Приказ Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 05.12.2023 N 28-02-16-156ОРД./2023 "Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края на 2024 г.;

1.2. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края на 2024 год.

1.3. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края на 2024 г.;

2. Признать утратившим силу приказ Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 05 декабря 2022 г. N 28-02-16-162ОРД./2022 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

3. Отделу организационно-правовой работы и административной практики Инспекции государственного технического надзора Пермского края обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Инспекции государственного
технического надзора
Пермского края
от 05.12.2023 N 28-02-16-156ОРД./2023

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении Инспекцией государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция) регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора (контроля) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в Пермском крае. Описание текущего развития профилактической деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 07 сентября 2012 г. N 822-п, Инспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края (далее - региональный государственный надзор).

Штатная численность должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, составляет 26 человек.

1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

Объектами регионального государственного надзора являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

самоходные машины, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Количество подконтрольных объектов - 84940.

1.3. В 2023 году Инспекцией выполнены все мероприятия, предусмотренные Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края на 2023 г.

1.4. Инспекцией в 2023 году были проведены следующие профилактические мероприятия:

- информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;

- обобщение правоприменительной практики (по итогам обобщения правоприменительной практики Инспекцией был подготовлен доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики);

- консультирование;

- профилактические визиты.

1.5. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией регионального государственного надзора законом ценностей, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений Законодательства Российской Федерации;

- неисполнение обязательных норм и требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения технических требований по эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, будет способствовать сокращению количества происшествий, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде, увеличению доли законопослушных подконтрольных субъектов, снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.6. Инспекция при осуществлении регионального государственного надзора применяет риск-ориентированный подход.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями реализации программы профилактики являются:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении регионального государственного надзора Инспекцией;

- снижение административных и финансовых издержек Инспекции и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

2.2. Задачами реализации программы профилактики являются:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному правовому ведению деятельности подконтрольными субъектами, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия по профилактике нарушений программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы.

N п/п	Профилактическое мероприятие. Сведения о мероприятии	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Информирование Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Должностные лица отдела гостехнадзора
2	Обобщение правоприменительной практики По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" до 05 марта каждого года	1 раз в год	Отдел гостехнадзора
3	Объявление предостережения В случае наличия у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Постоянно, по мере получения сведений о признаках нарушений	Должностные лица отдела гостехнадзора
4	Консультирование Консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1) соблюдение обязательных требований; 2) разъяснение требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в части осуществления регионального государственного надзора; 3) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного надзора. Консультирование осуществляется: - по телефону (контактный телефон: 260-11-29), - на личном приеме, - в ходе проведения профилактического мероприятия, - в письменном виде. Личный прием должностными лицами отдела гостехнадзора осуществляется в Инспекции по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, каб. 806, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов. Консультирование осуществляется без взимания платы	Постоянно, по мере поступления обращений от контролируемых лиц	Должностные лица отдела гостехнадзора
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится уполномоченным лицом Инспекции в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Срок (периодичность) проведения обязательных профилактических визитов: январь - декабрь (I - IV кварталы) 2024 года в соответствии с Графиком обязательных профилактических визитов (Приложение к настоящей Программе)	Должностные лица отдела гостехнадзора

Должностными лица Инспекции, ответственными за реализацию мероприятий, включенных в Программу, являются заместитель начальника Инспекции, начальник отдела гостехнадзора, его заместитель и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка настоящей Программы профилактики проводится на основании отчетных показателей, приведенных в следующей таблице:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Подготовка доклада и его размещение на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет", содержащего результаты обобщения правоприменительной практики	Исполнено/не исполнено
3	Количество видов профилактических мероприятий, проведенных в течение года	Не менее 10

Приложение
к Программе
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям по региональному
государственному контролю
(надзору) в области
технического состояния и
эксплуатации самоходных
машин и других видов техники
на территории Пермского
края на 2024 год

График
обязательных профилактических визитов на 2024 г.

N	Наименование	ИНН	Категория риска	Месяц проведения
1	ООО "ДОРМОСТМОНТАЖ"	5905060781	Значительная	Январь
2	ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМНЕФТЕОРГСИНТЕЗ"	5905099475	Значительная	Февраль
3	ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ"	5902201970	Значительная	Март
4	ОП ПРНУ (ФИЛИАЛ АО ТРАНСНЕФТЬ-ПРИКАМЬЕ)	1645000340	Значительная	Апрель
4	АО "УРАЛМОСТОСТРОЙ МОСТООТРЯД N 123"	7451048960	Значительная	Май
5	ООО "ДОРТЕХИНЖИНИРИНГ"	5903110420	Значительная	Июнь
6	ФИЛИАЛ ОАО "МРСК УРАЛА-ПЕРМЭНЕРГО"	6671163413	Значительная	Июль
7	ООО "СТРОИТЕЛЬНО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА АТМ"	5905073220	Значительная	Август
8	ОАО "ПТП"	5905009270	Значительная	Сентябрь
9	ФИЛИАЛ "ПЕРМСКИЙ" ПАО Т ПЛЮС	6315376946	Значительная	Октябрь
10	ООО "КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ"	5903998727	Значительная	Ноябрь
11	АО "НЬЮ ГРАУНД"	5903046904	Значительная	Декабрь

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Инспекции государственного
технического надзора
Пермского края
от 05.12.2023 N 28-02-16-156ОРД./2023

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении Инспекцией государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция) регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края.

