Пояснительная записка к проекту федерального закона N 368448-3 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (о квотировании рабочих мест для инвалидов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" связана с тем, что сложный социальный вопрос о квотировании рабочих мест для инвалидов в настоящее время остается нерешенным в значительной степени из-за того, что в имеющейся редакции Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" создание и финансирование этих рабочих мест полностью возложено на работодателей в пределах жестко установленной указанным законом квоты, исходя из среднесписочного состава предприятия, без учета специфики этого предприятия. При этом во многих отраслях и профессиях имеются достаточно высокие требования к состоянию здоровья работника и трудоустройство инвалида в данных отраслях, профессиях заведомо невозможно.

Организация, обеспечивающая работой 10 тысяч человек, должна квотировать от 200 до 800 рабочих мест для инвалидов, даже если работа на данном предприятии противопоказана для трудоустройства инвалидов (цеха с вредными условиями производства, подземные работы, работа в море и т.д.). Соответственно, изначально в этой ситуации предполагается внесение предприятием платы за каждого нетрудоустроенного инвалида, что совершенно справедливо расценивается как дополнительное обременение работодателя, вызывает негативную реакцию у последних и отказ от внесения этой платы.

Вариант установления различных размеров квот для отраслей, профессий достаточно сложен и не может быть реализован на практике.

В то же время в рекомендациях органа медико-социальной экспертизы содержатся конкретные указания на профессии, рекомендуемые для трудоустройства инвалидов.

Предлагаемый законопроект предусматривает распространение квоты для квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях не к среднесписочной численности работников, а к количеству рабочих мест пригодных для работы инвалидов в соответствии с перечнем профессий, рекомендуемых для трудоустройства инвалидов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Введение данной нормы позволит обеспечить занятость инвалидов трудоспособного возраста, интеграцию инвалидов в общество.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребуется внесения изменений в федеральные законы.

Должен быть разработан и введен в действие Правительством Российской Федерации Перечень профессий, рекомендуемых для трудоустройства инвалидов.