Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2021 г. N Ф08-9455/21 по делу N А63-12591/2020

г. Краснодар

17 сентября 2021 г.

Дело N А63-12591/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 27171 3, 27172 0, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А63-12591/2020,

установил следующее.

ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - управление, ОГРН 1052600297606, ИНН 2636045466) о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2020 N 233 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 21 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 12.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.06.2021, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях предприятия состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе предприятие просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить. Указывает, что авария является чрезвычайной ситуацией и время, необходимое для ее ликвидации, не включается в допустимый перерыв подачи воды (8 часов суммарно в течение 1 месяца, 4 часов единовременно). Акт проверки качества воды не составлялся. Доказательства отсутствия водоснабжения в указанные управлением дни отсутствуют.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление провело проверку предприятия на основании обращения Снегиревой Н.В., выявило, что предприятие в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - постановление N 645), публичного договора, не оказывало услугу подачи холодной водопроводной питьевой воды по ул. Молодежной ст. Рождественской Ставропольского края 9 - 12, 24, 26, 28, 29 июня 2020 года и 8, 9 июля 2020 года.

Постановлением от 20.08.2020 N 233 предприятие привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 21 тыс. рублей штрафа.

Предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд установил, что подача питьевой воды в сеть питьевого водоснабжения ст. Рождественской, с. Московского, пос. Рыздвяного, х. Спорного осуществляется за счет подачи питьевой воды по водоводу Изобильный - Рыздвяный - Рождественская - Московское. В связи с этим при авариях указанного водовода в станице Рождественская отсутствует или ограничивается подача воды.

Предприятие не оказывало услуги по подаче холодной водопроводной питьевой воды по ул. Молодежной ст. Рождественской 9 - 12, 24, 26, 28, 29 июня 2020 года и 8, 9 июля 2020 года.

Отклоняя довод предприятия о недоказанности факта оказания некачественной услуги, суд сослался на обращение Снегиревой Н.В. от 06.076.2020, показания жителей ул. Молодежной ст. Рождественской, полученные в ходе проверки 22.07.2020, ответ Изобильненского филиала предприятия от 24.07.2020 N 40-04/5319.

Суд учел непредставление обществом доказательств наличия аварий 9 - 12, 24, 26, 28, 29 июня 2020 года и 8, 9 июля 2020 года, повлекших прекращение подачи холодной водопроводной питьевой воды по ул. Молодежной ст. Рождественской.

Суд также отклонил ссылку предприятия на Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ), отметив непредставление каких-либо относимых, допустимых доказательств введения на территории Изобильненского городского округа режима чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации. Авария не является чрезвычайной ситуацией по смыслу Правил N 354 и Закона N 68-ФЗ.

Отклонил суд ссылку предприятия и на пункт 109 Правил N 354, отметив на отсутствие у управления обязанности составлять акт проверки при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги. Такой акт составляется сотрудником аварийно-диспетчерской службы исполнителя по пункту 108 Правил N 354. Пункт 110(1) Правил N 354, на которое ссылается предприятие, касается права потребителя составить акт проверки качества коммунальных услуг самостоятельно при непроведении исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 Правил N 354.

Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий как - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, правильно применил к установленным им обстоятельствам Жилищный кодекс, Правила N 354, постановление N 645.

Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф назначен с учетом отягчающего обстоятельства (привлечение ранее к ответственности).

Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А63-12591/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных