Постановление Правительства Воронежской области от 30 ноября 2023 г. N 847 "О внесении изменения в постановление Правительства Воронежской области от 31.12.2015 N 1060"

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области", утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 N 1060 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 30.06.2016 N 454, от 15.03.2017 N 182, от 23.08.2017 N 655, от 02.11.2017 N 839, от 14.12.2017 N 1035, от 10.05.2018 N 406, от 09.06.2018 N 515, от 29.08.2018 N 729, от 21.01.2019 N 22, от 31.07.2019 N 746, от 01.10.2019 N 922, от 27.02.2020 N 162, от 25.06.2020 N 578, от 25.09.2020 N 932, от 28.12.2020 N 1139, от 31.03.2021 N 156, от 17.08.2021 N 481, от 11.10.2021 N 588, от 30.12.2021 N 814, от 30.03.2022 N 192, от 20.05.2022 N 341, от 14.10.2022 N 742, от 28.10.2022 N 777, от 01.11.2022 N 793, от 22.12.2022 N 951, от 30.12.2022 N 1010, от 30.03.2023 N 226, от 04.05.2023 N 329, от 15.08.2023 N 578) изменение, дополнив ее приложением N 30 следующего содержания:

"Приложение N 30
к государственной программе
Воронежской области
"Обеспечение качественными
жилищно-коммунальными услугами
населения Воронежской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (финансовое обеспечение части расходов на создание и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений в случае превышения объема затрат концессионеров на реконструкцию и модернизацию объектов концессионных соглашений с привлечением финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню")

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (финансовое обеспечение части расходов на создание и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений в случае превышения объема затрат концессионеров на реконструкцию и модернизацию объектов концессионных соглашений с привлечением финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню") (далее - Порядок, субсидии) устанавливает цели и условия предоставления субсидий при использовании финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню", критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения,

2. Целевое назначение субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в сфере капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения) в случае реализации мероприятий по созданию и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках концессионных соглашений при использовании финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню".

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования Воронежской области является заключение соглашения о предоставлении из бюджета Воронежской области субсидии бюджету муниципального образования Воронежской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств (финансовое обеспечение части расходов на создание и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений в случае превышения объема затрат концессионеров на реконструкцию и модернизацию объектов концессионных соглашений), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой министерством финансов Воронежской области.

Субсидия предоставляется при наличии:

- утвержденного в установленном порядке детализированного перечня мероприятий по реализации объектов с привлечением финансовых механизмов федерального проекта "Инфраструктурное меню";

- условий и сроков предоставления субсидии концедентом в концессионном соглашении;

- соответствующих мероприятий (объектов) по созданию и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры с отражением объема привлекаемых средств субсидии в инвестиционной программе концессионера.

4. Критерии отбора муниципальных образований

4.1. Право на получение субсидии имеют муниципальные районы и городские округа Воронежской области (далее - муниципальные образования).

4.2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- наличие мероприятий в детализированном перечне мероприятий по реализации проектов, реализуемых с привлечением финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню", утвержденном в установленном порядке;

- наличие в инвестиционной программе концессионера мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Воронежской области, в отношении которых предоставляется субсидия;

- наличие проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий. В случае наличия проектно-сметной документации и отсутствия на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии положительного заключения государственной экспертизы обязательство по предоставлению заключения должно быть включено в заключаемые соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования и соглашения о предоставлении субсидии концессионеру;

- принятие органами местного самоуправления обязательств по финансированию объекта капитального строительства и объекта недвижимого имущества в течение срока их финансирования из средств бюджета муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения);

- соблюдение органами местного самоуправления условий соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках комплекса процессных мероприятий 1.1 "Ремонт объектов теплоэнергетического хозяйства, строительство, реконструкция объектов водоснабжения, водоотведения и тепловых сетей" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения населения Воронежской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области" (далее - комплекс процессных мероприятий 1.1, Государственная программа) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году).

5. Методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований

5.1. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Воронежской области в части финансового обеспечение части расходов на создание и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений в случае превышения объема затрат концессионеров на реконструкцию и модернизацию объектов концессионных соглашений в рамках комплекса процессных мероприятий 1.1 Государственной программы.

5.2. Размер субсидий бюджету муниципального образования определяется по следующей формуле:

R = S - S * Pi,

где:

R - размер субсидий бюджету муниципального образования, не превышающий объемы предоставленной финансовой поддержки (заемных, кредитных средств) в соответствии заключаемыми Правительством Воронежской области соглашениями о привлечении финансовых инструментов федерального проекта "Инфраструктурное меню", рублей;

S - стоимость работ по реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, определяемая проектом, положительным заключением государственной экспертизы, а в случае их отсутствия - расчетами по укрупненным сметным нормативам, сметами фактически заключенных контрактов, заключениями негосударственных экспертиз, или сметными расчетами, утвержденными проектной организацией и заказчиком проектирования, которые будут направляться на проверку в государственную экспертизу, рублей;

P _i - доля средств местного бюджета i-го муниципального образования в финансировании реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, размер которой равен 0,1%.

5.3. Распределение субсидий утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5.4. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Министерство) заключает соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом о внесении изменений в закон Воронежской области об областном бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Воронежской области.

Соглашение, заключаемое с администрацией муниципального образования, должно соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета", а также содержать соответствующие условия и порядок перечисления средств субсидии концедентом концессионеру.

5.5. Министерство финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств Министерству для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий в рамках Государственной программы.

5.6. Уведомления о предоставлении субсидий направляются министерству финансов Воронежской области в финансовые органы муниципальных образований в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 N 178 "о/н" "Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета".

5.7. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании заключенного соглашения.

5.8. Министерство в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств представляет в министерство финансов Воронежской области заверенные в установленном порядке копии соглашений и распоряжения на совершение казначейских платежей (реестры финансирования на перечисление средств) на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений N 03100, открытый Управлению Федерального казначейства по Воронежской области в Центральном банке Российской Федерации, для последующего их зачисления в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета финансовых органов, открытые на казначейском счете N 03231 "Средства местных бюджетов в системе казначейских платежей".

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий

6.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основании отчетов об использовании субсидий в соответствии с заключенным Соглашением, представленных муниципальным образованием, путем анализа отношения фактических значений использования субсидий к плановым значениям.

6.2. Результатом использования субсидий являются построенные (реконструированные) объекты концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

6.3. Значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются в Соглашении.

6.4. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно по степени достижения значения показателей "Количество построенных и реконструированных тепловых сетей (объектов)" и "Количество построенных и реконструированных объектов водоснабжения и водоотведения" комплекса процессных мероприятий 1.1 в соответствии с приложением N 2 Государственной программы.

7. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий

7.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения муниципальными образованиями целей и порядка предоставления субсидий.

7.2. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, невыполнение условий предоставления субсидий несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

7.4. При выявлении факта нецелевого использования субсидий Министерство принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю субсидий требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок Министерство принимает меры по их взысканию в областной бюджет в судебном порядке.

7.5. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законом об областном бюджете на текущий год и плановый период.

7.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1083 "Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета".".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Кузнецова К.Ю.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев