Постановление Правительства Тамбовской области от 30 ноября 2023 г. N 909 "О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области"

Постановление Правительства Тамбовской области от 30 ноября 2023 г. N 909
"О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области"

Правительство Тамбовской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.08.2017 N 864 (в редакции от 13.09.2023) (далее - Госпрограмма), следующие изменения:

паспорт Госпрограммы изложить в следующей редакции:

"Паспорт Госпрограммы

Куратор Госпрограммы	Бабикова Е.И., министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области
Ответственный исполнитель Госпрограммы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ области)
Соисполнители Госпрограммы	Департамент внутренней политики Правительства Тамбовской области
Период реализации Госпрограммы	Этап I: 2018 - 2022 гг. Этап II: 2023 - 2030 гг.
Цели Госпрограммы	Повышение качества городской среды на территории области на 50% к 2030 году
Направления (подпрограммы) Госпрограммы	-
Объемы и источники финансового обеспечения Госпрограммы	Общий объем средств на реализацию II этапа Госпрограммы за счет всех источников составит 1317362,15 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 788162,65 тыс. рублей; 2024 год - 314675,04 тыс. рублей; 2025 год - 30030,00 тыс. рублей; 2026 год - 36370,92 тыс. рублей; 2027 год - 36624,56 тыс. рублей; 2028 год - 36888,32 тыс. рублей; 2029 год - 37162,68 тыс. рублей; 2030 год - 37447,98 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 797317,90 тыс. рублей: 2023 год - 518644,70 тыс. рублей; 2024 год - 278673,20 тыс. рублей; 2025 год - 0; 2026 год - 0; 2027 год - 0; 2028 год - 0; 2029 год - 0; 2030 год - 0; из средств бюджета Тамбовской области - 518892,40 тыс. рублей: 2023 год - 268895,08 тыс. рублей; 2024 год - 35687,20 тыс. рублей; 2025 год - 30000,00 тыс. рублей; 2026 год - 36334,58 тыс. рублей; 2027 год - 36587,96 тыс. рублей; 2028 год - 36851,48 тыс. рублей; 2029 год - 37125,54 тыс. рублей; 2030 год - 37410,56 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 1051,85 тыс. рублей: 2023 год - 522,87 тыс. рублей; 2024 год - 314,64 тыс. рублей; 2025 год - 30,00 тыс. рублей; 2026 год - 36,34 тыс. рублей; 2027 год - 36,60 тыс. рублей; 2028 год - 36,84 тыс. рублей; 2029 год - 37,14 тыс. рублей; 2030 год - 37,42 тыс. рублей; внебюджетные средства - 100,00 тыс. рублей; 2023 год - 100,0 тыс. рублей; 2024 год - 0; 2025 год - 0; 2026 год - 0; 2027 год - 0; 2028 год - 0; 2029 год - 0; 2030 год - 0
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	Национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни"/показатель "Улучшение качества городской среды в полтора раза"/Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

раздел 1 "Стратегические приоритеты в сфере реализации Госпрограммы" изложить в следующей редакции:

"1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Госпрограммы

В рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" установлен целевой показатель "Улучшение качества городской среды в полтора раза". На выполнение данного показателя Госпрограммы направлены проводимые в регионе мероприятия по благоустройству.

Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований области, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные пространства) и дворовых территорий - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципальных хозяйств. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой, комфортной и удобной жизни населения.

Выполнение комплекса мероприятий по повышению качества и комфорта городской среды на территории области направлено на улучшение экологического состояния и внешнего облика городской среды, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, парках, набережных, скверах, на площадях.

Состояние дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) является еще одной важной проблемой, требующей незамедлительного решения. Текущее состояние уровня благоустройства не всегда соответствует современным требованиям к местам проживания граждан.

Характеристика текущего состояния сферы реализации Госпрограммы заключается в следующем.

На сегодняшний день на территории Тамбовской области 30 муниципальных образований - городские и муниципальные округа Тамбовской области, на территории которых требуется проведение благоустройства дворовых территорий и общественных пространств.

Городские и муниципальные округа Тамбовской области являются получателями субсидий из бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды.

Общее количество МКД, расположенных на территории области и имеющих дворовую территорию, - 5043 единицы. За время реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - региональный проект), реализуемого в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" благоустроено 1133 дворовые территории в муниципальных образованиях области.

