Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Орёл" на 2024 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 17 ноября 2023 N 6080

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Орёл" на 2024 - 2026 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Орёл" на 2024 - 2026 годы"

Наименование Программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании "Город Орёл" на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Орла
Ответственные исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодёжной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла
Соисполнители Программы	Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла Управление по взаимодействию со средствами массовой информации и аналитической работе
Цель Программы	Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), осуществляющих свою деятельность на территории города Орла
Задачи Программы	- создание условий для развития СОНКО, привлечение СОНКО к реализации муниципальной политики в социальной сфере; - поддержка реализации проектов СОНКО, направленных на решение актуальных социальных проблем; - предоставление информационной, консультационной и координационной поддержки СОНКО
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество проведённых консультаций, встреч и бесед с представителями СОНКО по вопросам разъяснения нормативных правовых актов в сфере деятельности СОНКО (единица). 2. Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку (единица). 3. Количество социально значимых проектов СОНКО (единица). 4. Количество граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях, проводимых СОНКО (единица). 5. Количество размещенной информации о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации города Орла (единица).
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы из бюджета города Орла - 3 300 000,00 рублей, в том числе по годам: 2024 год - 900 000,00 рублей; 2025 год - 1 100 000,00 рублей; 2026 год - 1 300 000,00 рублей. Финансирование Программы из внебюджетных источников осуществляется при наличии средств
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение количества проведённых консультаций, встреч и бесед с представителями СОНКО по вопросам разъяснения нормативных правовых актов в сфере деятельности СОНКО. 2. Увеличение количества СОНКО, получивших финансовую поддержку. 3. Увеличение количества социально значимых проектов СОНКО, реализуемых на территории города Орла в рамках исполнения Программы. 4. Увеличение количества граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях, проводимых СОНКО на территории города Орла в рамках реализации Программы. 5. Увеличение количества размещенной информации о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации города Орла.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программными методами

Понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" введено Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также иные виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Федерального закона.

Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определены также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.

Некоммерческие организации являются связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

В настоящее время администрацией города Орла ведется работа, направленная на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы.

Социально ориентированные некоммерческие организации города Орла способны не только участвовать в решении проблем города, оказывать социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций города Орла зависит от выстроенных взаимоотношений между администрацией и социально ориентированными некоммерческими организациями, ведущими свою уставную деятельность на территории города Орла.

Однако в развитии СОНКО города Орле имеется целый комплекс проблем, требующих безотлагательного решения, в том числе программными методами.

СОНКО, действующие на территории города Орла, имеют слабую материальную базу. Нет средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, аренду помещений.

У работников многих СОНКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов.

СОНКО нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке со стороны органов местного самоуправления.

Поддержка СОНКО является актуальной формой повышения эффективности преодоления социальных проблем в городе, их деятельность способствует решению важных социальных вопросов, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.

Необходимость продолжения и расширения мероприятий по поддержке СОНКО с использованием программно-целевого метода имеет крайне высокую важность для города. Реализация данной Программы в 2024 - 2026 годах обеспечит качественную основу для модернизации социальной сферы города Орла.

II. Основные цели и задачи Программы, характеризуемые критериями ее эффективности

Цель Программы - поддержка и развитие СОНКО, осуществляющих свою деятельность на территории города Орла.

Основные задачи:

- создание условий для развития СОНКО, привлечение СОНКО к реализации муниципальной политики в социальной сфере;

- поддержка реализации проектов СОНКО, направленных на решение актуальных социальных проблем;

- предоставление информационной, консультационной и координационной поддержки СОНКО.

Реализация поставленных задач позволит создать постоянно действующую систему поддержки СОНКО, программная деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения.

Критериями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

1. Увеличение количества проводимых консультаций, встреч и бесед с представителями СОНКО по вопросам разъяснения нормативных правовых актов в сфере деятельности СОНКО.

2. Увеличение количества СОНКО, получивших финансовую поддержку.

3. Увеличение количества социально значимых проектов СОНКО, реализуемых на территории города Орла в рамках исполнения программы.

4. Увеличение количества граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях, проводимых СОНКО на территории города Орла в рамках реализации программы.

5. Увеличение количества размещенной информации о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации города Орла.

Реализация данной Программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

III. Перечень мероприятий Программы

Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и сгруппирован по направлениям. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе. Программа и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на всестороннюю поддержку СОНКО, действующих на территории города Орла, обеспечивающую стратегию их развития.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2024 - 2026 годах составляет 3 300 000,00 рублей:

2024 год - 900 000,00 рублей;

2025 год - 1 100 000,00 рублей;

2026 год - 1 300 000,00 рублей.

Объемы финансирования Программы могут корректироваться в течение финансового года.

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией города Орла в лице управления по организационной работе, молодёжной политики и связям с общественными организациями администрации города Орла, которое выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;

- анализирует реализацию Программы и обобщает информацию о выполнении запланированных мероприятий Программы.

- организует реализацию Программы, формирует предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.

Соисполнители мероприятий также несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств, предусмотренных муниципальной программой, несвоевременное информирование ответственного исполнителя о проведенной работе и ее результатах, совместно с ответственным исполнителем обеспечивают решение задач, заявленных в Программе, в пределах своей компетенции и в рамках поставленных перед ними задач участвуют в реализации программных мероприятий.

VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется управлением по организационной работе, молодёжной политике и связям с общественными организациями администрации города Орла, начальник которого несет ответственность за реализацию Программы.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1. Увеличение количества проводимых консультаций, встреч и бесед с представителями СОНКО по вопросам разъяснения нормативных правовых актов в сфере деятельности СОНКО.

2. Увеличение количества СОНКО, получивших финансовую поддержку.

3. Увеличение количества социально значимых проектов СОНКО реализуемых на территории города Орла в рамках исполнения программы.

4. Увеличение количества граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях, проводимых СОНКО на территории города Орла в рамках реализации программы.

5. Увеличение количества размещенной информации о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации города Орла.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:

- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;

- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;

- изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Показатели результативности реализации Программы указаны в приложении 2 к Программе.