Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 29 ноября 2023 г. N 28/1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Законом Мурманской области от 09.10.2023 N 2924-01-ЗМО "О внесении изменений в статью 2 Закона Мурманской области "Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрания глав муниципальных образований Мурманской области", Совет депутатов Кольского района решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области, принятый решением Совета депутатов Кольского района от 25.05.2005 N 32/2 (в редакции решения Совета депутатов Кольского района от 14.12.2021 N 6/1), следующие изменения:

1.1. В подпункте 3 пункта 2 статьи 10 слова "Главы администрации Кольского района" заменить словами "Главы Кольского района".

1.2. В пункте 2 статьи 15:

1.2.1. в абзаце первом исключить слова "или Главы администрации Кольского района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта";

1.2.2. в абзаце втором исключить слова "или Главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта,".

1.3. Пункт 1 статьи 20 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.".

1.4. В статье 21:

1.4.1. в пункте 1:

1) в подпункте 14 слова "Главы администрации Кольского района" заменить словами "Главы Кольского района";

2) в подпункте 19.2 исключить слова ", Главы администрации", слово "их" заменить на слово "его".

1.5. В подпункте 3 пункта 2 статьи 22 слова "Главы администрации Кольского района" заменить словами "Главы Кольского района".

1.6. В статье 23:

1.6.1. в пункте 1:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения, принятые Советом депутатов.";

2) дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются Главе Кольского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Кольского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Кольского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Кольского района в течение семи дней и обнародованию.";

1.6.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Кольского района или при наличии заключения Главы Кольского района.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Кольского района, председателем контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Прокурором Кольского района в пределах его компетенции.".

1.7. Главу 4 дополнить статьей 25.3. следующего содержания:

"Статья 25.3. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов (далее по тексту статьи - председатель) избирается Советом депутатов из своего состава открытым голосованием на срок его полномочий.

2. Избранным председателем считается депутат Совета депутатов, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

3. Решение об избрании председателя подписывается депутатом Совета депутатов, председательствующим на заседании, и вступает в силу после подписания.

4. Председатель вступает в должность в день принятия Советом депутатов решения об избрании председателя, если самим решением не предусмотрен иной порядок вступления в должность.

5. Председатель является депутатом, замещающим должность в Совете депутатов на постоянной основе, и исполняет свои полномочия до дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

6. Председатель не входит в состав постоянных комиссий Совета депутатов.

7. В целях организации деятельности Совета депутатов председатель обладает следующими полномочиями:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления Кольского района и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) подписывает решения, принятые Советом депутатов, протоколы заседаний и иные документы, необходимые для осуществления деятельности Совета депутатов;

6) направляет решения Совета депутатов, являющиеся нормативными правовыми актами, для подписания и официального опубликования (обнародования) Главе Кольского района;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

8) координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп;

9) организовывает выполнение решений и планов работы Совета депутатов;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

11) руководит работой аппарата Совета депутатов, является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Совета депутатов;

12) организует в Совете депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Кольского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Кольского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов.

8. Председатель должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. В период временного отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет депутат Совета депутатов на основании соответствующего распоряжения председателя Совета депутатов, а при отсутствии такого распоряжения на основании решения Совета депутатов.

10. Председатель Совета депутатов досрочно освобождается от должности в случае:

1) прекращения полномочий депутата, являющегося председателем Совета депутатов;

2) принятия решения о применении к депутату, являющегося председателем Совета депутатов, мер ответственности, установленных пунктом 2 части 7.3-1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отставки по собственному желанию с должности председателя Совета депутатов или по предложению группы депутатов решением Совета депутатов.".

1.8. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Глава Кольского района

1. Глава Кольского района является высшим должностным лицом Кольского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Кольского района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Кольского района устанавливается Советом депутатов Кольского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.2. Кандидатом на должность Главы Кольского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

2.3. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Одна четвертая членов конкурсной комиссии от установленного Советом депутатов общего числа членов комиссии назначается Советом депутатов, одна четвертая - Советом депутатов городского поселения город Кола Кольского муниципального района Мурманской области, а половина - Губернатором Мурманской области.

2.4. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Кольского района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

2.5. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Кольского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2.6. Совет депутатов избирает Главу Кольского района по результатам открытого голосования. Процедура выборов депутатами Совета депутатов Главы Кольского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

2.7. Полномочия Главы Кольского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кольского района.

2.8. Срок полномочий Главы Кольского района составляет пять лет.

3. Глава Кольского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Кольский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кольского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов.

3.1. Глава Кольского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3.2. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

4. Глава Кольского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Кольского района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава Кольского района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

6. Полномочия Главы Кольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кольского района;

12) преобразования Кольского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и по основаниям, предусмотренным указанным Законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6.1. Полномочия Главы Кольского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Кольского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".".

1.9. В статье 26.1:

1.9.1. пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Решение Совета депутатов об удалении Главы Кольского района в отставку подписывает председатель Совета депутатов.";

1.9.2. пункт 10 исключить;

1.9.3. пункты 16, 16.1 изложить в следующей редакции:

"16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кольского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности временное исполнение его полномочий решением Совета депутатов возлагается на одного из заместителей Главы Кольского района.

16.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кольского района избрание Главы Кольского района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы Кольского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.";

1.9.4. дополнить пунктом 16.2 следующего содержания:

"16.2. В случае, если Глава Кольского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности Главы Кольского района либо на основании решения Совета депутатов об удалении Главы Кольского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы Кольского района до вступления решения суда в законную силу.";

1.9.5. пункт 17 исключить.

1.10. В статье 27:

1.10.1. наименование статьи 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Администрация Кольского района";

1.10.2. в пункте 2:

1) слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Глава Кольского района";

2) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Администрацию Кольского района возглавляет Глава Кольского района.";

1.10.3. в пункте 4 слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Глава Кольского района" в соответствующем падеже;

1.10.4. пункты 5 - 12.1 исключить;

1.10.5. в абзаце первом пункта 13, пунктах 14, 16 слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Глава Кольского района" в соответствующем падеже;

1.10.6. пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В период временного отсутствия Главы Кольского района или невозможности исполнения им своих обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 статьи 27 настоящего Устава, его полномочия временно осуществляет один из заместителей Главы Кольского района.".

1.11. В пунктах 3, 4.5, 4.6 статьи 28 слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Глава Кольского района" в соответствующем падеже.

1.12. В пункте 4 статьи 35 слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Администрация Кольского района".

1.13. В пункте 2 статьи 49 слова "Глава администрации Кольского района" заменить словами "Глава Кольского района" в соответствующем падеже.

2. Принятые настоящим решением изменения в Устав муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области направить на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Принятые настоящим решением изменения в Устав муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области после государственной регистрации опубликовать в газете "Кольское слово" в установленные законом сроки.

4. Настоящее решение вступает в силу после истечения срока полномочий Главы Кольского района, избранного до вступления в силу Закона Мурманской области от 09.10.2023 N 2924-01-ЗМО "О внесении изменения в статью 2 Закона Мурманской области "Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрания глав муниципальных образований Мурманской области" (далее - Закон Мурманской области N 2924-01-ЗМО), при этом полномочия данного выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кольского района.

Глава Кольского района

А.С. Малхасян

Зарегистрировано в Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области 30 ноября 2023 г.

Регистрационный N RU515130002023001