Общественные пространства это места для отдыха и свободного времяпрепровождения жителей. Основными местами отдыха являются зеленые зоны и парки, скверы и набережные. И хотя места массового отдыха и пребывания людей области постоянно благоустраиваются, есть общественные пространства, которые характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).

На территории Тамбовской области насчитывается 1606 общественных пространств площадью 8636 тыс. кв. метров. Общее количество неблагоустроенных общественных пространств составляет 925 единиц или 58% от общего количества общественных пространств.

За шесть лет реализации регионального проекта благоустроено 681 общественное пространство на территории 92 населенных пунктов Тамбовской области.

Общий объем финансирования мероприятий по благоустройству составил 3627 млн. руб.

Ранее проводимые органами местного самоуправления муниципальных образований области работы при реализации полномочий по решению вопросов местного значения в части благоустройства дворовых территорий МКД и общественных пространств не решали в полной мере существующие проблемы, так как проводились по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства, что не позволяло в полной мере добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для жизнедеятельности и отдыха жителей.

С целью привлечения населения к участию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Тамбовской области, формирования у жителей активной гражданской позиции, предоставления возможности широкого обсуждения проблем, повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, развития инициативного бюджетирования на территории области с 2012 года (за исключением 2014 года) до 2022 года реализовывался проект "Народная инициатива" (далее - Проект).

В период реализации Проекта в заседаниях общественных советов в 7 городах и 247 поселениях области приняло участие более 46000 граждан. В опросах по выбору проектов "Народной инициативы" приняло участие порядка 828000 граждан.

По результатам расширенных заседаний с учетом мнения населения было принято решение о реализации 2978 проектов.

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований области, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития региона.

В целях преодоления сложившихся за последние годы негативных тенденций в сфере благоустройства и в рамках продолжения мероприятий, начатых в 2017 - 2022 годах, необходима реализация государственной программы Тамбовской области, рассчитанной на долгосрочный период, в рамках которой должна предусматриваться целенаправленная работа по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований области, что является потенциалом развития анализируемой сферы.

Имеющиеся на сегодняшний день проблемы в сфере реализации Госпрограммы:

финансирование мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов сельских муниципальных образований из местных бюджетов по остаточному принципу;

отсутствие комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий и общественных пространств;

низкий уровень комфорта общественных пространств для маломобильных групп населения;

низкий уровень заинтересованности и активности жителей при решении вопросов благоустройства;

минимальное участие профессионалов в области городского развития, в том числе архитекторов, ландшафтных дизайнеров в решении вопросов городской среды, разработки дизайн-проектов территорий.

Ограничением в сфере реализации Госпрограммы является ограниченный объем доведенного финансового лимита субсидии на реализацию мероприятий пол благоустройству в рамках регионального проекта.

Цели государственной политики в сфере благоустройства определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и предусматривают повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.

Основными приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Госпрограммы являются:

комплексный подход к реализации проектов благоустройства;

вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов, их отбор;

повышение качества городской среды;

реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий в надлежащем комфортном состоянии;

обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

Госпрограмма направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Основная цель Госпрограммы - повышение качества городской среды на территории области на 50% к 2030 году.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории области с учетом приоритетов территориального развития;

повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, в соответствии с едиными требованиями;

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов, в том числе с учетом вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований области.

Реализация Госпрограммы осуществляется в два этапа:

I этап - 2018 - 2022 годы;

II этап - 2023 - 2030 годы.

На первом этапе (2018 - 2022 годы) реализация Госпрограммы ориентирована на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств за счет средств предоставленной на эти цели федеральной субсидии, привлечение к решению вопросов благоустройства максимального количества жителей муниципальных образований области, участие в организованном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (далее - Конкурс).

В ходе реализации первого этапа достигнуты следующие промежуточные результаты, характеризующие развитие сферы реализации Госпрограммы:

благоустроено 880 дворовых территорий;

реализованы мероприятия по благоустройству 607 общественных пространств;

7 городских округов области стали победителями Конкурса в 2018 - 2022 годах;

доля граждан, принявших участие в решении вопроса развития городской среды, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды выросла до 20%;

доля граждан, непосредственно пользующихся реализованными инициативными проектами, от общей численности жителей Тамбовской области составила 1%.

