Решение Совета депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от 28 ноября 2023 г. N 83 (первый созыв шестое внеочередное заседание) "Об утверждении Порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области" (документ не действует)

Решение Совета депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от 28 ноября 2023 г. N 83
(первый созыв шестое внеочередное заседание)
"Об утверждении Порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области"

Рассмотрев внесенный главой муниципального округа проект решения "Об утверждении Порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области", в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области", Уставом Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, учитывая заключение постоянной комиссии по бюджету, социальным вопросам и налогообложению, Совет депутатов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области решил:

1. Утвердить Порядок проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (прилагается).

2. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

2.1. Решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от 26.08.2020 N 181 "Об утверждении Порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского района Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского района Тамбовской области";

2.2. Решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от 30.11.2021 N 288 "О внесении изменений в решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов от 26.08.2020 N 181 "Об утверждении Порядка проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского района Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского района Тамбовской области".

3. Настоящее решение вступает в силу 1 января 2024 года.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации Ржаксинского района Тамбовской области "Официальный вестник Ржаксинского района".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, социальным вопросам и налогообложению (Е.В. Илюхина).

Председатель Совета депутатов муниципального округа

Г.М. Илюхина

Глава муниципального округа

Н.В. Козадаев

Утверждено
решением
Совета депутатов
Ржаксинского муниципального округ
от 28 ноября 2023 г. N 83

Порядок
проведения и организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в целях организации деятельности администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (далее - администрация округа) и определяет последовательность при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (далее - проект НПА округа), а также последовательность при проведении экспертизы нормативных правовых актов Ржаксинского муниципального округа (далее - действующий НПА округа) затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Проекты НПА округа устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА округа обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат ОРВ за исключением:

проектов муниципальных актов об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении;

проектов НПА, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "06.10.2003"

1.3. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

уполномоченный орган - орган, ответственный за внедрение и развитие процедур ОРВ, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовку заключений об ОРВ по проектам НПА округа;

орган-разработчик - структурные подразделения администрации района, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по выработке политики по вопросам местного значения и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений, а также участвующие в процедуре ОРВ в части, определенной настоящим Порядком.

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА округа, организуемое органом-разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об ОРВ;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) - стадия процедуры ОРВ, в ходе которой орган-разработчик организует обсуждение концепции (идеи) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение об ОРВ) - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области;

официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования о его результатах, официальный сайт администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области https://r55.tmbreg.ru/ в разделе "Оценка регулирующего воздействия"; официальный сайт Министерства экономической и инвестиционной политики Тамбовской области http://regulation.tambov.gov.ru интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативно-правовых актов Тамбовской области.

1.5. Экспертиза НПА округа, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.6. Экспертиза проводится в отношении НПА округа, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Экспертиза НПА округа и процедура проведения ОРВ проектов НПА осуществляется отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации округа (далее - уполномоченный орган).

1.8. Экспертиза НПА округа осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

органов местного самоуправления муниципальных образований округа;

научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов; иных лиц.

1.9. Экспертиза НПА округа проводится путем сопоставления, подготовленного на стадии разработки проекта НПА округа заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) с фактическими результатами применения нормативного правового акта округа для определения степени достижения цели регулирования.

1.10. Экспертиза НПА округа, в отношении проекта которого не проводилась ОРВ, проводится путем анализа его положений во взаимосвязи со сложившейся практикой применения, их соответствия принципам правового регулирования, установленным федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области, характера и степени воздействия положений НПА округа на регулируемые отношения.

1.11. Экспертиза НПА округа осуществляется не реже одного раза в 3 года.

1.12. Срок проведения экспертизы составляет не более 3 месяцев. При необходимости срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

1.13. Участниками процедур ОРВ являются:

орган-разработчик;

уполномоченный орган;

юридический отдел администрации района и заинтересованные лица.

Заинтересованные лица - лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, а также иные органы местного самоуправления, физические и юридические лица, принимающие участие в публичных консультациях.

1.14. ОРВ проекта НПА округа проводится органом-разработчиком до проведения процедуры согласования НПА в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации округа.

1.15. В ходе проведения процедуры ОРВ следует обеспечить:

объективный анализ обоснованности предлагаемого способа правового регулирования, начиная с ранней стадии его разработки (стадия формирования идеи (концепции) введения предлагаемого правового регулирования) посредством сравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариант невмешательства органов местного самоуправления в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой;

количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различных вариантов предлагаемого правового регулирования (включая анализ косвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования;

свободный доступ заинтересованных лиц для выражения мнения относительно возможных вариантов предлагаемого правового регулирования и обеспечение соответствующего учета такого мнения.

1.16. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных, экологических) введения каждого из возможных способов регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.

1.17. ОРВ проектов НПА округа проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте НПА округа:

высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА округа содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение НПА округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА округа содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА округа обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА округа содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отношении проектов НПА округа с высокой степенью регулирующего воздействия ОРВ проводится, начиная с этапа обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования.

Орган-разработчик вправе провести ОРВ проекта НПА округа со средней или низкой степенью регулирующего воздействия, минуя этап обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования.

В отношении проектов НПА округа, разработанных в целях приведения НПА округа в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, процедура ОРВ проводится, как для проектов НПА округа с низкой степенью регулирующего воздействия.

2. Функции участников процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА округа и экспертизы действующих НПА округа

2.1. Орган-разработчик:

осуществляет мониторинг НПА округа в рамках своей компетенции для целей проведения процедуры ОРВ;

принимает решение о проведении ОРВ проекта НПА;

размещает на официальном сайте необходимые документы в соответствии с настоящим Порядком;

инициирует привлечение заинтересованных лиц к обсуждению проекта НПА и сводного отчета, проводит публичные консультации по проекту НПА;

проводит анализ поступивших замечаний и предложений по окончании публичных консультаций проекта НПА;

отклоняет поступившие предложения или их отдельные положения в случае несогласия с ними;

составляет сводку замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта НПА;

дорабатывает сводный отчет и проект НПА и направляет их вместе со сводкой замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта НПА в отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации округа и юридический отдел администрации округа.

