Приложение N 2. Примерное положение о рабочей группе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 06 декабря 2023 г. N 139/1071-8

Примерное положение
о рабочей группе избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности рабочей группы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа образуется из числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, представителей территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, иных организаций, экспертов, специалистов и работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,

Состав Рабочей группы утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

2. В компетенцию Рабочей группы входят:

2.1. Сбор и систематизация:

- уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных региональными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями региональных и муниципальных периодических печатных изданий в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в том числе с помощью специального программного обеспечения, размещенного на официальном сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы", в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению предвыборных печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению предвыборных печатных агитационных материалов, в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в том числе с помощью специального программного обеспечения, размещенного на официальном сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы", в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- экземпляров предвыборных печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров или копий аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, экземпляров или копий иных агитационных материалов, а также электронных образов этих предвыборных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах;

- информации о фактах предоставления помещений зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в соответствии с пунктом 4 ¹ статьи 54 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации";

- копий агитационных материалов, предназначенных для размещения на каналах региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях, направленных (переданных) зарегистрированным кандидатом, политической партией в соответствующую организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о выборах;

- материалов о нарушениях федерального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведение предвыборной агитации, допущенных кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий, иными лицами в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году, а также подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы.

2.2. Размещение на официальном сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС "Выборы":

- перечня региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных изданий, а также муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, представленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере средств массовой информации;

- обобщенных сведений о поступивших от региональных и муниципальных организаций телерадиовещания уведомлениях о готовности предоставлять эфирное время;

- обобщенных сведений о поступивших от редакций региональных и муниципальных периодических печатных изданий уведомлениях о готовности предоставлять печатную площадь;

- обобщенных сведений о поступивших от организаций, индивидуальных предпринимателей уведомлениях о готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов;

- информации о фактах предоставления помещений зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в соответствии с пунктом 4 ¹ статьи 54 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации";

- графиков распределения эфирного времени.

2.3. Рассмотрение:

- во взаимодействии с контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров или копий аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографий, экземпляров или копий иных предвыборных агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством о выборах, на предмет их соответствия федеральному законодательству о выборах, а также подготовка соответствующих заключений;

- вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской Федерации в 2024 году;

- в предварительном порядке обращений о нарушениях положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации (при необходимости);

- полученных избирательной комиссией субъекта Российской Федерации от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, общественных объединений, их должностных лиц сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

- иных вопросов, связанных с информационным обеспечением выборов.

2.4. Подготовка проектов представлений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

2.5. Ввод в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" сведений, предусмотренных Регламентом использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6.

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы (в случае его отсутствия - заместитель руководителя Рабочей группы). Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально.

Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса и работники ее Аппарата, члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса, а также работники аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи (чье) действия (бездействие) явились (явилось) основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные лица, интересы которых могут быть затронуты при рассмотрении указанного вопроса. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

О времени и месте заседания Рабочей группы извещаются члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, организует делопроизводство в Рабочей группе, председательствует на ее заседаниях.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5. Поступившие в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации обращения и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса, а также другими членами Рабочей группы, работниками аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также соответствующими нижестоящими избирательными комиссиями, привлекаемыми специалистами. К заседанию Рабочей группы готовятся документы, необходимые для рассмотрения обращений, и иные документы, проект решения Рабочей группы по рассматриваемому обращению или иному документу, а в необходимых случаях - заключения специалистов.

6. Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с федеральными законами, инструкцией по делопроизводству, утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

7. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь заседания, назначаемый председательствующим на заседании Рабочей группы. В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы.

По результатам рассмотрения вопроса на заседании Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства количества голосов за и против голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим. Члены Рабочей группы из числа работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не принимают участия в голосовании и не учитываются при определении числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, в том числе осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

8. Решение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации выносятся на заседание избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в установленном порядке. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы или по его поручению - заместитель руководителя либо член Рабочей группы - член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

9. Обращения, касающиеся нарушений федерального законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также представленные организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, организациями, индивидуальными предпринимателями сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, работ (услуг) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов, уведомления о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2024 году, обращения о порядке применения федерального законодательства в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, другие документы подлежат хранению в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.