Постановление Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 г. N 32/643-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области от 30 ноября 2023 г. N 32/643-П
"Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства области

В.Н. Разумков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 30 ноября 2023 г. N 32/643-П

Государственная программа
Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

1. Оценка текущего состояния сферы государственного и муниципального управления в Ульяновской области

Реализация эффективной кадровой политики в Правительстве Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органах Ульяновской области (далее - исполнительные органы) в части организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах (далее - государственные должности), развития и совершенствования кадрового потенциала государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - гражданская служба), а также реализации мероприятий, направленных на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Ульяновской области (далее - муниципальные должности), и на развитие и совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы в Ульяновской области (далее - муниципальная служба) играет одну из значимых ролей в повышении эффективности государственного и муниципального управления в Ульяновской области.

Профессиональный уровень гражданина, претендующего на замещение государственной должности либо должности гражданской службы, равно как и лиц, замещающих такие должности, играет ключевую роль в повышении результативности государственного управления в Ульяновской области в целом.

В сфере организации предоставления профессионального (в том числе дополнительного профессионального) образования в течение последних нескольких лет удалось повысить профессиональный уровень 3281 лица, замещающего государственные должности, муниципальные должности, должности гражданской или муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской и муниципальной службы, в государственных органах Ульяновской области (далее - государственные органы), в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные органы), а также работника областных государственных и муниципальных учреждений (далее - работники), что на 808 человек превышает первоначальный уровень соответствующего показателя.

Внедрённый в 2021 году механизм обучения государственных гражданских служащих Ульяновской области (далее - гражданские служащие) на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование позволяет своевременно выявлять потребности в дополнительных профессиональных навыках гражданских служащих и в значительной степени повысить качество освоения ими соответствующих образовательных программ.

В целях поддержания высокого профессионального уровня кадрового состава государственных органов в 2023 году внедрён единый подход к оценке соответствия квалификационным требованиям претендентов на замещение должностей гражданской службы как по результатам конкурса, так и в случаях заключения срочного служебного контракта, а также оценки их профессионального уровня и оценки профессионального уровня лиц, претендующих на замещение отдельных государственных должностей.

Кроме того, реализация на уровне субъектов Российской Федерации с 2023 года федерального проекта "Государство для людей", предусматривающего внедрение в исполнительных органах принципов клиентоцентричности, способствует повышению эффективности государственного управления в Ульяновской области и повышению уровня удовлетворённости граждан деятельностью государственных органов.

В то же время остаётся актуальными решение следующих проблем, в том числе в рамках реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области" (далее также - государственная программа):

недостаточного уровня автоматизации кадровых процессов, затрудняющий оперативное получение информации, своевременную выработку и принятие необходимых управленческих решений. Эксплуатируемые в настоящее время информационные системы государственных органов позволяют осуществлять сбор и учёт данных о персонале, имеют функции, связанные с подбором и обучением персонала, работой с кадровым резервом, ведением архивов, имеют средства составления типовой отчётности и доступа к информации кадрового характера, а также имеют инструменты оперативного анализа данных. Функциональность таких программных продуктов позволяет существенно увеличивать круг пользователей, что особенно актуально для органов с расширенной структурой управления. Вместе с тем осуществление отдельных кадровых процессов становится затруднительным в связи с недостаточным количеством служебных (рабочих) мест, оснащенных автоматизированными системами управления персоналом;

недостаточного уровня развития кадрового резерва и резерва управленческих кадров Ульяновской области. Работа с кадровым резервом является масштабной и сложной, требующей комплексного подхода и тщательного планирования. Неправильное определение последовательности действий или пропуск важного звена в цепи этапов этой работы могут поставить под угрозу её качество и результативность. В связи с этим требуется системный подход, направленный на совершенствование организации работы с лицами, включёнными в кадровый резерв Ульяновской области на гражданской службе и резерв управленческих кадров Ульяновской области, повышение уровня их мотивации и степени вовлечённости в происходящий процесс;

недостаточного уровня привлечения молодёжи на гражданскую службу. Привлечение молодёжи на гражданскую службу является одной из важнейших задач, поскольку в настоящее время очевидной становится проблема старения кадрового состава на гражданской службе. Между тем возможности, которые открываются перед обществом вследствие проведения социально-экономических реформ, способствуют проявлению инициативы, применению новаторских методов решения возникающих проблем, что в наибольшей степени присуще молодым людям. В этой связи в настоящее время и в ближайшее десятилетие привлечение молодёжи на гражданскую службу является и будет являться одним из приоритетных направлений развития гражданской службы;

снижения престижа гражданской службы. Одним из основных критериев, характеризующих статус представителей той или иной профессии, является её престиж, то есть оценка значимости данной профессии в глазах общественного мнения. Последнее десятилетие выявило проблему негативного восприятия гражданского служащего обществом. Между тем престиж гражданской службы имеет важнейшее значение, так как именно гражданские служащие воспринимаются в качестве реальных проводников идей государственности. Следовательно, от престижа гражданской службы в значительной мере зависят её эффективность, а также доверие и уважение к ней со стороны населения.

2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы

Основным приоритетом социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы является повышение результативности государственного и муниципального управления в Ульяновской области.

Стратегической целью социально-экономического развития Ульяновской области является необходимость обеспечения высокого уровня доверия к Правительству Ульяновской области.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующей государственной программы Российской Федерации

Государственная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", определённой Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

4. Описание задач государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской области, и способы их эффективного решения

4.1. Задачами государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области, в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской области являются:

1) развитие и совершенствование кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы.

2) подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области.

3) содействие в повышении эффективности деятельности государственных органов при осуществлении ими своих функций и полномочий.

4.2. Способами эффективного решения указанных задач являются:

1) организация профессионального образования лиц, замещающих государственные должности или выборные муниципальные должности, должности гражданской службы или муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской или муниципальной службы в государственных или муниципальных органах, а также работников;

2) организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение и удержание молодёжи на гражданской службе;

3) организация и проведение областных конкурсов и конференций в сферах гражданской и муниципальной службы.

4.3. Государственной программой предусмотрено предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.

4.4. Правила предоставления указанных грантов в форме субсидий устанавливаются Правительством Ульяновской области.

Паспорт государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

Куратор государственной программы	Заместитель руководителя администрации Губернатора Ульяновской области - начальник управления по вопросам государственной службы и кадров
Государственный заказчик государственной программы	Правительство Ульяновской области
Соисполнители государственной программы, участники государственной программы	Отсутствуют
Срок реализации государственной программы	2024-2030 годы
Цель/цели государственной программы	Проведение эффективной кадровой политики по развитию гражданской службы и муниципальной службы
Направления (подпрограммы) государственной программы	Отсутствуют
Показатели государственной программы	Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности гражданской службы или муниципальной службы, работников государственных или муниципальных органов, а также работников государственных или муниципальных учреждений; доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области, в общем числе специалистов, завершивших указанное обучение; доля исполненных заявок на материально-техническое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации	Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение государственной программы в 2024-2030 годах составляет 3256324,1 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году - 505977,6 тыс. рублей; в 2025 году - 459762,7 тыс. рублей; в 2026 году - 459976,6 тыс. рублей; в 2027 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2028 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2029 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2030 году - 457651,8 тыс. рублей; из них: за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 3252447,9 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году - 504730,6 тыс. рублей; в 2025 году - 458448,1 тыс. рублей; в 2026 году - 458662,0 тыс. рублей; в 2027 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2028 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2029 году - 457651,8 тыс. рублей; в 2030 году - 457651,8 тыс. рублей; за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, - 3876,2 тыс. рублей, в том числе: в 2024 году - 1247,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1314,6 тыс. рублей; в 2026 году - 1314,6 тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 тыс. рублей; в 2028 году - 0,0 тыс. рублей; в 2029 году - 0,0 тыс. рублей; в 2030 году - 0,0 тыс. рублей
Связь государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации/государственными программами Российской Федерации	Государственная программа связана с национальной целью развития Российской Федерации "Цифровая трансформация"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе

Перечень показателей
государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания значения показателя	Единица измерения значения показателя (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значения показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение значений показателя	Связь с показателями	Информационная система
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.	Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, выборные муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - гражданская служба) и должности муниципальной службы в Ульяновской области (далее - муниципальная служба), должности, не являющиеся должностями гражданской службы или муниципальной службы, в государственных органах Ульяновской области (далее - государственные органы), в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также работников областных государственных и муниципальных учреждений	ГП	+	человек	769	2023	635	19	285	х	х	х	х	х	Правительство Ульяновской области	х	Государственная автоматизированная информационная система "Управление" (далее - ГАС "Управление"), Государственная информационная система Ульяновской области "Централизованная автоматизированная система "АЦК Планирование" (далее - "АЦК Планирование")
2.	Доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области, в общем числе специалистов, завершивших указанное обучение	ГП	+	%	5	2023	5,1	5,2	5,3	х	х	х	х	х	Правительство Ульяновской области	х	ГАС "Управление", "АЦК Планирование"
3.	Доля исполненных заявок на материально-техническое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок	ГП	+	%	99	2023	99,1	99,2	99,3	99,4	99,5	99,6	99,7	х	Правительство Ульяновской области	х	ГАС "Управление", "АЦК Планирование"

Примечание. ГП - государственная программа Ульяновской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе

Система структурных элементов
государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

N п/п	Задачи структурного элемента государственной программы	Краткое описание ожидаемых эффектов от решения задачи структурного элемента государственной программы	Связь структурного элемента с показателями государственной программы
1	2	3	4
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы) государственной программы
1.	Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование кадровой работы в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области"
	Ответственный за реализацию: Правительство Ульяновской области
1.1.	Развитие и совершенствование кадрового потенциала государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Ульяновской области (далее - муниципальная служба)	Своевременное и качественное повышение профессионального уровня кадрового состава в государственных органах Ульяновской области (далее - государственные органы), органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные органы), в областных государственных и муниципальных учреждениях, в том числе лиц, состоящих в кадровом резерве Ульяновской области на гражданской службе и резерве управленческих кадров Ульяновской области, повышение привлекательности гражданской службы среди молодёжи, содействие карьерному росту государственных гражданских служащих Ульяновской области	Повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, выборные муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы, должности, не являющиеся должностями гражданской службы или муниципальной службы в государственных и муниципальных органах, а также работников областных государственных и муниципальных учреждений
2.	Комплекс процессных мероприятий "Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план) на территории Ульяновской области"
	Ответственный за реализацию: Правительство Ульяновской области
2.1.	Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области	Выполнение Государственного плана на территории Ульяновской области в полном объёме	Доля специалистов, завершивших обучение в ходе реализации Государственного плана на территории Ульяновской области, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области, в общем числе специалистов, завершивших указанное обучение
3.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов"
	Ответственный за реализацию: Областное казённое государственное учреждение "Управление делами Ульяновской области"
3.1.	Содействие в повышении эффективности деятельности государственных органов при осуществлении ими своих функций и полномочий	Своевременное, качественное и в полном объёме обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов	Доля исполненных заявок на материально-техническое, транспортное, полиграфическое, информационное и иное обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов в общем количестве указанных заявок

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к государственной программе

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"

N п/п	Наименования государственной программы, структурного элемента, мероприятия	Ответственные исполнители мероприятия	Источник финансового обеспечения реализации государственной программы, структурного элемента, мероприятия	Код целевой статьи расходов	Объём финансового обеспечения реализации государственной программы, структурного элемента, мероприятия по годам реализации, тыс. руб.
					всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Ульяновской области "Развитие государственного управления в Ульяновской области"		Правительство Ульяновской области	Всего, в том числе:	84 0 00 00000	3256324,1	505977,6	459762,7	459976,6	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8
			бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)		3252447,9	504730,6	458448,1	458662,0	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8
			бюджетные ассигнования федерального бюджета		3876,2	1247,0	1314,6	1314,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1.	Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование кадровой работы в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области"	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 00000	3027,8	1950,0	67,6	1010,2	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Обеспечение участия экспертов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - гражданская служба), на включение в кадровый резерв Ульяновской области на гражданской службе, резерв управленческих кадров Ульяновской области, проведение аттестации государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Правительства Ульяновской области	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26010	24,4	24,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Обеспечение функционирования, закупка обновлений автоматизированной системы управления персоналом "БОСС-Кадровик" в целях обеспечения возможности передачи сведений по вопросам формирования кадрового состава гражданской службы	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26020	196,5	196,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Организация профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области или выборные муниципальные должности, должности гражданской службы, должности муниципальной службы в Ульяновской области (далее - муниципальная служба), должности, не являющиеся должностями гражданской или муниципальной службы, в государственных органах Ульяновской области (далее - государственные органы), органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также работникам областных государственных и муниципальных учреждений"	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26030	2372,1	1445,3	67,6	859,2	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Предоставление грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26040	301,0	150,0	0,0	151,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение молодёжи на гражданскую службу	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26060	43,2	43,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Организация и проведение областных конкурсов и конференций в сферах гражданской и муниципальной службы	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 01 26070	90,6	90,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Комплекс процессных мероприятий "Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области"	Правительство Ульяновской области	Всего, в том числе:	84 5 02 00000	5829,0	2257,2	2257,2	1314,6	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджетные ассигнования областного бюджета		1952,8	1010,2	942,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджетные ассигнования федерального бюджета		3876,2	1247,0	1314,6	1314,6	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	Правительство Ульяновской области	Всего, в том числе:	84 5 02 R0660	5829,0	2257,2	2257,2	1314,6	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджетные ассигнования областного бюджета		1952,8	1010,2	942,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджетные ассигнования федерального бюджета		3876,2	1247,0	1314,6	1314,6	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов"	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 03 00000	3247467,3	501770,4	457437,9	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8
3.1.	Обеспечение деятельности Областного государственного казённого учреждения "Управление делами Ульяновской области"	Правительство Ульяновской области	Бюджетные ассигнования областного бюджета	84 5 03 26080	3247467,3	501770,4	457437,9	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8	457651,8