2.2. Уполномоченный орган:

осуществляет нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение проведения ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА;

осуществляет контроль качества проведения процедуры ОРВ структурными подразделениями администрации округа, осуществляет мониторинг проведения процедур ОРВ в округе;

координирует взаимодействие участников процедур ОРВ;

осуществляет подготовку заключения об ОРВ, заключения об экспертизе;

при необходимости дополнительно запрашивает расчеты и обоснования, а также иную необходимую информацию у органа-разработчика в целях подготовки заключений об ОРВ;

размещает на официальном сайте сведения о проведении процедуры ОРВ, в том числе уведомление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, сводку предложений, полученных по результатам проведения публичных консультаций, сводный отчет о проекте НПА, перечень вопросов для участников публичных консультаций, текст проекта НПА, иные материалы и информацию, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования, а также доработанный проект НПА и сводный отчет;

взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти области по вопросам организации и проведения ОРВ.

2.3. Юридический отдел администрации округа:

осуществляет подготовку заключения о соответствии рассматриваемого проекта НПА действующему законодательству и направляет комплект документов в соответствии с настоящим Порядком в уполномоченный орган;

при получении проектов НПА, содержащих положения, которые являются основанием для проведения ОРВ, но в отношении которых данная процедура не была проведена, возвращает органу-разработчику проект НПА для проведения ОРВ в установленном порядке.

2.4. Заинтересованные лица вправе:

принимать участие в публичных консультациях при проведении ОРВ проектов НПА;

направлять замечания и предложения к проекту НПА округа в ходе проведения публичных консультаций.

3. Этапы проведения оценки регулирующего воздействия

3.1. Обсуждение концепции предлагаемого правового регулирования:

размещение органом-разработчиком на официальном сайте уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования;

проведение публичных консультаций;

составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций.

3.2. Обсуждение проекта НПА округа и сводного отчета:

разработка органом-разработчиком проекта НПА округа и составление сводного отчета;

размещение уведомления о начале проведения обсуждения проекта НПА округа;

составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций;

доработка органом-разработчиком сводного отчета и при необходимости - проекта НПА.

3.3. Подготовка юридическим отделом администрации округа заключения о соответствии проекта НПА действующему законодательству.

3.4. Подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ.

4. Обсуждение концепции предлагаемого правового регулирования

4.1. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, орган-разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

Этапы организации проведения публичных консультаций:

конкретизация групп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым регулированием, формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведении публичных консультаций;

составление перечня вопросов, которые орган-разработчик считает целесообразным обсудить с участниками публичных консультаций;

размещение информации о проведении публичных консультаций на официальном сайте;

анализ поступивших от участников публичных консультаций предложений;

подведение органом-разработчиком итогов проведения публичных консультаций, составление сводки предложений.

4.2. Орган-разработчик размещает на официальном сайте уведомление (по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку), в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования.

4.3. К уведомлению прикладываются и размещаются на официальном сайте материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.4. В уведомлении орган-разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием предложений всех заинтересованных лиц, который должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.

Орган-разработчик, проводящий публичные консультации, вправе продлить срок его проведения.

4.5. В день размещения уведомления орган-разработчик извещает о проведении публичных консультаций участников процедуры ОРВ:

уполномоченный орган, юридический отдел администрации округа, иные заинтересованные структурные подразделения администрации округа;

органы и организации, действующие на территории района или области, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

4.6. Позиции участников процедуры ОРВ и заинтересованных лиц могут быть получены также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.

4.7. Орган-разработчик обязан рассмотреть все поступившие в установленный срок предложения, составить общую сводку предложений (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку), подписать ее у руководителя и разместить на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений, указанного в уведомлении

4.8. По результатам рассмотрения предложений, поступивших от участников публичных консультаций, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта НПА округа либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

В случае если по результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, органом-разработчиком принято решение об отказе в подготовке проекта НПА, орган-разработчик размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении участников процедуры ОРВ в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений.

5. Обсуждение проекта нормативного правового акта и сводного отчета

5.1. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы орган-разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования и формирует проект НПА округа. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:

эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования из бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области;

предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.

На основе выбранного варианта орган-разработчик подготавливает проект НПА, определяет степень регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.17 настоящего Порядка, разрабатывает сводный отчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

5.2. Орган-разработчик размещает на официальном сайте уведомление об обсуждении проекта НПА по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, сводный отчет, текст проекта НПА и извещает участников (заинтересованных лиц) процедуры ОРВ в течение 10 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций по обсуждению идеи предполагаемого правового регулирования.

5.3. В случае если проект НПА округа имеет высокую степень регулирующего воздействия, в сводном отчете необходимо указать следующие сведения:

5.3.1. степень регулирующего воздействия проекта НПА округа, обоснование отнесения проекта НПА к определенной степени регулирующего воздействия;

5.3.2. описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

5.3.3. анализ опыта иных муниципалитетов Тамбовской области и Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

5.3.4. цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

5.3.5. описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

5.3.6. основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

5.3.7. новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

5.3.8. оценка соответствующих расходов бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (возможных поступлений в него);

5.3.9. новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА округа обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА округа обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;

5.3.10. оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности;

5.3.11. риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

5.3.12. описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

5.3.13. необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

5.3.14. индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

5.3.15. предполагаемая дата вступления в силу проекта НПА округа, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

5.3.16 сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения;

5.3.17. иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

5.4. В сводном отчете для проектов НПА округа со средней степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные пунктами 5.3.1 - 5.3.11 и 5.3.15 - 5.3.17 настоящего раздела.

