Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа на 2024 год

Приложение
к постановлению администрации
Печенгского муниципального округа
от 27.11.2023 N 1743

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа на 2024 год

I. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков причинения вреда), разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом Печенгского муниципального округа, Решением Совета депутатов Печенгского муниципального округа Мурманской области N 260 от 24.12.2021 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа".

Программа профилактики рисков причинения вреда утверждается ежегодно и состоит из следующих разделов:

1) анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда;

2) цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда;

3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;

4) показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

Администрация Печенгского муниципального округа (далее - контрольный орган) при утверждении программы профилактики рисков причинения вреда учитывает категории риска, к которым отнесены объекты контроля, установленные положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Программа профилактики рисков причинения вреда предусматривает ее общественное обсуждение.

Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет".

Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным органом.

Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется уполномоченными должностными лицами контрольного органа на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Кроме этого, осуществляется во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, а так же требований установленных муниципальными правовыми актами.

Программа профилактики рисков причинения вреда направлена на обеспечение состояния безопасности охраняемых законом ценностей, рост числа контролируемых лиц, самостоятельно и своевременно обеспечивающих исполнение обязательных требований. Как показывает практика, применение к контролируемым лицам мер ответственности в целях пресечения нарушения обязательных требований не приводит к снижению количества выявленных нарушений или увеличению в совокупности количества объектов контроля, обеспечивающих соблюдение обязательных требований и предпринимающих меры по недопущению нарушений обязательных требований, недопущению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Основной направленностью профилактической деятельности контрольного органа являются контролируемые лица, поведение которых свидетельствует об их стремлении к исполнению предъявляемым к ним обязательным требованиям, даже если они допускают их нарушение по причинам недостаточной информированности об обязательных требованиях, предъявляемых к объекту контроля. Целенаправленное содействие соблюдению обязательных требований данной категории лиц способствует снижению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

В 2023 году в рамках осуществления муниципального контроля проверки не проводились в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В 2023 году выполнялись мероприятия по профилактике нарушений, в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа на 2023 год, утвержденной постановлением администрации Печенгского муниципального округа от 20.12.2022 N 1781.

III. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Программа профилактики рисков причинения вреда направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами программы рисков причинения вреда являются:

1) создание условий для исполнения контролируемыми лицами обязательных требований - меры, направленные на повышение уровня информирования контролируемых лиц и всех заинтересованных лиц, в том числе по широкому спектру вопросов соблюдения обязательных требований (включая разъяснение порядка применения требований, рекомендации по обеспечению правомерности действий контролируемого лица, содействие в повышении квалификации контролируемых лиц), разъяснение порядка организации и проведения контрольных и профилактических мероприятий, прав и обязанностей контролируемых лиц и должностных лиц контрольного органа;

2) создание условий для общественного контроля;

3) стимулирование контролируемых лиц к добросовестному поведению путем широкого освещения и предоставления информации о способах и примерах наиболее эффективных образцов соблюдения обязательных требований;

4) обеспечение информационной открытости контрольного органа, в том числе обеспечение размещения в установленном законодательством порядке достаточной, достоверной и полной информации об обязательных требованиях, информации о процедурах досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, о проводимых профилактических мероприятиях;

5) учет при организации профилактических мероприятий, мероприятий по контролю, мнения контролируемых лиц о порядке, полноте, эффективности проведения контрольных и профилактических мероприятий, достаточности и полноте работы по информированию об обязательных требованиях;

6) развитие межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

7) дифференциация, адаптация, индивидуализация и периодический пересмотр применяемых профилактических мер с учетом состояния подконтрольной сферы, типизации объектов контроля, результатов комплексного анализа проблем соблюдения обязательных требований.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1.	Информирование	Постоянно	Отдел строительства и ЖКХ администрации Печенгского муниципального округа
2.	Объявление предостережений	Постоянно при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Отдел строительства и ЖКХ администрации Печенгского муниципального округа
3.	Консультирование	По мере обращения подконтрольных субъектов	Отдел строительства и ЖКХ администрации Печенгского муниципального округа

Контрольный орган при осуществлении муниципального контроля может проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование.

Контрольный орган при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с гражданами, организациями только в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Должностными лицами, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, являются должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, в должностные обязанности которого в соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Печенгского муниципального округа, должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, проведению профилактических и контрольных мероприятий (далее - инспектор).

При осуществлении профилактических мероприятий инспектором может вестись аудио-, видеозапись, фотофиксация, в том числе с использованием видеорегистраторов, телефонов (смартфонов), видео и web камер и т.п.

План профилактических мероприятий утверждается правовым актом администрации Печенгского муниципального округа.

V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Исполнение Плана профилактических мероприятий	100%
2.	Повышение уровня информированности контролируемых лиц о способах соблюдения обязательных требований	100%
3.	Снижение доли контрольных мероприятий в общем количестве контрольных и профилактических мероприятий	не более 40% контрольных мероприятий в общем количестве контрольных и профилактических мероприятий