Приложение 1. Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городе Когалыме

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 29.11.2023 N 2350

Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городе Когалыме
(далее - положение)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей в городе Когалыме (далее - Комиссия) создается в целях проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов" (далее - Требования), на территории города Когалыма.

1.2. Положение определяет основные задачи, функции, права и организацию деятельности Комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории города Когалыма.

1.3. Решение о создании Комиссии и утверждение состава Комиссии принимается постановлением главы города Когалыма.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также настоящим Положением.

1.5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с представителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службой войск национальной гвардии и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также с правообладателем места массового пребывания людей, с представителями собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей, либо в непосредственной близости к нему.

2. Задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. Внесение предложений по определению перечня мест массового пребывания людей.

2.2. Проведение обследований и категорирования мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

2.3. Принятие решений о присвоении месту массового пребывания людей категории в соответствии с Требованиями.

2.4. Оценка состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

2.5. Разработка рекомендаций и перечня мер по приведению в соответствие с Требованиями, обследуемых и категорируемых мест массового пребывания людей.

2.6. Разработка предложений по принятию мер, направленных на профилактику, выявление и последующее устранение причин и условий по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности на местах массового пребывания людей в пределах города Когалыма.

2.7. Осуществление контроля за выполнением Требований на территории города Когалыма посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

2.8. Осуществление контроля за устранением выявленных по результатам проверок недостатков.

2.9. Рассмотрение предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организаций и учреждений города Когалыма по вопросам антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

2.10. Подготовка и направление правообладателям мест массового пребывания людей, главе города Когалыма предложений о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

2.11. Осуществление иных полномочий в соответствии с Требованиями.

3. Права Комиссии

3.1. Для осуществления своих задач Комиссия имеет право:

3.1.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организационных мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Когалыма.

3.1.2. Проводить обследование и категорирование мест массового пребывания людей на территории города Когалыма.

3.1.3. Составлять акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей на территории города Когалыма.

3.1.4. Осуществлять разработку и проверку паспортов безопасности мест массового пребывания людей.

3.1.5. Приглашать и заслушивать на совещаниях Комиссии представителей государственных органов, структурных подразделений Администрации города Когалыма, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

3.1.6. Привлекать к работе Комиссии организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки документов в рамках деятельности Комиссии, представителей собственников объектов, расположенных в границах мест массового пребывания людей либо в непосредственной близости к ним.

3.1.7. Создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся выполнения Требований.

3.1.8. Проводить контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Когалыма.

3.1.9. Предоставлять главе города Когалыма информацию о состоянии антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вносить предложения по повышению ее эффективности.

3.1.10. Вносить в Антитеррористическую комиссию города Когалыма предложения о заслушивании на заседаниях представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений, предприятий, организаций независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, вошедших в перечень мест массового пребывания людей по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности подведомственных объектов.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии.

4.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, в его отсутствие (отпуск, командировка, болезнь) - заместитель председателя Комиссии.

Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания Комиссии.

4.3. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- утверждает планы работы Комиссии;

- принимает решение о проведении совещания Комиссии при возникновении необходимости рассмотрения вопросов в пределах компетенции Комиссии;

- осуществляет иные полномочия в целях выполнения задач Комиссии.

4.4. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на совещании вопросов.

4.5. Члены Комиссии имеют право:

а) выступать на совещаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;

б) голосовать на совещаниях Комиссии;

в) знакомиться с документами и материалами, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;

г) привлекать, по согласованию с председателем Комиссии, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

д) излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое прилагается к решению Комиссии.

4.6. Основной формой работы Комиссии является проведение обследований, категорирования, плановых и внеплановых проверок выполнения Требований.

4.7. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

4.8. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

4.9. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

4.10. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей по форме, утвержденной постановлением Администрации города Когалыма, который содержит сведения, подтверждающие принятие Комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями.

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные Требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

4.11. Результаты работы Комиссии по контролю за выполнением Требований отражаются в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей.

4.12. При наличии разногласий между членами Комиссии по вопросам деятельности Комиссии решение принимается в ходе согласительного совещания.

4.13. Совещание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют все члены Комиссии. Отсутствие правообладателя места массового пребывания людей не является препятствием для проведения совещания Комиссии.

4.14. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на совещании Комиссии.

Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов Комиссии.