На втором этапе (2023 - 2030 годы) Госпрограммы предстоит продолжить реализацию начатых на первом этапе стратегических задач. Осуществить благоустройство дворовых территорий и общественных пространств, продолжить вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований области, обеспечить реализацию конкурсных проектов муниципальных образований - победителей Конкурса, а также обеспечить участие муниципальных образований в новых этапах Конкурса, реализовать инициативные проекты, ставшие победителями.

В ходе реализации второго этапа необходимо достичь следующие промежуточные результаты, характеризующие развитие сферы реализации Госпрограммы:

количество благоустроенных дворовых территорий - 1050 единиц;

количество реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной, муниципальными программами, (количество обустроенных общественных пространств) - 807 единиц;

количество реализованных проектов в малых городах по результатам Конкурса - 10 единиц;

доля граждан, принявших участие в решении вопроса развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, - 30%;

доля граждан, непосредственно пользующихся реализованными инициативными проектами, от общей численности жителей Тамбовской области, нарастающим итогом - 17%.

Мероприятиями, направленными на достижение указанных результатов являются:

актуализация и реализация муниципальных программ формирования современной городской среды;

проведение в городских округах области онлайн-голосования для жителей 14 лет и старше по выбору общественных территорий в муниципальные программы формирования современной городской среды;

проведение и актуализация инвентаризации дворовых территорий и общественных пространств;

работа органов местного самоуправления, направленная на улучшение показателей индекса качества городской среды.

Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Госпрограммы и имеющихся финансовых и иных ресурсов представлены в приложении N 2.";

в разделе 4 "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования II этапа реализации Госпрограммы составит 1317362,15 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 797317,90 тыс. рублей, бюджета Тамбовской области - 518892,40 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 1051,85 тыс. рублей, внебюджетных средств - 100,00 тыс. рублей (внебюджетные источники привлекаются за счет финансового участия заинтересованных лиц и собственников помещений МКД).";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"в рамках регионального проекта объем финансирования рассчитан исходя из средств федеральной субсидии, ежегодно предоставляемой Минстроем России в соответствии с соглашениями, предельного уровня софинансирования бюджетных обязательств области, обязательного софинансирования муниципальных бюджетов в размере 0,1%; расчет производится по формуле исходя из численности населения муниципального образования области, уровня бюджетной обеспеченности, коэффициента количества многоквартирных домов в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах области, повышающего коэффициента для муниципальных образований, имеющих статус городских округов, моногородов, городов с благоприятной городской средой, коэффициента уровня исполнения мероприятий государственной и муниципальных программ по состоянию на сентябрь текущего года, коэффициента цифровизации;";

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"в рамках реализации конкурсных проектов муниципальных образований - победителей Конкурса объем финансирования рассчитан исходя из средств федеральной субсидии, предоставляемой Минстроем России в соответствии с соглашениями, предельного уровня софинансирования бюджетных обязательств области, обязательного софинансирования муниципальных бюджетов в размере 0,1%;";

раздел 5 "Механизмы реализации Госпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:

"правила предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды приведены в приложении N 17 к Госпрограмме;

адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2024 году, изложен в приложении N 18 к Госпрограмме;

адресный перечень общественных пространств, нуждающихся в обустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих обустройству в 2024 году, изложен в приложении N 19 к Госпрограмме.";

приложение N 1 "Показатели государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области" к Госпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 1;

приложение N 2 "Структура государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области" к Госпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 2;

приложение N 3 "Финансовое обеспечение государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области" к Госпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 3;

в приложении N 4 "Правила предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правила):

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального образования дворовых территорий и общественных пространств, требующих проведения первоочередного благоустройства.";

в пункте 21:

в абзаце пятом слова "администрацией муниципального района области" заменить словами "администрацией муниципального образования Тамбовской области";

в абзаце шестом слова "муниципального района области" заменить словами "муниципального образования Тамбовской области";

приложение к Правилам изложить в редакции согласно приложению N 4;

приложение N 12 "Адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2023 году" к Госпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 5;

дополнить Госпрограмму приложениями N 17 - 19 в редакции согласно приложениям N 6 - 8.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Глава Тамбовской области

М. Егоров