Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Дальнереченском муниципальном районе на 2024-2027 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Дальнереченского муниципального района
от 06.12.2023 г. N 711-па

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Дальнереченском муниципальном районе на 2024-2027 годы"

Паспорт Муниципальной программы "Противодействие коррупции в Дальнереченском муниципальном районе на 2024-2027 годы"

Наименование программы	"Противодействие коррупции в Дальнереченском муниципальном районе на 2024-2027 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае"; Постановление Губернатора Приморского края от 06 октября 2021 года N 99-пг "Об утверждении программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2021 - 2025 годы; Устав Дальнереченского муниципального района; Постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 01.11.2019 N 455-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского муниципального района"; Постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 02.11.2023 г. N 625-па "Об утверждении Перечней муниципальных программ Дальнереченского муниципального района".
Заказчик Программы	Администрация Дальнереченского муниципального района
Основной разработчик Программы	Отдел кадров администрации Дальнереченского муниципального района
Ответственный исполнитель программы	Отдел кадров администрации Дальнереченского муниципального района
Соисполнители	Структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального района, Дума Дальнереченского муниципального района, Контрольно-счетная палата Дальнереченского муниципального района, МКУ "Районный информационно-досуговый центр", МКУ "Административно-хозяйственное управление" Дальнереченского муниципального района, МКУ "Межведомственная централизованная бухгалтерия" Дальнереченского муниципального района, администрации сельских поселений Дальнереченского муниципального района.
Участники программы	По согласованию
Подпрограммы Программы	Не предусмотрены
Координатор разработки Программы	Не предусмотрены
Цели программы	Совершенствование системы мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях.
Задачи программы	- Совершенствование правовых основ и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях, выявление и устранение коррупционных рисков; - Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц Администрации Дальнереченского муниципального района и подведомственных ей муниципальных учреждений. - Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. - Организация взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ, населением - Антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.
Целевые индикаторы и показатели программы	- Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - Доля муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих (%); - Доля муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, предоставивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленные надзорными органами от общего числа муниципальных служащих, предоставляющих указанные сведения (%); - Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по теме "Противодействие коррупции" (ед.) - Количество публикаций в СМИ и информационных сообщений, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления, по вопросам противодействия коррупции (ед.).
Сроки и этапы реализации Программы	2024 - 2027 годы, этапы реализации не предусмотрены
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень основных мероприятий Программы с указанием наименования мероприятия, сроков исполнения, исполнителей, источников и объемов финансирования приведен в Приложении N 2 к (Программе 6 мероприятий)
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета составляет 82 000,00 руб. (Восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек, в том числе: в 2024 году - 16 000,00 рублей; в 2025 году - 16 000,00 рублей; в 2026 году - 25 000,00 рублей; в 2027 году - 25 000,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- общее снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях; - сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции; - усовершенствование нормативной правовой базы Дальнереченского муниципального района для эффективного противодействия коррупции; - обеспечение прозрачности процесса при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; - повышение эффективности антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района, в том числе независимой.
Система контроля за реализацией программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Мониторинг и контроль за реализацией по выполнению мероприятий Программы осуществляет - отдел кадров администрации Дальнереченского муниципального района.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблемы противодействия коррупции особенно актуализировалась в последнее время - как в мире, так и в России. Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона и подрывает доверие населения к государственной власти и органам местного самоуправления, существенно замедляет экономическое развитие общества.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017", Законом Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", программой Приморского края противодействии коррупции в Приморском крае на 2021-2025 года и муниципальными правовыми актами администрации Дальнереченского муниципального района, направленными на противодействие коррупции.

Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на все принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж органов местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности. Данные обстоятельства обусловливают необходимость решения проблем противодействия коррупции программными методами, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроля за результатами.

В рамках реализации антикоррупционной деятельности на территории Дальнереченского муниципального района действовала муниципальная программа "Противодействие коррупции в Дальнереченском муниципальном районе на 2023-2027 годы".

Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:

- отработаны организационные основы профилактики коррупционных проявлений (определены структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального района, осуществляющие функции по профилактике коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте Дальнереченского муниципального района; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; разработаны административные регламенты);

- сформирована правовая основа обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества, а также порядок опубликования указанных сведений на сайте муниципального района; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);

- организовано антикоррупционное образование и пропаганда (информационное освещение антикоррупционной деятельности Дальнереченского муниципального района; организация обучения работников кадровых служб по вопросам профилактики коррупции).

Ожидаемые результаты вновь принимаемой Программы по противодействию коррупции:

- общее снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях;

- сокращение количества скрытых (латентных) коррупционных правонарушений;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- усовершенствование нормативной правовой базы Дальнереченского муниципального района для эффективного противодействия коррупции;

- обеспечение прозрачности процесса при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- повышение эффективности антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района, в том числе независимой.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: совершенствование системы мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Совершенствование правовых основ и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании "Дальнереченский муниципальный район" и подведомственных ему муниципальных учреждениях, выявление и устранение коррупционных рисков;

- Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц Администрации Дальнереченского муниципального района и подведомственных ей муниципальных учреждений.

- Повышение эффективности ведомственной деятельности в сфере противодействия коррупции

- Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

- Организация взаимодействия с правоохранительными органами, общественными организациями, СМИ, населением

- Антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.

