Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2023 г. N 776 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Доступная среда".

2. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики:

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 4 декабря 2023 г.

разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официального опубликования настоящего постановления;

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 2 настоящего постановления вступает в силу с 4 декабря 2023 г.

обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2017 года N 34 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года N 262 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 декабря 2017 года N 562 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 августа 2018 года N 358 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

пункт 1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 31 августа 2018 года N 370 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда" и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 года N 415 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2019 года N 29 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года N 587 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2020 года N 617 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2021 года N 222 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2021 года N 662 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 октября 2022 года N 572 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2022 года N 802 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 февраля 2023 года N 52 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 апреля 2023 года N 248 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2023 года N 487 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2023 года N 769 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением абзацев второго, третьего пункта 2 настоящего постановления, которые вступают в силу с момента официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 30 ноября 2023 г. N 776

Государственная программа
Удмуртской Республики "Доступная среда"

Стратегические приоритеты государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда"

I. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Удмуртской Республике

Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" в Российской Федерации ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция).

Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими категориями граждан к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;

на информационные, коммуникационные, экстренные и другие службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В рамках ратификации Конвенции постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда") и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда" утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Доступная среда" (далее - базовая государственная программа).

Результатом реализации базовой государственной программы к 2023 году является увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 222 единиц (69,5 процента от общего количества объектов).

В Удмуртской Республике создана служба "Социальное такси", основной функцией которой является перевозка отдельных категорий граждан (участники Великой Отечественной войны, инвалиды I, II группы, дети-инвалиды, граждане, проходящие амбулаторное лечение гемодиализом) к объектам социальной инфраструктуры. Наблюдается динамика роста количества поездок: в 2020 году - 21 242 поездки, в 2021 - 29 026 поездок, в 2022 году - 31 606 поездок.

В целях обеспечения инвалидов по слуху информационной доступностью в сфере телевещания организуется сурдоперевод новостных и авторских программ на телеканале "Удмуртия" (в 2021 году - 174 программы, в 2022 году - 190 программ).

Также оказывается содействие в трудоустройстве безработным гражданам, имеющим инвалидность. При содействии органов службы занятости населения Удмуртской Республики за 2022 год нашли работу 386 инвалидов, в их числе инвалиды молодого возраста - 173 человека.

В части прогноза развития сферы социальной защиты инвалидов в Удмуртской Республике стоит отметить, что повышение уровня образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Удмуртской Республике

Основные приоритеты государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов включают в себя:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры;

обеспечение информационной доступности в части адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;

формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера, а также учитывать то, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны;

создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности базовых профессиональных образовательных организаций в Удмуртской Республике.

Система целеполагания государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда" (далее - Программа) включает в себя:

Цель 1 - "Формирование безбарьерной среды в Удмуртской Республике", в рамках которой реализуется направление "Обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов", включающее в себя комплекс процессных мероприятий "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и показатель "доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с планируемым значением к 2025 году 77 процентов";

Цель 2 - "Повышение качества жизни инвалидов", в рамках которой реализуется направление "Совершенствование системы реабилитации и абилитации инвалидов", которое включает в себя комплекс процессных мероприятий "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" и показатели:

доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, с планируемым значением к 2025 году 7 процентов;

темп роста или снижения численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года), с планируемым значением к 2025 году 115,5 процента;

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение:

национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и целевого показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет";

целей государственной программы Российской Федерации "Доступная среда": "Формирование безбарьерной среды в Российской Федерации посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 73,2 процента к 2030 году и обеспечения трансляции не менее 16 тысяч часов ежегодно скрытых субтитров телепрограмм общероссийских обязательных общедоступных телеканалов для глухих и слабослышащих граждан", "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году".

Показатели Программы взаимоувязаны с показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда":

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

темп роста или снижения численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социальной защиты инвалидов

В рамках Цели 1 предусматривается решение следующих задач:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

Указанные задачи решаются в ходе реализации следующих мероприятий:

осуществление адаптации объектов социальной, спортивной инфраструктуры с целью доступности для инвалидов;

проведение реконструкции филиала автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в городе Глазове;

размещение аудиоматериалов и видеоматериалов по вопросам формирования доступной среды и реабилитации инвалидов на республиканских телеканалах и (или) радиоканалах;

субтитрирование и сурдоперевод региональных телевизионных передач;

работа службы "Социальное такси" в Удмуртской Республике;

работа диспетчерской службы для инвалидов по слуху;

поддержка организаций спортивной направленности, деятельность которых направлена на развитие адаптивной физической культуры и спорта;

обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушением слуха и зрения;

обучение специалистов организаций спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту среди инвалидов (в том числе детей-инвалидов);

проведение совместных мероприятий для инвалидов и их сверстников, не имеющих группу инвалидности;

проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов.

Реализация поставленных задач позволит обеспечить к 2025 году доступность для инвалидов 77 процентов приоритетных объектов и услуг в различных сферах их жизнедеятельности, обучение и повышение квалификации специалистов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, изменение отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках Цели 2 предусматривается решение следующих задач:

определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Удмуртской Республике;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике;

формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Удмуртской Республике;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Удмуртской Республике.

Указанные задачи решаются в ходе реализации следующих мероприятий:

формирование реестра реабилитационных, абилитационных мероприятий, услуг сопровождения, а также организаций, предоставляющих указанные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

проведение мониторинга развития системы ранней помощи;

проведение мониторинга нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в сопровождаемом проживании;

сопровождаемое содействие занятости инвалидов с учетом стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности;

взаимодействие федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов службы занятости и органов социальной защиты населения по трудоустройству инвалидов;

проведение мониторинга и анализа вакансий, в том числе на квотируемые рабочие места;

проведение конкурса профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" в Удмуртской Республике, а также участие Удмуртской Республики в Национальном чемпионате профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс";

создание базовых профессиональных образовательных организаций;

проведение мониторинга действующих нормативных правовых актов по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, системы ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов;

организация основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов;

организация оказания ранней помощи и сопровождения;

организация сопровождаемого проживания инвалидов;

организация социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста;

внедрение примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей реализацию ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение;

комплексное сопровождение детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра;

работа центров проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;

обучение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбору и пользованию техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам;

обучение специалистов, обеспечивающих осуществление мероприятий по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в различных сферах деятельности, оказанию услуг ранней помощи, организации сопровождаемого проживания инвалидов;

оснащение организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационным оборудованием;

оснащение организаций, осуществляющих мероприятия по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, организаций, оказывающих услуги ранней помощи и реализующих сопровождаемое проживание инвалидов, компьютерной техникой, оргтехникой, программным обеспечением;

оснащение организаций социального обслуживания мебелью и бытовой техникой для организации сопровождаемого проживания инвалидов;

распространение среди населения информационных материалов по возможно более раннему выявлению признаков нарушения функций организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности;

взаимодействие с добровольческими (волонтерскими) организациями, которые могут быть привлечены к организации предоставления реабилитационных и абилитационных услуг, услуг ранней помощи, сопровождения в Удмуртской Республике;

создание новых или адаптация имеющихся электронных сервисов для обеспечения предоставления в федеральный реестр инвалидов сведений и последующего их использования для предоставления инвалидам, в том числе детям-инвалидам, государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций;

укомплектование организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оказывающих услуги ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов, специалистами соответствующего профиля.

Реализация поставленных задач позволит обеспечить деятельность трех базовых профессиональных организаций, осуществляющих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования, повысить долю занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Удмуртской Республике до 41 процента к 2030 году, повысить долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.