Приложение N 1. Положение о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 06 декабря 2023 г. N 139/1071-8

Положение
о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа образуется из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, экспертов, специалистов и работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Аппарат).

Состав Рабочей группы утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

2. В компетенцию Рабочей группы входят:

2.1. Сбор и систематизация:

- уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь, а также сведений о размере и других условиях их оплаты, представленных общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями общероссийских периодических печатных изданий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в том числе с помощью специального программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы", в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению предвыборных печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению предвыборных печатных агитационных материалов, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в том числе с помощью специального программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы", в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- уведомлений об условиях оплаты услуг по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях, представленных редакциями сетевых изданий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в том числе с помощью специального программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы", в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- экземпляров предвыборных печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров или копий аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, экземпляров или копий иных агитационных материалов, а также электронных образов этих предвыборных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- копий агитационных материалов, предназначенных для размещения на каналах общероссийских организаций телерадиовещания, в общероссийских периодических печатных изданиях, направленных (переданных) зарегистрированным кандидатом, политической партией в соответствующую организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- материалов о нарушениях федерального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведение предвыборной агитации, допущенных кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий, иными лицами в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году, а также подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы.

2.2. Размещение на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы":

- перечня общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий, представленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации;

- обобщенных сведений о поступивших от общероссийских организаций телерадиовещания уведомлениях о готовности предоставлять эфирное время;

- обобщенных сведений о поступивших от редакций общероссийских периодических печатных изданий уведомлениях о готовности предоставлять печатную площадь;

- обобщенных сведений о поступивших от редакций сетевых изданий уведомлениях о готовности предоставлять услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях;

- обобщенных сведений о поступивших от организаций, индивидуальных предпринимателей уведомлениях о готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов;

- графиков распределения эфирного времени, протоколов жеребьевок по распределению печатной площади.

2.3. Рассмотрение:

- во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации экземпляров предвыборных печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров или копий аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, экземпляров или копий иных агитационных материалов, представленных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также подготовка соответствующих заключений;

- вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской Федерации в 2024 году;

- в предварительном порядке обращений о нарушениях положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации (при необходимости);

- полученных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, общественных объединений, их должностных лиц сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

- иных вопросов, связанных с информационным обеспечением выборов.

2.4. Подготовка проектов представлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

2.5. Ввод в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" сведений, предусмотренных Регламентом использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентом и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы). Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально.

Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, а также работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи (чье) действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные лица, интересы которых могут быть затронуты при рассмотрении указанного вопроса. Полномочия представителя заявителя и иных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

По решению руководителя Рабочей группы заседание Рабочей группы может проводиться с использованием режима видеоконференции.

Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, осуществляет контроль за организацией делопроизводства в Рабочей группе, назначает секретаря Рабочей группы из числа членов Рабочей группы, ведет заседания Рабочей группы, председательствует на ее заседаниях либо назначает председательствующего, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие решения по обсуждаемому вопросу, а также в соответствии со статьей 20 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписывает ответы на обращения, поступившие на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5. Поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращения и иные документы, связанные с информированием избирателей, проведением предвыборной агитации, рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а в его отсутствие - заместителя Председателя или секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса.

Правовое управление Аппарата во взаимодействии с другими управлениями Аппарата на основании сведений, содержащихся в представленных документах и материалах, готовит заключение о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения обращения, иного вопроса, рассматриваемого Рабочей группой. Подготовленное и подписанное в Правовом управлении Аппарата заключение выносится на заседание Рабочей группы.

К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, материалы.

По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы, а в случае его отсутствия - член Рабочей группы - работник Правового управления Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации по рассматриваемому обращению, извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, обеспечивает подготовку соответствующих материалов заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их проход в здание ЦИК России для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

О дате, времени и месте заседания Рабочей группы также извещаются члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

Рабочая группа взаимодействует с государственными органами, государственными и негосударственными организациями по вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах в ходе информирования избирателей, проведения предвыборной агитации, а также при подготовке заключений по вопросам информационного обеспечения выборов.

6. Срок рассмотрения запросов, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с федеральными законами, Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

7. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы, а в его отсутствие - иное лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы из числа членов Рабочей группы либо из числа работников Правового управления Аппарата.

В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы.

8. По результатам рассмотрения вопроса на заседаниях Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства количества голосов за и против голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим. Члены Рабочей группы из числа работников Аппарата не принимают участия в голосовании и не учитываются при определении числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, в том числе осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

9. На основании решения Рабочей группы соответствующий проект постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выносится на заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы или по его поручению - заместитель руководителя либо член Рабочей группы - член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.

10. Обращения, касающиеся нарушений федерального законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также представленные организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий, организациями, индивидуальными предпринимателями сведения о размере и об иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях, работ (услуг) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов, уведомления о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях, обращения о порядке применения федерального законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, другие документы подлежат хранению в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Аппарат в соответствии с Положением об Аппарате, работники Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.