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. Описание текущего развития профилактической деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 07 сентября 2012 г. N 822-п, Инспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края (далее - региональный государственный надзор).

Штатная численность должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, составляет 6 человек.

1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие деятельность в области автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края.

Объектами регионального государственного надзора являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы, к которым предъявляются обязательные требования законодательства в области автомобильных дорог и дорожной деятельности;

линейные объекты, территории, включая земельные участки, объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования законодательства в области автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Количество подконтрольных объектов - 40.

Общая протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края составляет 3527,030 км, в том числе:

- с асфальтобетонным покрытием 2 789,56 км;

- переходный тип покрытия 738,0 км.

1.3. В 2023 году Инспекцией выполнены все мероприятия, предусмотренные Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пермского края на 2023 г.

1.4. Инспекцией в 2023 году были проведены следующие профилактические мероприятия:

- информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;

- обобщение правоприменительной практики (по итогам обобщения правоприменительной практики Инспекцией был подготовлен доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики);

- консультирование;

- профилактические визиты.

1.5. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией регионального государственного надзора законом ценностей, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений Законодательства Российской Федерации;

- неисполнение обязательных норм и требований законодательства Российской Федерации в области автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, будет способствовать сокращению количества происшествий, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде, увеличению доли законопослушных подконтрольных субъектов, снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.6. Инспекция при осуществлении регионального государственного надзора применяет риск-ориентированный подход.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении регионального государственного надзора Инспекцией;

- снижение административных и финансовых издержек Инспекции и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

2.2. Задачами Программы являются:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному правовому ведению деятельности подконтрольными субъектами, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия по профилактике нарушений программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы.

N п/п	Профилактическое мероприятие Сведения о мероприятии	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Информирование Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
2	Обобщение правоприменительной практики По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" до 05 марта каждого года	1 раз в год	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
3	Объявление предостережения В случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Постоянно, по мере получения сведений о признаках нарушений	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
4	Консультирование Консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1) соблюдение обязательных требований; 2) разъяснение требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в части осуществления регионального государственного надзора; 3) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного надзора. Консультирование осуществляется: - по телефонам (контактные телефоны: 260 11 61, 212 12 70) - посредством видео-конференц-связи, - на личном приеме (личный прием должностными лицами осуществляется в Инспекции по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, каб. 809 а, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов), - в ходе проведения профилактического мероприятия, - в письменном виде. Консультирование осуществляется без взимания платы	Постоянно, по мере поступления обращений от контролируемых лиц	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится должностным лицом уполномоченного органа в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Срок (периодичность) проведения обязательных профилактических визитов: январь - декабрь (I - IV кварталы) 2024 года, в соответствии с Графиком обязательных профилактических визитов (Приложение к настоящей Программе) (не приводится)	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог

Должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за реализацию мероприятий, включенных в Программу, являются начальник отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Реализация программы профилактики способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования Законодательства Российской Федерации в дорожные хозяйства;

- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Инспекцией;

- информированию субъектов контроля об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах субъекта контроля в ходе проверки и другие;

- вовлеченности субъектов контроля в регулярное взаимодействие с Инспекцией;

- снижению количества нарушений, выявленных в ходе проверок;

- сокращению ситуаций, связанных с причинением вреда жизни и здоровью людей вследствие нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Пермского края.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации программы.

Ежегодно статистические показатели подконтрольной среды и текущий уровень развития профилактических мероприятий сравнивается с предыдущим отчетным периодом в целях определения оценки фактических показателей программы.

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Инспекции государственного
технического надзора
Пермского края
от 05.12.2023 N 28-02-16-156ОРД./2023

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении Инспекцией государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция) регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края. Описание текущего развития профилактической деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. В соответствии с Положением об Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 07 сентября 2012 г. N 822-п, Инспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края (далее - региональный государственный надзор).

Штатная численность должностных лиц Инспекции, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, составляет 4 человек.

1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Объектами регионального государственного надзора являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

аттракционы, которыми индивидуальные предприниматели и организации владеют и (или) эксплуатируют и к которым предъявляются обязательные требования.

Количество подконтрольных объектов - 30.

1.3. Инспекцией в 2023 году были проведены следующие профилактические мероприятия:

- информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах;

- консультирование.