В сводном отчете для проектов НПА округа с низкой степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4 - 5.3.6, 5.3.11, 5.3.16 и 5.3.17 настоящего раздела.

5.5. Целями проведения публичных консультаций проекта НПА округа являются:

сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;

установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;

определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных органом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;

получение предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

5.6. В целях организации и проведения публичных консультаций орган-разработчик может заключать соглашения с общественными организациями предпринимателей, предусматривающие порядок их взаимодействия при проведении ОРВ.

5.7. Срок для проведения публичных консультаций с учетом степени регулирующего воздействия проекта НПА округа должен быть не менее 20, 15 и 10 рабочих дней для высокой, средней и низкой степени регулирующего воздействия соответственно с момента размещения уведомления.

Срок проведения публичных консультаций может быть продлен органом-разработчиком, который дополнительно извещает о своем решении участников и заинтересованных лиц процедуры ОРВ.

5.8. К уведомлению об обсуждении проекта НПА округа прикрепляются и размещаются на официальном сайте вопросы для участников публичных консультаций (Приложение N 2 к настоящему Порядку), а также материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

Орган-разработчик вправе дополнить данный перечень дополнительными вопросами, исходя из специфики предлагаемого им регулирования.

5.9. Позиции участников и заинтересованных лиц процедуры ОРВ могут быть получены посредством мероприятий, перечисленных в пункте 4.6. Поступившие предложения собираются органом-разработчиком и включаются в общую сводку предложений.

5.10. Орган-разработчик осуществляет обработку всех предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, по результатам которого составляет в течение 5 рабочих дней после окончания срока проведения публичных консультаций сводку предложений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Сводку предложений подписывает руководитель органа-разработчика.

5.11. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, орган-разработчик может принять мотивированное решение об отказе от выбранного варианта разработки проекта НПА округа.

В случае принятия решения об отказе от выбранного варианта разработки проекта НПА орган-разработчик размещает на официальном сайте соответствующее сообщение и извещает об этом участников и заинтересованных лиц процедуры ОРВ.

5.12. В случае если в результате последующего согласования проекта НПА округа органом-разработчиком будет принято решение о выборе варианта правового регулирования, отличного от первоначально прошедшего процедуру ОРВ, или будут получены замечания, которые при доработке проекта НПА округа приведут к его существенному изменению, но при этом выбранный вариант правового регулирования не изменится, орган-разработчик проводит повторные публичные консультации нового варианта проекта НПА округа, не учитывая положения раздела 4 настоящего Порядка. По результатам повторных публичных консультаций готовится новое заключение.

5.13. По результатам публичных консультаций орган-разработчик в течение 5 рабочих дней после составления сводки предложений дорабатывает проект НПА округа и сводный отчет и направляет их вместе со сводкой предложений за подписью руководителя в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Одновременно указанные документы размещаются на официальном сайте.

6. Форма и порядок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

6.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы и подготавливает заключение по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, которое содержит выводы о наличии либо отсутствии в проекте НПА округа положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области.

6.2. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что органом-разработчиком при подготовке проекта НПА округа не соблюден порядок проведения ОРВ, то проект НПА округа и сводный отчет могут быть возвращены уполномоченным органом органу-разработчику на доработку с письменным извещением о несоблюдении данного Порядка.

В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования, анализ положений проекта НПА округа на их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов всех заинтересованных сторон, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования.

Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете, а также на основании информации, полученной уполномоченным органом в рамках информационного взаимодействия и самостоятельного исследования. При этом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.

Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций. В случае если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении об ОРВ.

6.3. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченный орган вправе проводить дополнительные публичные консультации, в том числе используя методы, перечисленные в пункте 4.6 настоящего Порядка.

Для проведения дополнительных публичных консультаций уполномоченный орган размещает уведомление на официальном сайте и оповещает заинтересованных лиц. Срок, в течение которого осуществляется прием отзывов всех заинтересованных лиц, должен составлять не менее 5 рабочих дней с даты размещения уведомления на официальном сайте.

6.4. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на:

точность формулировки выявленной проблемы;

обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;

объективность определения целей предлагаемого правового регулирования;

практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;

верифицируемость показателей достижения этих целей и возможность последующего мониторинга их достижения;

корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета Тамбовского района Тамбовской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.

6.5. Выявленные в проекте НПА округа положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов из бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, отражаются в заключении об ОРВ.

Обоснованные предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта НПА округа, также включаются в заключение об ОРВ.

6.6. Заключение об ОРВ структурно может включать в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

Во вводной части заключения об ОРВ указывается наименование проекта НПА округа и органа-разработчика, приводятся краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках.

В описательной части заключения об ОРВ приводятся основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций.

В мотивировочной части заключения об ОРВ излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования.

В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, проведенных самим уполномоченным органом, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта НПА округа.

6.7. Заключение об ОРВ в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется для рассмотрения должностному лицу, к компетенции которого относится соответствующий НПА округа (далее - должностное лицо)

6.8. Выявленные в проекте НПА округа положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, указываются в заключении об ОРВ. Если сделан вывод о наличии таких положений, орган-разработчик обязан устранить замечания.

6.9. Уполномоченный орган размещает заключение об ОРВ на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня направления его органу-разработчику.

6.10. Орган-разработчик в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ устраняет содержащиеся в нем замечания и повторно направляет в уполномоченный орган комплект документов, указанный в пункте 5.12.

6.11. Отсутствие заключения об ОРВ без замечаний является основанием для отказа в последующем согласовании и принятии проекта НПА округа. Такой проект НПА района возвращается органу-разработчику.

6.12. При наличии замечаний, в том числе замечаний, с которыми орган-разработчик не согласен, в целях достижения взаимоприемлемого решения он должен в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения заключения об ОРВ обеспечить проведение обсуждения проекта НПА округа с уполномоченным органом и иными участниками процедуры ОРВ.

6.13. Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ, разрешаются в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

7. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов округа

7.1. Орган-разработчик, подготовивший проект НПА округа, в случае получения заключения об ОРВ, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности из бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (далее - отрицательное заключение об ОРВ), и несогласия с указанными выводами вправе представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения в течение 5 рабочих дней после получения отрицательного заключения об ОРВ.

7.2. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об ОРВ рассматривает их и в письменной форме уведомляет органа-разработчика о согласии или несогласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ (отдельные положения отрицательного заключения об ОРВ).

В случае несогласия с возражениями органа-разработчика на отрицательное заключение об ОРВ уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту НПА района по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку и направляет ее органу-разработчику.

7.3. В случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями органа-разработчика и не достижения договоренности по представленным возражениям разногласия разрешаются посредством согласительных и иных процедур, предусмотренных действующим законодательством.

8. Формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов округа

8.1. Экспертиза НПА округа осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы НПА округа на очередной календарный год (далее - план), формируемым в соответствии с настоящим Порядком.

8.2. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 01 октября года, предшествующего плановому, размещает на информационном сайте администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области приложению N 7 к настоящему Порядку.

8.3. Предложения о проведении экспертизы НПА округа (далее - предложения) принимаются до 01 ноября года, предшествующего плановому.

8.4. Поступившие предложения о проведении экспертизы НПА подлежат обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.

8.5. Уполномоченный орган обобщает поступившие в установленный срок предложения в План проведения экспертизы нормативных правовых актов округа по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и направляет его в орган-разработчик, принявший НПА округа (далее - орган-разработчик).

8.6. Органы-разработчики по результатам рассмотрения предложений в течение десяти рабочих дней направляют ответ в уполномоченный орган.

8.7. По результатам рассмотрения предложений уполномоченный орган дорабатывает проект плана.

8.8. План на предстоящий год утверждается постановлением администрации округа не позднее 30 декабря года, предшествующего плановому периоду.

8.9. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.

В случае отказа лицам, указанным в пункте 1.8 во включении предложения в план проведения экспертизы НПА округа уполномоченный орган сообщает о причине отказа по адресу, указанному в предложении.

9. Проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту округа

9.1. В целях организации публичных консультаций НПА округа уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку с указанием даты его начала и окончания, способа направления предложений участниками публичных консультаций, текст НПА округа, а также опросный лист для участников публичных консультаций в рамках экспертизы НПА округа по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку с перечнем вопросов, рассматриваемых в ходе публичных консультаций.

9.2. Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется в зависимости от специфики НПА. В опросный лист подлежат включению вопросы, касающиеся положений НПА округа.

Орган-разработчик представляет уполномоченному органу интересующий перечень вопросов участникам публичных консультаций и контакты адресатов правового регулирования для направления приглашений к участию в публичных консультациях.

9.3. Органы-разработчики по запросу уполномоченного органа представляют в адрес уполномоченного органа материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если органом-разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Уполномоченный орган может обращаться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, обозначая в нем срок для их представления.

9.4. О проведении публичных консультаций уполномоченный орган извещает заинтересованных лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, в соответствии с предоставленным органом-разработчиком перечнем вопросов.

9.5. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее тридцати календарных дней со дня, установленного для начала экспертизы.

9.6. В целях организации и проведения публичных консультаций как уполномоченный орган, так и орган-разработчик могут заключать соглашения с общественными организациями предпринимателей, предусматривающие их взаимодействие при проведении экспертизы НПА округа, проводить рабочие встречи и согласительные совещания с заинтересованными лицами.

9.7. Результаты публичных консультаций отражаются органом-разработчиком в своде предложений по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку и в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных консультаций направляются как в электронном виде, так и в установленном порядке в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.

9.8. Орган-разработчик в целях принятия обоснованного решения об учете или отклонении поступивших предложений при составлении заключения может организовывать их коллегиальное обсуждение, проводимое с участием представителей заинтересованных органов местного самоуправления, а также участников публичных консультаций, представивших свои предложения.

Рекомендации, выработанные в ходе коллегиального обсуждения, добавляются в свод предложений и учитываются уполномоченным органом при подготовке заключения об экспертизе НПА округа.

10. Исследование нормативного правового акта

10.1. В ходе экспертизы проводится исследование НПА округа на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

10.2. Исследование нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом во взаимодействии с органом-разработчиком, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

10.3. При проведении исследования уполномоченным органом подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения НПА округа во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, определяется характер и степень воздействия положений НПА округа на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений НПА округа, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

11. Подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта округа

11.1. Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления свода предложений от органа-разработчика готовит заключение об экспертизе НПА округа (в рамках оценки регулирующего воздействия) (далее - заключение) по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку, которое подписывает руководитель уполномоченного органа (в его отсутствие - лицо, его замещающее).

11.2. В заключении указываются сведения о НПА округа, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, выявленных положениях, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также объяснение сделанных выводов, информация о проведенных публичных консультациях, позициях его участников.

11.3. Заключение в течение пяти рабочих дней со дня подписания размещается уполномоченным органом на официальном сайте и направляется органу-разработчику.

11.4. Если в заключении содержится вывод о наличии в НПА округа положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган-разработчик в целях исключения таких положений в течение тридцати календарных дней со дня получения заключения осуществляет подготовку в установленном порядке проекта НПА округа о внесении изменений в НПА округа либо о признании утратившим силу НПА округа или его отдельных положений.

11.5. Если в заключении содержатся только замечания по процедуре проведения экспертизы НПА округа, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания направляет органу-разработчику заключение, в котором указываются замечания по процедуре проведения экспертизы НПА округа. Орган-разработчик устраняет такие замечания в срок, установленный в заключении, и повторно направляет заключение в уполномоченный орган.

11.6. В случае возникновения разногласий уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту НПА округа по форме согласно приложению N 13 к настоящему Порядку и направляет ее органу-разработчику.

11.7. В случае не достижения договоренности по представленным возражениям разногласия разрешаются посредством согласительных и иных процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приложение N 1
к Порядку

                              Форма уведомления

            о разработке предлагаемого правового регулирования

     Настоящим Администрация  Ржаксинского муниципального округа извещает

о начале ________________________________________________________________

                  (наименование органа-разработчика)

обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе

предложений заинтересованных лиц по проекту ____________________________.

     Предложения принимаются   по   адресу: 393520, Тамбовская   область,

Ржаксинский  муниципальный  округ, р.п. Ржакса, ул. ЦМР, 5, а  также   по

адресу электронной почты: ______________________________________________.

     Сроки приема предложений: _________________________________________.

     Место  размещения  уведомления  в информационно-телекоммуникационной

сети    "Интернет"    на  официальном  сайте  администрации  Ржаксинского

муниципального округа Тамбовской области:

     http://r55.tmbreg.ru/19694.html   в  разделе  "Оценка  регулирующего

воздействия";

     на  региональном интернет-портале для публичного обсуждения проектов

и    действующих    нормативных    правовых   актов  Тамбовской  области:

https://regulation.tambov.gov.ru

     Все  поступившие  предложения  будут рассмотрены. Сводка предложений

будет    размещена    на  официальном  сайте  администрации  Ржаксинского

муниципального                округа           Тамбовской        области:

http://r55.tmbreg.ru/19694.html    в    разделе    "Оценка  регулирующего

воздействия"    и    на   региональном  интернет-портале  для  публичного

обсуждения  проектов  и действующих нормативных правовых актов Тамбовской

области: https://reguiation.tambov.gov.ru не позднее ____________________

(число, месяц, год).

     1.  Описание  проблемы,  на  решение которой направлено предлагаемое

правовое регулирование: _________________________________________________

                                      (место текстового описания)

     2. Цели предлагаемого правового регулирования: _____________________

_________________________________________________________________________

                      (место текстового описания)

     3.  Ожидаемый  результат  (выраженный  установленными  разработчиком

показателями) предлагаемого правового регулирования: ____________________

_________________________________________________________________________

                      (место текстового описания)

     4.    Действующие   нормативные  правовые  акты,  поручения,  другие

решения,  из  которых  вытекает  необходимость  разработки  предлагаемого

правового регулирования в данной области: _______________________________

_________________________________________________________________________

                      (место текстового описания)

     5.  Планируемый  срок  вступления  в  силу  предлагаемого  правового

регулирования: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место текстового описания)

     6.    Сведения    о    необходимости  или  отсутствии  необходимости

установления переходного периода: _______________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место текстового описания)

     7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
7.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
7.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде
7.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
7.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Тамбовского района Тамбовской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
7.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

     8. Иная   информация  по решению органа-разработчика, относящаяся  к

сведениям    о   подготовке   идей (концепции)   предлагаемого  правового

регулирования: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

К уведомлению прилагаются:

1	Перечень вопросов для участников публичных консультаций
2	Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования

Приложение N 2
к Порядку

                                Перечень

               вопросов для участников публичного обсуждения

     Вид и наименование проекта нормативного правового акта района:

     1.  Актуальна  ли  проблема, описанная в сводном отчете? Позволит ли

принятие данного проекта решить проблему?

     2.  Какие  риски  и негативные последствия могут возникнуть в случае

принятия  предлагаемого  регулирования? По возможности приведите числовые

данные.

     3.  Какие  выгоды  и преимущества могут возникнуть в случае принятия

предлагаемого регулирования? По возможности приведите числовые данные.

     4.  Согласны  ли  Вы  с выводами разработчика, изложенными в сводном

отчете?

     5.  Существуют  ли  альтернативные  (менее  затратные  и (или) более

эффективные) способы решения проблемы? Если да, опишите их.

     6.  Содержит  ли  проект  акта  нормы,  противоречащие  действующему

законодательству? Если да, укажите их.

     7.  Содержит  ли проект акта нормы, положения и термины, позволяющие

их толковать неоднозначно? Если да, укажите их.

     8.  Содержит  ли  проект акта нормы, не выполнимые на практике? Если

да, укажите их.

     9.  Требуется  ли  переходный  период  для вступления в силу проекта

акта?  Если да, укажите, каким он должен быть, либо какую дату вступления

в силу проекта акта следует предусмотреть.

     10.  При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в

произвольной  форме  и/или  приложите  к  Вашему  письму  соответствующие

материалы.

     Орган-разработчик    включает    в  данный  перечень  дополнительные

вопросы, исходя из специфики предлагаемого им регулирования.

Приложение N 3
к Порядку

                                Форма

                          сводка предложений

Ссылка на проект: _______________________________________________________

Дата проведения публичного обсуждения: __________________________________

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: _______________________

Отчет сформирован: ______________________________________________________

N	Участник обсуждения	Позиция участника обсуждения	Комментарии разработчика

Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений

____________________________________       ______________________________

       Ф.И.О. руководителя                         Подпись

"____" ______________ 20__ г.

          Дата

Приложение N 4
к Порядку

                               Сводный отчет

                            органа-разработчика

     1. Орган-разработчик: ______________________________________________

                                 (полное и краткое наименование)

     2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта округа: __

_________________________________________________________________________

     Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

Ф.И.О.: _________________________________________________________________

Должность: ______________________________________________________________

Тел. ____________________________________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________

     3.1. Степень регулирующего воздействия проекта НПА ________________;

     3.2.  Описание  проблемы,  на решение которой направлен предлагаемый

способ  регулирования,  оценка негативных эффектов, возникающих в связи с

наличием рассматриваемой проблемы: ______________________________________

     3.3.    Анализ    опыта   иных  органов  местного  самоуправления  в

соответствующих  сферах  деятельности -  заполнение  не предусмотрено для

проектов с низкой степенью регулирующего воздействия.

