Распоряжение Правительства Московской области от 6 декабря 2023 г. N 876-РП "О внесении изменений в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансирование и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров, утвержденные распоряжением Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансирование и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Московской области от 22.10.2019 N 880-РП, от 26.10.2022 N 1039-РП, от 27.12.2022 N 1394-РП) (далее - изменения).

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 4 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Пункты 9 и 10 изменений распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 года.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Московской области
от 06.12.2023 N 876-РП

Изменения,
которые вносятся в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансирование и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров

1. В пункте 2 слова "центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ Московской области)" заменить словами "центральных исполнительных органов Московской области (далее - ЦИО МО)".

2. В пункте 3 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определение их сравнительного преимущества проводится в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".

Оценка бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства проводится в соответствии с пунктом 1.4 раздела "1. Оценка финансовой эффективности проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта" настоящих Методических рекомендаций.".

ГАРАНТ:

Пункт 4 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 г.

4. Дополнить пунктом 4.1 в следующего содержания:

"4.1. Оценка эффективности проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора проводится в следующем порядке:

4.1.1. Для проектов концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Московская область, проектов инвестиционных договоров, стороной по которым выступает Московская область:

на первом этапе определяется финансовая эффективность проекта, проводится оценка бюджетной эффективности проекта и определяется социально-экономический эффект от реализации проекта;

на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта.

4.1.2. Для проектов концессионных соглашений, по которым Московская область выступает в качестве третьей (либо самостоятельной) стороны, предусматривающих обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по возмещению недополученных доходов концессионера, источником финансирования которых являются средства бюджета Московской области:

на первом этапе определяется финансовая эффективность проекта, проводится оценка бюджетной эффективности проекта и определяется социально-экономический эффект от реализации проекта;

на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта.".

5. В разделе "1. Оценка финансовой эффективности проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта":

1) заголовок изложить в следующей редакции:

"1. Оценка финансовой эффективности проекта, бюджетной эффективности проекта";

2) абзац одиннадцатый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"В случае если значение бюджетной эффективности проекта в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, здравоохранения, рассчитанное по формуле, приведенной в настоящем пункте, составляет менее 1.0, такой проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности при одновременном выполнении следующих условий:";

3) в абзаце двенадцатом слово "ЦИОГВ" заменить словами "ЦИО МО".

6. В приложении 1:

1) в графе 3 строки 8 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

2) в графе 3 строки 9 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

3) в графе 3 строки 10 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

4) в графе 3 строки 12 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

5) в графе 3 строки 15 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

6) в графе 3 строки 17 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

7) в графе 3 строки 24 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

8) в графе 3 строки 25 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

9) в графе 3 строки 33 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

10) в графе 3 строки 34 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

11) в графе 3 строки 35 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

12) в графе 3 строки 36 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

13) в графе 3 строки 59 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

14) в графе 3 строки 60 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

15) в графе 3 строки 61 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

16) в графе 3 строки 62 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

17) в графе 3 строки 98 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

18) в графе 3 строки 102 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

19) в графе 3 строки 103 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

20) в графе 3 строки 104 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

21) в графе 3 строки 105 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

22) в графе 3 строки 106 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

23) в графе 3 строки 111 слова "ЦИОГВ" заменить словами "ЦИО МО";

24) в графе 3 строки 115 слова "ЦТОГВ" заменить словами "ЦИО МО";

25) в графе 3 строки 119 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

26) в графе 3 строки 127 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

7. В приложении 1а:

1) в графе 3 строки 1 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

2) в графе 3 строки 2 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

3) в графе 3 строки 4 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

8. В графе 3 строки 14 приложения 2 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

ГАРАНТ:

Пункт 9 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 г.

9. В приложении 7:

1) в пункте 3:

графу 2 строки 1 изложить в следующей редакции:

"Выплаты в пользу концессионера, предусмотренные статьей 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ при наличии общей доходности проекта";

графу 4 строки 1 изложить в следующей редакции:

"Концедент вправе устанавливать следующие выплаты в пользу концессионера в соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ:

финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (далее - капитальный грант). Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта концессионного соглашения (далее - Плата концедента), а также покрытие части операционных затрат на стадии эксплуатации, возврат тела банковского и акционерного займов, а также на оплату процентов, начисленных по фактической ставке банковского и/или акционерного займов, не превышающих ставку Центрального банка Российской Федерации + 4%;

возмещение недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, определенного в концессионном соглашении, в случае недостаточности интенсивности дорожного движения, рассчитываемой как разница между плановым (ПТ) и фактическим (ФТ) показателями интенсивности, умноженная на максимальную величину тарифа (Т), установленную соглашением: (ПТ - ФТ) х Т.

При ПТ < ФТ Плата концедента следующего отчетного периода подлежит уменьшению на сумму (ФТ - ПТ) х Т.

Предельный размер финансового участия концедента должен быть меньше общего размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В случае если условиями концессионного соглашения предусмотрены создание и (или) реконструкция объекта, включающего в себя несколько объектов недвижимого имущества, концедент вправе осуществлять выплату Платы концедента после ввода в эксплуатацию соответствующих объекта (объектов) недвижимого имущества, если это предусмотрено условиями концессионного соглашения.";

в графе 4 строки 4 слова "Инвестиционный платеж" заменить словами "Плата концедента";

2) в графе 4 строки 1 пункта 4 слова "Центрального банка Российской Федерации на дату расторжения +8%" заменить словами "Центрального банка Российской Федерации на дату расторжения +4%";

ГАРАНТ:

Пункт 10 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 г.

10. В приложении 8:

1) в графе "Параметр" графы 4 строки 3 слова "эксплуатационный платеж" заменить словами "Плата концедента";

2) в графе "Параметр" графы 4 строки 4 слова "Грант менее 25%" заменить словами "Капитальный грант менее 25%", слова "Грант отсутствует" заменить словами "Капитальный грант отсутствует".

11. В пункте 1 приложения 9 слова "Отраслевым ЦИОГВ Московской области" заменить словами "Отраслевым ЦИО МО", слова "Отраслевого ЦИОГВ Московской области" заменить словами "Отраслевого ЦИО МО".

12. В приложении 10.3:

1) в графе 4 строки 7 таблицы пункта 1 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

2) в графе 3 строки 3 таблицы 6 пункта 16 "Виды гарантий Московской области" слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

3) в пункте 29 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

13. В таблице "Таблица сроков предоставления информации и ответственных за предоставление информации структур" подпункта 9.2 пункта 9 приложения 10.4:

1) в графе 3 строки 1 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

2) в графе 3 строки 6 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

3) в графе 3 строки 7 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

14. В графе 4 строки 7 таблицы пункта 1 приложения 10.5 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".

15. В приложении 11:

1) строку 1.1 изложить в следующей редакции:

"

1.1

Материалы и данные для формирования существенных условий

Заполненные анкеты на базе приложений 10.1 - 10.5 к Методическим рекомендациям

Отраслевой ЦИО МО

Устанавливаются порядком межведомственного взаимодействия ЦИО МО, но не более 60 календарных дней с момента обращения или инициации проекта

В случае если ответственным выступает отраслевой ЦИО МО, сбор данных осуществляется отраслевым ЦИО МО. В случае подачи частной инициативы сбор данных может осуществляться частным партнером (концессионером) с учетом запроса в Правительство Московской области. В случае вступления в переговорный процесс Инвестора с отраслевым ЦИО МО до подачи частной инициативы сбор данных осуществляется Инвестором и отраслевым ЦИО МО совместно

";

2) строку 1.2 изложить в следующей редакции:

"

1.2

Материалы и данные для формирования финансовой модели

Финансовая модель проекта, сформированная в соответствии с приложением 9 к Методическим рекомендациям; приложениями 10.1 - 10.5 к Методическим рекомендациям (в части доходно-расходной части)

Отраслевой ЦИО МО в части отраслевых параметров

30 календарных дней с момента получения данных от ЦИО МО для формирования финансовой модели

Отраслевой ЦИО МО может передать подготовку финансовой модели Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области путем запроса. При подаче Инвестором частной инициативы финансовая модель представляется Инвестором

";

3) графу 2 строки 2 изложить в следующей редакции:

"Блок оценки социально-экономического эффекта, финансовой и бюджетной эффективности (все этапы проводятся параллельно)";

4) строки 2.1 - 2.3 изложить в следующей редакции:

"

2.1	Оценка социально-экономического эффекта от реализации проекта	Государственные и муниципальные программы	Отраслевой ЦИО МО	3 календарных дня на анализ государственных и муниципальных программ
2.2	Оценка финансовой эффективности проекта	Финансовая модель проекта	Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области	10 календарных дней с момента получения финансовой модели проекта
2.3	Оценка бюджетной эффективности проекта	Финансовая модель проекта	Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области	10 календарных дней с момента получения финансовой модели проекта

";

5) графу 2 строки 2.4 изложить в следующей редакции:

"Итого на оценку социально-экономического эффекта, финансовой и бюджетной эффективности";

6) строку 2.5 изложить в следующей редакции:

"

2.5.

Результатом этапа является: 1) Заключение о социально-экономическом эффекте от реализации проекта; 2) Заключение о финансовой эффективности проекта, бюджетной эффективности проекта.

В случае утверждения положительного заключения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта и финансовой эффективности проект государственно-частного партнерства, проект муниципально-частного партнерства направляется на определение его сравнительного преимущества. В случае если проект государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства признан неэффективным хотя бы по одному из критериев, указанных в пунктах 1 и 2 графы 2 настоящей строки (кроме критерия бюджетной эффективности проекта), Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области утверждается заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение). В случае положительного заключения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта, финансовой и бюджетной эффективности проект концессионного соглашения, инвестиционного договора направляется на определение его сравнительного преимущества. В случае если проект концессионного соглашения, инвестиционного договора признан неэффективным хотя бы по одному из критериев, указанных в пунктах 1 и 2 графы 2 настоящей строки, Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области утверждается отрицательное заключение. В случае утверждения отрицательного заключения по проекту концессионного соглашения, проекту инвестиционного договора решение по дальнейшему рассмотрению указанных проектов принимается первым Вице-губернатором - Председателем Правительства Московской области. В случае положительного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области проект концессионного соглашения, проект инвестиционного договора направляется на следующий этап. В случае отрицательного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области по проекту концессионного соглашения, определение его сравнительного преимущества не проводится и при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ принимается решение о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания для отказа. В случае отрицательного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области по проекту инвестиционного договора, оформляется отказ в реализации проекта

";

7) в строке 3.11:

в графе 3 слова "Отраслевой ЦИОГВ Московской области" заменить словами "Отраслевой ЦИО МО", слова "отраслевым ЦИОГВ Московской области" заменить словами "отраслевым ЦИО МО";

в графе 5 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

8) в строке 3.12:

в графе 3 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

в графе 5 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

9) в графе 3 строки 4.1 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО";

10) в графе 4 строки 5.3 слова "ЦИОГВ Московской области" заменить словами "ЦИО МО".