1.5. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией регионального государственного надзора законом ценностей, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений Законодательства Российской Федерации;

- неисполнение обязательных норм и требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в части соблюдения требований по эксплуатации аттракционов.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, будет способствовать сокращению количества происшествий, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде, увеличению доли законопослушных подконтрольных субъектов, снижению уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.6. Инспекция при осуществлении регионального государственного надзора применяет риск-ориентированный подход.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями реализации программы профилактики являются:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в целях недопущения тяжкого вреда жизни, здоровью людей, в том числе детей;

- сокращение количества нарушений контролируемыми лицами обязательных требований при эксплуатации аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении регионального государственного надзора Инспекцией;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при эксплуатации аттракционов.

2.2. Задачами реализации программы профилактики являются:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- государственный учет подконтрольных объектов и оценки состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений эксплуатантами аттракционов обязательных требований;

- создание мотивации к добросовестному правовому ведению деятельности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия по профилактике нарушений программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы.

N п/п	Профилактическое мероприятие	Сведения о мероприятии	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Информирование Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах		В течение года	Сектор по работе с аттракционами
2	Обобщение правоприменительной практики По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" до 5 марта каждого года		1 раз в год	Сектор по работе с аттракционами
3	Объявление предостережения В случае наличия у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральных законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"		В течение года	Должностные лица сектора по работе с аттракционами
4	Консультирование Должностное лицо Инспекции по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование по следующим вопросам: 1) соблюдение обязательных требований; 2) разъяснение требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в части осуществления регионального государственного надзора; 3) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного надзора. Консультирование осуществляются без взимания платы по телефону (212-05-20), посредством видео-конференц-связи, на личном приеме (Г. Пермь, б. Гагарина, д. 10. каб. 701) либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Уполномоченное лицо Инспекции, ответственное за рассмотрение обращения, готовит устный ответ по существу поставленных вопросов, либо письменный ответ, когда контролируемое лицо направляет запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"		В течение года	Должностные лица сектора по работе с аттракционами
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится уполномоченным лицом Инспекции в соответствии со ст. 52 ФЗ от 31.07.2020 N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита уполномоченными лицами Инспекции может осуществляться консультирование контролируемых лиц. Профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого и значительного риска, проводится один раз в год		Срок (периодичность) проведения обязательных профилактических визитов: январь - декабрь (I - IV кварталы) 2024 года в соответствии с Графиком обязательных профилактических визитов (Приложение к настоящей Программе)	Должностные лица сектора по работе с аттракционами

Должностными лица Инспекции, ответственными за реализацию мероприятий, включенных в Программу, являются заведующий сектором, консультант сектора по работе с аттракционами и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора.

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Основным показателем эффективности и результативности реализации Программы профилактики является общественно значимый результат, связанный с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванный нарушениями обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора.

Для оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий используется следующие количественные и качественные показатели:

1) количество проведенных профилактических мероприятий;

2) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

3) доля нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества нарушений, в отношении которых не были проведены профилактические мероприятия);

4) динамика нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия.

В результате реализации Программы профилактики ожидается повышение уровня информированности, правовой грамотности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и, как следствие, - снижение числа нарушений обязательных требований.

Приложение
к Программе
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям по региональному
государственному контролю
(надзору) в области технического
состояния и эксплуатации
аттракционов на территории
Пермского края на 2024 год

График
проведения обязательных профилактических визитов при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пермского края на 2024 г.

N	Наименование	ИНН	Категория риска	Период проведения
1	2	3	4	5
1	ООО "АКТИВИТИ ПАРК"	5905057210	Значительная	Январь
2	ООО "СКАЙ ТРИП"	5904342590	Значительная	Февраль
3	ООО "ЦПР ИМ. М. ГОРЬКОГО"	5904005185	Значительная	Март
4	ИП ИГНАТЬЕВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА	591605639701	Значительная	Апрель
5	ИП БОБИН АЛЕКСЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ	591702245678	Значительная	Май
6	ИП БАБЕНКОВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА	590848347138	Значительная	Июнь
7	МАУ "СПОРТИВНО-ДОСУГОВЫЙ КОМПЛЕКС ГУБАХИНСКИЙ"	5913005417	Значительная	Июль
8	АУ "ПАРК КУЛЬТУРЫ И ОТДЫХА ИМ. А.С. ПУШКИНА"	5918838733	Значительная	Август
9	МАУК "ПЕРМЬПАРК"	5908013571	Значительная	Сентябрь
10	МАУ "КУЛЬТУРНО-ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР Г. БЕРЕЗНИКИ"	5911027888	Значительная	Октябрь
11	МАУК "ЧАЙКОВСКИЙ ПАРК КУЛЬТУРЫ И ОТДЫХА"	5920004005	Значительная	Ноябрь
12	ИП УРАСОВ КОНСТАНТИН АЛЕКСАНДРОВИЧ	590615926340	Значительная	Декабрь

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас