Заключение на проект федерального закона N 362799-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" (не действует)

Заключение Комитета по труду и социальной политике
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 13 ноября 2003 г. N 2.2-1/7753
по проекту федерального закона N 362799-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"
(второе чтение)

1. Положения части 2 статьи 8 могут повлечь изменение прав отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в частности Федеральными законами "О ветеранах" (см. подпункт 14 части 1 статьи 14), "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (см. статью 21), "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (см. статью 9), Законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (см. подпункт 2 и 11 части первой статьи 14, подпункт 8 части первой статьи 15, подпункт 18 части первой статьи 18, подпункт 2 части второй статьи 25), "О донорстве крови и ее компонентов" (см. статью 9). В связи с этим неясно, в каком размере будет выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности соответствующим категориям граждан.

2. Предложенный в статье 8 порядок определения размера пособия по беременности и родам не является предметом регулирования данного законопроекта, и должен регулироваться Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей". В связи с изложенным предлагаемые положения должны быть оформлены в виде отдельного законопроекта с целью внесения изменения в указанный Федеральный закон.

3. Статьей 17 предусматривается, что в районах (местностях), где установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, размеры пособий и иных выплат из средств обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются с применением районного коэффициента, установленного в данных районах (местностях) к заработной плате работников непроизводственных отраслей. Данное положение не является предметом правового регулирования бюджетного законодательства.

Обращаем также внимание, что в статье 17 по-прежнему сохраняется деление коэффициентов к заработной плате на коэффициенты "производственных и непроизводственных отраслей", что входит в противоречие со статьями 315 и 316 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым устанавливается единый районный коэффициент для определенной местности или района.

Замечания лингвостилистического характера учтены.

Заместитель начальника управления

М.В.Деменков