Пояснительная записка к проекту федерального закона N 378868-3 "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу изменения порядка определения подсудности дел по выбору истца) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Пункт 1 статьи 45 Конституции гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 46 Конституции гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, из текста данной статьи с учетом требований статей 2, 15, 45 и 46 следует, что рассмотрение дела гражданина только в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, не является императивной нормой для органов судебной власти.

То есть Конституция РФ запрещает отказывать гражданину в рассмотрении его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, но не содержит прямого запрета на рассмотрение его дела в ином суде и тем судьей, к подсудности которых оно законом не отнесено.

Статья ГПК РФ запрещает изменение подсудности (по соглашению сторон) лишь в трех случаях, установленных статьями 26, 27 и 30 настоящего Кодекса. В других случаях изменение подсудности не запрещено.

Проведение в различных отраслях России (МПС, энергетика и др.) реорганизации организаций, которые ранее обладали гражданской процессуальной дееспособностью, привело к тому, что работник, проживающий и работающий в одной местности, вынужден обращаться для защиты нарушенных прав в суд, находящийся в другом, значительно удаленном регионе.

Таким образом, многие работники практически утратили возможность реализовать свое право на судебную защиту трудовых прав, гарантированных им Конституцией РФ.

Внесение предлагаемых дополнений и изменения в статью 29 ГПК РФ будет соответствовать Конституции РФ, статьям 6 и 13 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (ратифицирована Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ), пункту 3 статьи 2 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 года (ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. N 4812-VIII).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.

Председатель областного Собрания депутатов

В.С.Фортыгин