Решение Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 29 ноября 2023 г. N 273-24 "Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края Дума Георгиевского муниципального округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила депутатской этики депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 27 июля 2022 г. N 1073-99 "Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников

УТВЕРЖДЕНЫ

решением Думы

Георгиевского муниципального

округа Ставропольского края

от 29 ноября 2023 г. N 273-24

Правила
депутатской этики депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

Правила депутатской этики депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Правила) определяют нормы этики депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - депутатов) при осуществлении ими своей деятельности, а также непосредственно на заседаниях Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Дума) и заседаниях постоянных и временных комиссий Думы (далее - комиссии).

I. Общие положения

1. Депутат в своей деятельности обязан соблюдать этические нормы поведения, уважать честь и достоинство других депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - должностные лица) и граждан, а также воздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации.

2. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, Уставом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, Регламентом Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, а также настоящими Правилами.

3. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики осуществляется постоянной комиссией по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - мандатная комиссия).

II. Правила депутатской этики

4. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий.

5. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством умышленного введения в заблуждение, давления, угроз, ультиматумов и иных подобных действий. Депутат должен проявлять выдержку и корректность, в том числе в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением оппонента.

6. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы, комиссий и других мероприятиях, организуемых Думой.

Отсутствие депутата допускается только по уважительной причине. К уважительным причинам относятся: временная нетрудоспособность, командировка, отпуск с выездом за пределы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, семейные обстоятельства (вступление в брак, рождение ребенка и т.д.).

Депутат при невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании Думы или на заседании комиссии членом, которой он является, обязан поставить в известность об этом председателя Думы, председателя соответствующей комиссии.

Депутат извещает о причине своего отсутствия на заседании Думы или комиссии накануне или в течение 5 дней после его проведения письменно или устно, а также с использованием электронной, факсимильной и иной связи.

Председатель Думы, председатель соответствующей комиссии может направить обращение в мандатную комиссию для проверки уважительности причины отсутствия конкретного депутата на заседании Думы, комиссии.

7. Передача права голосования на заседании Думы или комиссии другому депутату или иному лицу не допускается.

8. Во время проведения заседаний Думы, комиссий депутаты обязаны не допускать хождение по залу, разговоры, выкрики, прерывание выступающих, не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседаний.

9. Депутат не может покинуть заседание Думы, заседание комиссии без разрешения председательствующего.

Недопустимы самовольные действия по прекращению заседания Думы, комиссии, в том числе уход из зала, в котором проходит заседание, в знак протеста, для срыва заседания.

10. Мобильные телефоны во время заседаний Думы, комиссий должны быть выключены или переведены в беззвучный режим.

Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Думы, комиссий не пользоваться мобильной связью.

11. На заседаниях Думы или комиссий депутаты должны обращаться к друг другу, к лицам, участвующим в заседании, и приглашенным уважительно, по имени отчеству, возможно использование формы обращения "Уважаемый" с добавлением наименования занимаемой должности или имени и отчества.

12. Депутат, выступающий на заседании, не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать непристойные жесты и действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать недостоверную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего депутата, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

13. Выступление депутата на заседании Думы или комиссии допускается только с разрешения председательствующего.

В случае нарушения указанного правила председательствующий может лишить выступающего права на выступление в течение всего заседания.

14. Выступающий депутат на заседании Думы или комиссии не должен превышать время, отведенное ему для выступления, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.

Если выступающий депутат превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы, комиссии.

В случае отклонения выступающего депутата от темы обсуждаемого вопроса председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу. В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий лишает выступающего права на выступление в течение всего заседания.

15. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил, вправе требовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения, депутат вправе подать соответствующее заявление в мандатную комиссию.

16. Использование депутатом Думы своего должностного или служебного положения в личных целях не допускается.

Депутат не вправе использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную или служебную информацию в личных целях.

Депутат обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными сведения о частной жизни граждан.

17. Использование бланков Думы или комиссий допускается только для официальных запросов, писем и документов. Тексты таких документов должны быть подписаны самим депутатом Думы.

18. Депутат может выступать от имени Думы только по поручению председателя Думы, а от имени комиссии - по поручению председателя соответствующей комиссии.

19. Депутат в выступлениях обязан использовать только достоверные и проверенные факты.

Публичные выступления депутата должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию физических и юридических лиц.

В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.

20. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда другому депутату.

21. Нормы, установленные пунктами 18 - 20 настоящих Правил, также действуют для выступлений и публикаций, размещаемых депутатами или другими лицами по их поручению, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Внешний вид депутата при исполнении им депутатских обязанностей в зависимости от условий и формата мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность.

23. Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями должно соответствовать высоким моральным требованиям и строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности.

24. Депутат не должен давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

25. Депутат несет ответственность перед избирателями и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год в порядке, предусмотренном Регламентом Думы.

III. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении Правил депутатами на заседании мандатной комиссии

26. За нарушение настоящих Правил депутат несет персональную ответственность, в порядке и пределах, установленных настоящим разделом Правил.

27. Мандатная комиссия рассматривает вопросы по несоблюдению депутатами настоящих Правил на основании:

1) письменного обращения гражданина;

2) письменного обращения депутата, группы депутатов;

3) письменного обращения председателя Думы, заместителя (заместителей) председателя Думы, председателя комиссии;

4) письменного обращения руководителя или должностного лица государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица.

Анонимные обращения мандатная комиссия не рассматривает.

К письменным обращениям могут прилагаться материалы и документы, подтверждающие изложенные в обращении факты (копии документов, фото-, видеосъемка, аудиозаписи и т.п.).

Письменные обращения по вопросам мандатной комиссии направляются в адрес Думы и регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Думе.

28. В полномочия мандатной комиссии входит:

1) официальное толкование настоящих Правил;

2) консультирование депутатов в ситуациях, связанных с возможным нарушением настоящих Правил;

3) рассмотрение нарушений настоящих Правил, Регламента Думы;

4) оценка действий депутата Думы, нарушившего предписания Правил.

29. При получении обращений граждан, в которых содержится отрицательная оценка деятельности депутата, мандатная комиссия знакомит депутата с поступившим обращением, о чем депутатом делается соответствующая запись на тексте обращения об ознакомлении.

30. На заседание мандатной комиссии приглашаются заявители, заинтересованные депутаты и другие лица, которые могут дать пояснения по рассматриваемому обращению.

31. В случае, если мандатной комиссией рассматривается вопрос о нарушении Правил депутатом, являющимся ее членом, членство такого депутата в комиссии приостанавливается на время рассмотрения данного вопроса.

32. Мандатная комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции государственных органов. В случае обнаружения фактов противоправных действий или бездействий, допущенных депутатом, нарушающих законодательство Российской Федерации и относящихся к компетенции правоохранительных органов комиссия должна передать имеющуюся информацию в правоохранительные органы.

Не являются предметом рассмотрения вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата.

33. Депутат, действия которого являются предметом рассмотрения мандатной комиссии, имеет право представить в комиссию объяснение в письменной форме по вопросу нарушения Правил.

34. По результатам рассмотрения вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, мандатная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии факта нарушения депутатом Правил.

В случае установления факта нарушения депутатом Думы Правил, мандатная комиссия, исходя из характера и тяжести выявленных нарушений:

1) рекомендует Думе рассмотреть поведение депутата на заседании Думы;

2) рекомендует Думе обязать депутата принести публичные извинения;

3) рекомендует Думе принять решение об объявлении депутату замечания;

4) рекомендует Думе принять решение об опубликовании в средствах массовой информации сведений о фактах нарушения депутатом Правил;

5) рекомендует Думе принять решение о лишении депутата слова на предстоящем заседании Думы;

6) рекомендует Думе уведомить руководителя фракции в Думе, членом которой является соответствующий депутат, о нарушении депутатом Правил.

35. По итогам рассмотрения нарушений настоящих Правил мандатная комиссия направляет председателю Думы соответствующие рекомендации с приложением документов для рассмотрения на заседании Думы.

36. Дума на основании рекомендаций мандатной комиссии рассматривает вопрос о поведении депутата на своем ближайшем заседании.

По результатам рассмотрения рекомендаций мандатной комиссии Дума принимает соответствующее решение большинством голосов от установленного числа депутатов, которым применяются в отношении депутата, нарушившего Правила, следующие меры ответственности:

1) предупреждение о недопустимости нарушения депутатом установленных Правил;

2) объявление замечания;

3) оглашение на заседании Думы и опубликование в средствах массовой информации сведений о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики;

4) возложение обязанности на депутата Думы принести публичные извинения;

5) лишение депутата слова на предстоящем заседании Думы;

6) направление уведомления руководителю фракции в Думе, членом которой является соответствующий депутат, о нарушении депутатом Правил.

37. Информация о принятых мерах доводится до сведения обратившихся лиц и депутата.

38. В случае нарушения Правил, допущенных в ходе заседания Думы, Дума может рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно непосредственно на данном заседании и принять одно из решений, предусмотренных пунктом 36 настоящего раздела, или дать протокольное поручение о его рассмотрении на заседании мандатной комиссии.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников