ Далее - ШИЗО.

³² Далее - ДИЗО.

³³ Далее - ПКТ.

³⁴ Далее - ЕПКТ.

³⁵Часть вторая статьи 95 УИК.

³⁶Пункт 9 Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России и Минобрнауки России от 06.12.2016 N 274/1525 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44725), с изменениями, внесенными приказом Минюста России и Минпросвещения России от 20.12.2018 N 274/331 (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2019, регистрационный N 53285).

³⁷Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

³⁸Часть первая статьи 109 УИК.

³⁹Часть пятая статьи 95 УИК

⁴⁰Подпункт 6.21 пункта 6 ПВР ИУ.

⁴¹Часть четвертая.1 статьи 14 УИК.

⁴²Пункт 408 ПВР ИУ.

⁴³ Далее - совет.

⁴⁴Часть первая статьи 141 УИК.

⁴⁵Часть вторая статьи 142 УИК.

------------------------------