     3.4.  Цели  предлагаемого  регулирования и их соответствие принципам

правового регулирования ________________________________________________;

     3.5.  Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов

решения проблемы _______________________________________________________;

     3.6.    Основные    группы   субъектов  предпринимательской  и  иной

экономической  деятельности,  иные  заинтересованные лица, включая органы

местного  самоуправления,  интересы  которых будут затронуты предлагаемым

правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

3.6.1 Группа участников отношений	3.6.2 Оценка количества участников отношений	3.6.3 Источники данных
Субъекты МСП	Не ограничено

     3.7. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного

самоуправления или   сведения   об  их  изменении,  а  также  порядок  их

реализации;

3.7.1 Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей и прав	3.7.2 Порядок реализации	3.7.3 Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа:

     3.8.    Оценка    соответствующих    расходов  бюджета  Ржаксинского

муниципального  округа  Тамбовской  области - увеличение расходов бюджета

Ржаксинского  муниципального округа в связи с принятием нормативного акта

не требуется.

3.8.1. Наименование новой или изменяемой функции (полномочия, обязанности или права) (указываются данные из раздела 3.7 сводного отчета)	3.8.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области	3.8.3 Количественная оценка расходов и возможных поступлений, руб.	3.8.4 Источники данных
Наименование муниципального органа: (от 1 до N) (указываются данные из подпункта 3.7 сводного отчета)
N. К	единовременные расходы (от 1 до N) в ___ г.:
	периодические расходы (от 1 до N) за период _____ гг.:
	возможные поступления (от 1 до N) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы:
Итого периодические расходы за год:
Итого возможные поступления за год:

     При    наличии   приводятся  иные  сведения  о  расходах  (возможных

поступлениях)   бюджета  Ржаксинского  муниципального  округа  Тамбовской

области;

     3.9.    Новые  или  изменяющие  ранее  предусмотренные  нормативными

правовыми  актами  Ржаксинского  муниципального округа Тамбовской области

обязательные     требования,    которые    связаны    с    осуществлением

предпринимательской    и    иной   экономической  деятельности  и  оценка

соблюдения  которых  осуществляется  в  рамках  муниципального  контроля,

привлечения  к  административной ответственности, предоставления лицензий

и  иных  разрешений, аккредитаций, иных форм оценки и экспертизы (далее -

обязательные  требования)   для   субъектов   предпринимательской  и иной

экономической  деятельности,  обязанности  для  субъектов  инвестиционной

деятельности,    а    также  устанавливающие  или   из -  меняющие  ранее

установленную  ответственность  за  нарушение  нормативных правовых актов

Ржаксинского    муниципального  округа  Тамбовской  области  обязанности,

запреты    и    ограничения  для  субъектов  предпринимательской  и  иной

экономической  деятельности,  а  также порядок организации их исполнения:

изменения  в нормативные правовые акты Ржаксинского муниципального округа

не нужны, дополнительных норм ответственности не предусмотрено.

3.9.1 Группа участников	3.9.2 Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	3.9.3 Порядок организаций исполнения обязанностей и ограничений
Группа участников	N 1
	N. К

     3.10.  Оценка  расходов  и  доходов  субъектов предпринимательской и

Иной  экономической  деятельности,  связанных с необходимостью соблюдения

установленных    обязанностей    либо    изменением    содержания   таких

обязанностей,    а   также    связанные    с   введением  или  изменением

ответственности - не предусмотрено;

3.10.1 Группа участников (указываются данные из раздела 3.6 сводного отчета)	3.10.2 Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений (указываются данные из раздела 3.9 сводного отчета)	3.10.3 Описание и оценка видов расходов и доходов	3.10.4 Источники данных
Группа участников

     3.11.  Риски  решения проблемы предложенным способом регулирования и

риски негативных последствий - риски отсутствуют;

     3.12.  Описание  методов  контроля  эффективности избранного способа

достижения  цели регулирования - заполнение не предусмотрено для проектов

с низкой степенью регулирующего воздействия;

     3.13.  Необходимые  для  достижения  заявленных  целей регулирования

организационно-технические,    методологические,  информационные  и  иные

мероприятия - заполнение  не предусмотрено для проектов с низкой степенью

регулирующего воздействия;

     3.14.  Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы

(методы)  оценки  достижения  заявленных целей регулирования - заполнение

не    предусмотрено    для   проектов  с  низкой  степенью  регулирующего

воздействия;

3.14.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.14.2. Индикативные показатели	3.14.3 Ед. измерения индикативных показателей	3.14.4 Способ расчета индикативных показателей
Цель N

     3.15.    Предполагаемая    дата   вступления  в  силу  проекта  НПА,

необходимость  установления переходных положений (переходного периода), а

также эксперимента _____________________________________________________;

     3.16.   Сведения  о  размещении  уведомления,  сроках  представления

предложений    в    связи   с  таким  размещением,  лицах,  представивших

предложения,    и    рассмотревших    их    структурных    подразделениях

органа-разработчика - на  региональном  интернет-портале  для  публичного

обсуждения  проектов  и действующих нормативных правовых актов Тамбовской

области:    https://regulation.tambov.gov.ru,    на    официальном  сайте

администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области:

http://r55.tmbreg.ru/19694.html  в    разделе    "Оценка    регулирующего

воздействия";

     3.17.    Иные  сведения,  которые,  по  мнению  органа-разработчика,

позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

     Указание (при наличии) на приложения - отсутствуют.

Руководитель структурного подразделения,

  ответственного за проведение оценки

  регулирующего  воздействия  проекта

    нормативного правового акта

_________________________________________   ____________   ______________

          Инициалы, фамилия                     дата           подпись

------------------------------

< ^*> Все разделы обязательны для заполнения проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия.

В сводном отчете для проектов НПА с низкой степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2., 3.4 - 3.6, 3.11 и 3.16 - 3.17.

В сводном отчете для проектов НПА со средней степенью регулирующего воздействия необходимо указывать сведения, предусмотренные пунктами 3.1 - 3.11 и 3.15 - 3.17.

