Заключение на проект федерального закона N 280532-3 "О валютном регулировании и валютном контроле" (новая редакция Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле") (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 280532-3 "О валютном регулировании и валютном контроле"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Статья 1 законопроекта содержит определение понятия "внешние ценные бумаги", под которыми понимаются ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Однако, такое определение не раскрывает содержания указанного понятия и не определяет его юридически значимые признаки, а также не позволяет однозначно определить, какие же именно ценные бумаги относятся к внешним ценным бумагам.

В законопроекте используются понятия, определения которых не даны, что дает основания для различного понимания. Так, статья 11 законопроекта называется "Внутренний валютный рынок Российской Федерации". Однако ни в указанной статье, ни в статье 1 законопроекта, содержащей используемый в законопроекте понятийный аппарат, это понятие не определено. Кроме того, в статьях 1 и 19 законопроекта не раскрывается понятие репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации.

В абзаце третьем части 4 статьи 4 законопроекта предусмотрено, что акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования не применяются. Данное положение является излишним, так как в части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются и любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Ранее имевшиеся замечания правового и юридико-технического характера, переданные в Комитет в рабочем порядке, в представленном тексте учтены. Предложения и замечания лингвостилистического характера переданы в рабочем порядке.

Заместитель начальника управления

М.В.Деменков