Заключение на проект федерального закона N 255918-3 "О внесении изменения в статью 6 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (изменение порядка индексации вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации)

Заключение Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы от 10 октября 2003 г. N 3.21
на проект федерального закона N 255918-3 "О внесении изменения в статью 6 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"
(внесен депутатом Государственной Думы Ищенко Е.П.)

Рассмотрев указанный проект федерального закона и сопроводительные материалы к нему, Комитет отмечает следующее.

Статья 1 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" гласит: "Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан."

Установленные государственным законом гарантии по поддержанию покупательной способности доходов и сбережений являются прежде всего обязательствами государства. И тот факт, что по Закону "Об индексации..." (ст.6) вклады в Сбербанке РСФСР должен индексировать Сбербанк РСФСР (ныне Акционерный коммерческий Сбербанк РФ), а источником средств для индексации (статья 8) являются доходы Сбербанка, не означает, что обязательства по индексации вкладов являются обязательствами Сбербанка РФ (РСФСР).

Представленный законопроект предусматривает изменение установленных Законом "Об индексации..." обязательств в части порядка начислений в связи с индексацией и порядка выплаты индексируемых вкладов, т.е. в части, определяющей финансовые обязательства государства.

Прекращение действующего обязательства или изменение его условий должно производиться с соблюдением требований обязательственного права (Раздел III Гражданского кодекса РФ, ст.309, 310, 311, 314, 407-419 и др.). В законопроекте данные требования не соблюдены.

В связи с изложенным Комитет не поддерживает данный законопроект и рекомендует автору его отозвать. Правительство РФ также считает нецелесообразным принятие этого законопроекта.

Председатель Комитета

В.И.Зоркальцев