------------------------------

Приложение N 5
к Порядку

                                Заключение

                      об оценке регулирующего воздействия

     1. Орган-разработчик: ______________________________________________

                                   (полное и краткое наименование)

     2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта области: _

_________________________________________________________________________

     3. Проект акта направлен  разработчиком  для  подготовки  настоящего

заключения _________________________________________________________ <1>.

                          (впервые/повторно)

  (информация о предшествующей подготовке заключения об ОРВ проекта акта)

     4.  Органом-разработчиком  проведены  публичные консультации проекта

акта  в  связи  с  размещением  уведомления  о  разработке  предлагаемого

правового регулирования в срок с _______________ по ____________________.

                                  (срок начала         (срок окончания

                            публичного обсуждения) публичного обсуждения)

     5.  Информация  об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта акта

размещена        разработчиком        на        официальном    сайте    в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:

     на  региональном интернет-портале для публичного обсуждения проектов

и    действующих    нормативных    правовых   актов  Тамбовской  области:

https://regulation.tambov.gov.ru;

     на официальном сайте  администрации    Ржаксинского   муниципального

округа Тамбовской области: http://r55.tmbreg.ru/19694.html    в   разделе

"Оценка  регулирующего воздействия".

     6. Информация о проведенных публичных консультациях ________________

_________________________________________________________________________

       (краткие комментарии о проведенных публичных обсуждениях,

            включая обоснование необходимости их проведения,

             количества и состава участников, основной вывод)

     7. На основе проведенной оценки регулирующего  воздействия   проекта

акта сделаны следующие выводы ______________________________________ <2>:

                              (наименование уполномоченного органа)

_________________________________________________________________________

      (вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования

         решения проблемы предложенным способом регулирования)

     Вывод  о  наличии  либо  отсутствии  положений,  вводящих избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения для субъектов предпринимательской и

иной  экономической  деятельности или способствующих их введению, а также

положений,  приводящих  к возникновению необоснованных расходов субъектов

предпринимательской  и  иной  экономической деятельности, а также бюджета

округа) _________________________________________________________________

         (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

     Указание (при наличии) на приложения.

 Руководитель органа власти,

ответственного за проведение

    оценки регулирующего

    воздействия проекта

 нормативного правового акта

_________________________________________   ____________   ______________

          Инициалы, фамилия                     дата           подпись

------------------------------

< ¹> Указывается в случае направления органом-разработчиком проекта акта повторно.

< ²> В случае, если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета субъекта Российской Федерации, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

------------------------------

Приложение N 6
к Порядку

                              Таблица

     разногласий к проекту нормативного правового акта округа

_________________________________________________________________________

          (наименование проекта нормативного правового акта

         Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области)

по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта

нормативного правового акта Ржаксинского муниципального округа Тамбовской

области (заключения по  результатам   проведения   оценки   регулирующего

воздействия от _________________ N ________________)

N п/п	Замечания и предложения отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации округа, высказанные по результатам проведения оценки регулирующего воздействия	Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации округа, высказанные разработчиком проекта акта	Мотивированные обоснования несогласия с возражениями разработчика проекта акта, высказанные отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации округа
1
N

   Руководитель органа местного

  самоуправления, ответственного

за проведение оценки регулирующего

 воздействия проекта нормативного

          правового акта

_________________________________________   ____________   ______________

          Инициалы, фамилия                     дата           подпись

Приложение N 7
к Порядку

                                Извещение

             о формировании плана проведения экспертизы

     Настоящим  отдел  экономики,  сферы услуг и защиты прав потребителей

администрация  Ржаксинского муниципального округа извещает о начале сбора

предложений  в  план  проведения  экспертизы  нормативных  правовых актов

района,    затрагивающих   вопросы  осуществления  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности на год.

     Предложения принимаются по адресу: ________________________________,

а также по адресу электронной почты: ___________________________________.

Срок приема предложений: до 01 ноября т.г.

Все поступившие предложения будут рассмотрены.

Свод предложений и ответ ответственного органа будет размещен на сайте __

_________________________________________________________________________

                 (адрес официального сайта)

не позднее ___________________________________________.

                  (число, месяц, год)

Сведения о нормативном правовом акте области (вид нормативного правового акта, наименование, дата его принятия, номер, редакция)	Положения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Значимость проблемы и ее обоснование	Наименование органа или лица, вносящего предложение; контакты (адрес для направления ответа о рассмотрении предложения: почтовый, электронный)

Приложение N 8
к Порядку

                               План

         проведения экспертизы нормативных правовых актов района

                         на 20_______ год

Руководитель уполномоченного органа

(или лицо, его замещающее) _________________   __________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, дата его принятия, номер, редакция)

Информация о разработчике нормативного правового акта или об ответственном органе

Заявитель проведения экспертизы

Дата начала экспертизы

Дата окончания публичных консультаций

Дата подготовки заключения

Размещение заключения на официальном сайте

Предполагаемый срок завершения экспертизы

Приложение N 9
к Порядку

                               Уведомление

                   о проведении публичных консультаций

     Настоящим отдел экономики, сферы услуг  и  защиты прав  потребителей

администрации округа уведомляет  о  проведении  публичных  консультаций в

рамках проведения экспертизы нормативного правового акта ________________

_________________________________________________________________________

    (вид, наименование, иные реквизиты нормативного правового акта)

и сборе предложений от заинтересованных лиц.

     Предложения направляются по прилагаемой  форме  опросного   листа по

адресу: ________________________________________________________________,

а также по адресу электронной почты: ____________________________________

     Срок приема предложений: ___________________________________________

     Информация    о   размещении    нормативного    правового   акта   в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": _____________________

_________________________________________________________________________

                  (полный электронный адрес)

     Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: ________________

_________________________________________________________________________

                      (Ф.И.О. ответственного лица)

     Все поступившие предложения будут рассмотрены.

     Свод предложений будет размещен на сайте ___________________________

                                               (адрес официального сайта)

не позднее _________________________________.

             (число, месяц, год)

     Приложение:

опросный лист;

текст нормативного правового акта.

Приложение N 10
к Порядку

                     Примерная форма опросного листа

               для участников публичных консультаций в рамках

               экспертизы нормативного правового акта области

     Вид, наименование, иные реквизиты нормативного правового акта: _____

_________________________________________________________________________

     Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной  почте

на адрес ____________________________________ не позднее _______________.

       (электронный адрес ответственного лица)              (дата)

     Контактная информация об участнике публичных консультаций:

     Название участника: ________________________________________________

     Сфера деятельности участника: ______________________________________

     Ф.И.О. контактного лица: ___________________________________________

     Номер контактного телефона: ________________________________________

     Адрес электронной почты: ___________________________________________

     1.  Актуальна  ли проблема, на решение которой направлен нормативный

правовой акт?

     2.  Является  ли  выбранный  вариант решения проблемы оптимальным, в

том    числе    с    точки    зрения   выгод  и  издержек  для  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  области?  Если  да,

выделите  те  из  них,  которые, по вашему мнению, были бы менее затратны

и/или более эффективны.

     3.  Какие  риски  и  негативные  последствия  возникают  в  связи  с

действующим  правовым  регулированием? По возможности, приведите числовые

данные.

     4.  Какие  выгоды  и  преимущества  возникают  в связи с действующим

правовым регулированием? По возможности, приведите числовые данные.

     5.  Существуют  ли  альтернативные  (менее  затратные  и (или) более

эффективные) способы решения проблемы? Если да, опишите их.

     6.    Какие  положения  нормативного  правового  акта  необоснованно

затрудняют  ведение  предпринимательской  и  инвестиционной деятельности?

Приведите обоснования по каждому положению.

     7.    Какие    издержки    несут    субъекты  предпринимательской  и

инвестиционной  деятельности  в  связи с действием нормативного правового

акта  (укрупненно:  виды  издержек,  их стоимостное выражение, количество

таких  операций  в  год  и т.п.)? Какие из указанных издержек Вы считаете

избыточными?

     8.  Содержит  ли  НПА  нормы,  положения  и  термины, позволяющие их

толковать  неоднозначно или противоречащие действующему законодательству?

Если да, укажите их.

     9.  При  наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в

произвольной  форме  и/или  приложите  к  Вашему  письму  соответствующие

материалы.

Приложение N 11
к Порядку

                            Свод предложений

     Ссылка на нормативный правовой акт: _______________________________.

     Даты проведения публичных консультаций: ___________________________.

     Приглашения для участия в публичных консультациях были направлены

(перечислить адресатов, которым было направлено приглашение к обсуждению)

_________________________________________________________________________

     Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: __________________

     Отчет сгенерирован: ________________________________________________

N	Участник обсуждения	Позиция участника обсуждения	Комментарии органа-разработчика

Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений

______________________________ "___" __________ 20__ г. _________________

     Ф.И.О. руководителя                Дата                 Подпись

     органа-разработчика

  (или лицо, его замещающее)

Приложение N 12
к Порядку

                               Заключение

            об экспертизе нормативного правового акта округа

               (в рамках оценки регулирующего воздействия)

_________________________________________________________________________

                (наименование уполномоченного органа)

в соответствии с ____________________________________________, рассмотрев

________________________________________________________________________,

              (НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы)

_____________________________________________________ сообщает следующее.

     (наименование НПА, проходящего экспертизу)

     Настоящее заключение подготовлено __________________________________

                                           (впервые/повторно)

_____________________________________________________________________ <1>

 (информация о предшествующей подготовке заключения об ОРВ проекта акта)

     Уполномоченным  органом проведены публичные  консультации  по  НПА в

срок с ___________________________ по ___________________________.

              (срок начала                  (срок окончания

           публичного обсуждения)         публичного обсуждения)

     Информация об экспертизе нормативного правового  акта  размещена  на

официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по

адресу: _________________________________________________________________

           (полный электронный адрес размещения проекта акта

           в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

     Информация о проведенных публичных консультациях ___________________

_________________________________________________________________________

    (краткие комментарии о проведенных публичных консультациях,

    включая обоснование необходимости их проведения, количества

         и состава участников, основной вывод)

     На основе проведенной экспертизы НПА сделаны следующие выводы <2>: _

_________________________________________________________________________

     (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

  обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской

   и иной экономической деятельности или способствующих их введению,

  а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов

     субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,

                   а также бюджета округа)

_________________________________________________________________________

    (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии) на приложения.

Руководитель

уполномоченного органа

(или лицо, его замещающее)

_____________________________________ ______________ ____________________

               Ф.И.О.                      дата           подпись

------------------------------

< ¹> Указывается в случае направления нормативного правового акта для проведения экспертизы повторно.

< ²> В случае, если по результатам экспертизы выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета субъекта Российской Федерации, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения экспертизы после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

------------------------------

Приложение N 13
к Порядку

                                Таблица

           разногласий к нормативному правовому акту округа

_________________________________________________________________________

       (наименование и иные реквизиты нормативного правового акта)

по результатам проведения экспертизы   (в  рамках  оценки   регулирующего

воздействия) нормативного правового  акта   Ржаксинского   муниципального

округа Тамбовской   области    (заключения   по   результатам  проведения

экспертизы от __________________ N _____________________)

N п/п	Замечания и предложения уполномоченного органа, сделанные по результатам проведения экспертизы (в рамках оценки регулирующего воздействия)	Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченного органа, высказанные разработчиком акта	Мотивированные обоснования несогласия с возражениями разработчика акта, высказанные уполномоченным органом, или иные комментарии
	1	2	3

Руководитель

уполномоченного органа

(или лицо, его замещающее)

_____________________________________ ______________ ____________________

               Ф.И.О.                      дата           подпись