3. Целевые индикаторы и показатели Программы

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых показателей (индикаторов), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Примеры целевых показателей отражены в Приложении N 1 к Программе.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются с 2024 по 2027 годы, без разделения на этапы.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, сроки их выполнения, ожидаемые результаты, информация о необходимых объемах финансирования и исполнителях приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Указанный перечень сформирован исходя из целей и задач муниципальной программы.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы для своевременной и качественной реализации программных мероприятий:

а) разрабатывает муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, вносит изменения и дополнения в существующие муниципальные правовые акты, в целях их приведения в соответствии с действующим законодательством;

б) взаимодействует по вопросам противодействия коррупции со структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района, Думой Дальнереченского муниципального района, муниципальными организациями, подведомственными Дальнереченскому муниципальному району;

в) ежеквартально обобщает и анализирует информацию о выполнении программных мероприятий на основе данных, полученных от исполнителей программы, по итогам квартала, года готовит отчет об исполнении программных мероприятий;

г) в целях обеспечения представления муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах (расходах), а также соблюдения ими запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы: проводит занятия с муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений по вопросам, возникающим в связи с обязанностью представлять сведения, а также по вопросам прохождения муниципальной службы; проводит индивидуальные консультации муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства при прохождении муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, после увольнения с муниципальной службы; осуществляет контроль за своевременностью предоставления сведений о доходах (расходах), имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений, а также за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы; при наличии оснований, фактов предоставления неполных (недостоверных) сведений, а также фактов нарушения муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы, организует рассмотрение на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Дальнереченского муниципального района и урегулированию конфликта интересов соответствующих заявлений; отделом, ежегодно проводится анализ указанных сведений. По результатам анализа решается вопрос о проведении проверок сведений о доходах (расходах) в отношении конкретных муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений.

д) организует работу межведомственной комиссии по противодействию коррупции в администрации Дальнереченского муниципального района, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Дальнереченского муниципального района и урегулированию конфликта интересов;

е) осуществляет организацию ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; ж) организует размещение информации по вопросам деятельности администрации Дальнереченского муниципального района по противодействию коррупции на официальном сайте администрации, в средствах массовой информации, на информационных стендах в зданиях администрации;

2. Соисполнители муниципальной программы:

а) юридический отдел администрации Дальнереченского муниципального района:

- осуществляет организацию и проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, поступивших из структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района;

- ежеквартально осуществляет мониторинг правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

б) управление финансов администрации Дальнереченского муниципального района:

- с целью повышения эффективности противодействия коррупции в системе муниципального управления осуществляется внутренний финансовый контроль за соблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в) отдел по работе с территориями и делопроизводству:

- осуществляет прием обращений граждан и организаций на коррупционные проявления со стороны сотрудников органов местного самоуправления, совместно организует их рассмотрение в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- на постоянной основе осуществляет размещение на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района информационных материалов (памяток, нормативно-правовых актов, информации о деятельности Комиссий, отчетов об исполнении муниципальной программы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений);

г) управление образования Дальнереченского муниципального района организует изучение в муниципальных образовательных учреждениях основ антикоррупционной политики государства в рамках тем учебных программ по истории, обществознанию, литературе и других предметов. Проводит среди детей школьного возраста конкурсов рисунков и сочинений по антикоррупционной тематике;

д) отдел кадров администрации:

- ознакомление муниципальных служащих под роспись с нормативно-правовыми актами администрации Дальнереченского муниципального района в сфере противодействия коррупции, а с муниципальными служащими, первые поступившими на муниципальную службу, проведение инструктажа об основах антикоррупционного законодательства.

- при поступлении на муниципальную службу проведение проверки подлинности документа об образовании, наличия паспорта гражданина РФ, транспортного средства, сельскохозяйственной техники и водного транспорта путем направления запросов в соответствующее организации.

- при замещении должности муниципальной службы в администрации Дальнереченского муниципального района высшей и главной групп должностей проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.

- в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой ежегодно проходит аттестация муниципальных служащих.

- с целью предотвращения конфликта интересов на муниципальной службе ведется работа по учету уведомлений муниципальными служащими главы Дальнереченского муниципального района о выполнении муниципальными служащими иной оплачиваемой работы.

- в рамках декларационной кампании в администрации организовано ежегодное представление муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ознакомление с методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании

7. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2024-2027 годы составляет 82 000,00 рублей (Восемьдесят две тысячи) рублей, в том числе: в 2024 году - 16 000,00 рублей; в 2025 году - 16 000,00 рублей; в 2026 году - 25 000,00 рублей; в 2027 году - 25 000,00 рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета Дальнереченского муниципального района.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах средств на соответствующий финансовый год.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Дальнереченского муниципального района.

Отдел кадров администрации Дальнереченского муниципального района осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Программы.

Текущий контроль за ходом исполнения мероприятий программы включает:

- мониторинг хода выполнения Программы;

- формирование краткого доклада о ходе выполнении мероприятий Программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом;

- предоставление ежеквартального отчета о ходе выполнения мероприятий программы.

Заказчик Программы с учетом выделенных на её реализацию средств районного бюджета ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

9. Оценка эффективности реализации Программ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы с использованием следующих показателей:

- снижение количества допущенных должностными лицами администрации Дальнереченского муниципального района (далее - должностные лица) и подведомственных ей организаций коррупционных проступков, влекущих применение мер юридической ответственности;

- увеличение количества направленных должностными лицами и подведомственными организациями в установленном порядке уведомлений о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- принятие должностными лицами и подведомственными организациями своевременных и достаточных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период;

- количество публикаций в СМИ и информационных сообщений, размещенных на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района www.dalmdr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции;

- увеличение числа граждан, удовлетворенных деятельностью администрации Дальнереченского муниципального района и подведомственными организациями по противодействию коррупции и результатами противодействия коррупции (положительная динамика).